Legal Digest
20 июня 2018, 8:09

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.06)

Топ-менеджера "Интер РАО" заподозрили в шпионаже. - Чайка просит Госдуму снять иммунитет с депутата Белоусова. - Начался процесс по взятке в 52 млн руб. над судьей из Ростова. - Эксперты ожидают компромисса властей по пенсионной реформе. - Россия введет пошлины в отношении импорта из США. - Вторая амнистия капиталов пользуется популярностью у бизнеса

Главное

Член правления ПАО "Интер РАО" Карина Цуркан задержана Службой экономической безопасности ФСБ по подозрению в шпионаже (ст. 276 УК), пишет РБК ("В энергетике обнаружили утечку"). В прошлую пятницу Лефортовский районный суд Москвы заключил ее под стражу. Ей предъявлено обвинение в сборе и передаче сведений, составляющих гостайну и иную охраняемую законом информацию, в интересах ряда разведсообществ иностранных государств, в том числе Румынии, говорит источник, знакомый с материалами уголовного дела. Цуркан в ПАО курирует экспорт и импорт электроэнергии. Накануне у замминистра энергетики Вячеслава Кравченко прошли обыски. Источники допускают, что чиновник проходит по делу в качестве свидетеля.

В Госдуму поступил запрос о лишении депутата неприкосновенности

Генпрокурор Юрий Чайка ходатайствовал перед Госдумой о снятии парламентской неприкосновенности с депутата Вадима Белоусова ("Справедливая Россия"), пишет "Коммерсантъ" ("Подозрения в адрес справоросса проверят на справедливость"). Прокурорское представление находится на рассмотрении комитета по контролю и регламенту. Его председатель Ольга Севастьянова сообщила, что депутаты либо согласятся на снятие иммунитета с коллеги, либо попросят генпрокурора представить дополнительные документы, если сочтут его информацию неполной. Источники, близкие к следствию, говорят, что речь идет о сопричастности Белоусова к получению взяток его деловым партнером – экс-губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем. Бывший глава региона обвиняется в том, что в 2012–2014 годах получал от местных бизнесменов откаты за выгодные контракты. Один из таких контрактов, на реконструкцию областных автодорог, достался ЗАО "Южуралавтобан", основным бенефициаром которого был Белоусов. Компании выделили более 5 млрд руб. из госбюджета. Однако большая часть этих денег оказалась переведена на заграничные счета и обналичена. Юревич успел выехать за границу, сейчас он находится в международном розыске. Свою вину признали двое предполагаемых участников аферы: теща Белоусова и его бывший помощник по политической деятельности.

Суды

Суд в Лондоне разрешил арест активов "Газпрома" в Великобритании

Коммерческий суд Лондона вынес решение об аресте активов "Газпрома" в Великобритании по иску "Нафтогаза Украины", пишет "Коммерсантъ". Украинская компания добивается принудительного исполнения решение Стокгольмского арбитража, по которому "Газпром" должен выплатить "Нафтогазу" $2,56 млрд. Какие именно активы арестованы, "Нафтогаз" не сообщает. Это уже третья успешная попытка обременения активов российской монополии: ранее "Нафтогаз" арестовал в Швейцарии акции проектных компаний газопроводов "Северный поток" и "Северный поток-2", а также неназванных структур в Нидерландах. По мнению юристов, это скорее психологическая победа: взыскать арестованные активы "Нафтогаз" не сможет до тех пор, пока не будет ясна судьба апелляции "Газпрома" на решение арбитража.

Ростовский областной суд начал процесс над бывшей судьей Арбитражного суда Ростовской области Светланой Мартыновой, пишет "Коммерсантъ". Председатель совета директоров концерна "Покровский" Андрей Коровайко утверждает, что в 2011 году Мартынова за 52 млн руб. пообещала переоформить на него 13 000 га земли, ранее принадлежавшей семье Цапков. Эти участки Цапки отняли у пайщиков колхоза "Маяк коммунизма". Мартынова предложила: она поможет пайщикам вернуть себе земли, а затем уговорит их сдать в аренду новому предприятию, в руководстве которого будут подконтрольные ей лица. Впоследствии акции этого предприятия должны были быть переданы Коровайко. Судья якобы получила более 40 млн руб. наличными, но свои обязательства не исполнила.

Президиум Мосгорсуда отменил решение Таганского районного суда Москвы о заочном аресте архитектора и дизайнера Мананы Эрнандес-Геташвили, которая обвиняется в мошенничестве при отделке особняков в подмосковной Жуковке (ч. 4 ст. 159 УК), пишет "Коммерсантъ". Заседание проводилось райсудом без адвоката Эрнандес-Геташвили, поскольку его не известили о дате, времени и месте, а это является процессуальным нарушением, говорится в определении кассационной инстанции. Упомянутые особняки принадлежали гендиректору госкорпорации «Ростех» Сергею Чемезову и его супруге Екатерине Игнатовой, а также фирме, которую связывают с именем гендиректора группы ОНЭКСИМ Дмитрия Разумова. Ущерб оценивается следствием в €9 млн и $3 млн. Эрнандес-Геташвили, имеющая российское и португальское гражданство, уехала за границу сразу после возбуждения уголовного дела. В декабре 2017 года ее задержали в Испании, где она сейчас и находится под обязательством о явке в полицию. Генпрокуратура уже направила запрос об экстрадиции, решение по нему еще не принято.

Janssen-Cilag, фармацевтическое подразделение Johnson & Johnson, может подать в суд на российского производителя лекарств "Фармасинтез", сообщает "Коммерсантъ". Тот зарегистрировал аналог лекарства против ВИЧ рилпивирин под маркой "Лаконивир". Патент на рилпивирин принадлежит Janssen-Cilag и истекает только в 2027 году. "Фармасинтез" уже выступает ответчиком в двух аналогичных разбирательствах с другими иностранными производителями.

Нормотворчество

Фонд "Петербургская политика" опубликовал доклад "Пенсионный прорыв. Первые итоги", который посвящен анонсированной правительством пенсионной реформе, пишет РБК. Это событие "стало серьезным и в целом малоприятным сюрпризом" для политической системы России, констатируют эксперты. Инициатива не сопровождалась системной работой с общественным мнением, не является консенсусной для российских властей, не имеет "публичного драйвера" среди высокоранговых политиков и оставляет "ощущение зашкаливающего уровня импровизации". Тем не менее "самоубийственной" ее назвать нельзя, поскольку сохраняется возможность серьезного маневрирования в части ее условий. Наиболее вероятным сценарием эксперты называют компромисс по инициативе власти (40%): пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков неоднократно подчеркивал, что проект пока что прорабатывается без участия президента. Слабой стороной такого сценария называется "дальнейшее снижение" авторитета правительства, а, возможно, и "всех институтов власти".  Другие варианты – продавливание реформы в ее нынешнем виде (20%), принуждение власти к компромиссу обществом (20%), принуждение к такому компромиссу, сопровождаемое внутренним расколом власти (15%), и пересмотр закона после его принятия (5%).

Между тем КПРФ объявила о намерении собрать в Москве инициативную группу для запуска федерального референдума по вопросу о необходимости повышения пенсионного возраста, пишет "Коммерсантъ". Это планируется сделать в июле. Коммунистам потребуется собрать не менее 2 млн подписей. А Федерация независимых профсоюзов России призвала руководителей общероссийских профсоюзов и территориальных объединений профсоюзных организаций в регионах выйти на митинги против реформы, сообщает РБК. Также профсоюзным лидерам предлагается проинформировать губернаторов, Госдуму и Совет Федерации о своей отрицательной позиции касательно повышения. Возглавленный профсоюзами протест не опасен для Кремля, считают эксперты.

Россия обложит товары из США новыми пошлинами

"Коммерсантъ" пишет, что Россия введет пошлины в отношении импорта из США вслед за Китаем и ЕС. Это ответные меры на протекционистские тарифы по поставкам стали и алюминия (25 и 10%), которые американские власти активировали в марте 2018 года. Пошлины коснутся только продукции, которая "имеет аналоги в РФ", и не окажут негативного влияния на макроэкономические показатели, уточнил глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Список товаров сформируют в ближайшие дни. По словам министра, в него не войдут лекарства, но будет присутствовать строительная и дорожная техника. США отказываются предоставить компенсацию возникающих у России потерь от ограничения экспорта металлов, подчеркнул Орешкин. Их российская сторона оценивает в $537,6 млн, о чем в конце мая уведомила Всемирную торговую организацию.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала законопроект по внедрению антимонопольного комплаенса в российских компаниях, однако его не удается согласовать с правительством и администрацией президента (АП), пишет РБК. Об этом сообщил начальник правового управления ФАС Артем Молчанов. Антимонопольный комплаенс – это система предупреждения соответствующих нарушений, работающая внутри самих компаний. Для его внедрения компания разрабатывает внутренние документы, определяющие систему рисков и механизмы их выявления. Существует опасность, что бизнес будет подходить к нововведению формально, говорит Молчанов. Согласно президентскому указу, проект должен быть внесен в правительство до 1 января 2019 года. Его нынешняя версия позволяет снижать штрафы на 12,5% по таким нарушениям, как недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим положением, манипулирование ценами на рынках электроэнергии, а также заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию. Для этого комплаенс в компании должен быть проведен до момента совершения нарушения, а само нарушение прекращено. Указ также предполагает, что комплаенс распространится на органы госвласти, и ФАС подготовила для них необходимые рекомендации прежде всего применительно к оборонно-промышленному комплексу. Проект забраковало Минэкономразвития, где сочли, что тот "содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения" для бизнеса.

"Ведомости" сообщают, что компании могут обязать сохранять рабочее место и должность за гражданами, призванными в армию или на альтернативную гражданскую службу. Соответствующие депутатские поправки в Трудовой кодекс и закон о статусе военнослужащих одобрены правительством. Сейчас удерживать рабочие места за призывниками обязаны только государственные организации.

Центробанк намерен устанавливать предельную стоимость полиса ОСАГО даже после полной либерализации тарифов на автогражданку, рассказывают "Ведомости". Об этом заявила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Повышать гибкость тарифов и проводить их либерализацию регулятор будет постепенно – это может занять 3–5 лет. Верхний потолок останется. Сейчас тарифный коридор составляет 3432–4118 руб. До конца лета его планируется расширить до 2746–4942 руб. Минфин поддерживает либерализацию, но настаивает на полной свободе от тарифов государственного регулирования. "Закон предписывает, что ЦБ должен определять коридор. Мы считаем, что коридор должен поэтапно расширяться, пока мы не придем к полной отмене коридора и полной либерализации тарифов", – говорит замминистра финансов Алексей Моисеев.

"Ведомости" рассказывают, что вторая амнистия капитала пользуется большой популярностью у бизнеса. Это подтверждают налоговые консультанты и источники в  Федеральной налоговой службе. Во время предыдущей амнистии было подано всего 7200 деклараций. Сейчас их может быть в несколько раз больше. С одной стороны, бизнес напугало расширение санкций США, с другой – автоматический обмен налоговой информацией, который заработает с середины 2018 года. При этом условия новой амнистии намного благоприятнее, чем два года назад, – например, доступна безналоговая ликвидация контролируемых иностранных компаний. Однако капитал в Россию не возвращается, констатируют эксперты: бизнес предпочитает оставлять деньги за рубежом.

"Коммерсантъ" пишет, что ФСБ уточнит термин "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации". Он используется в ст. 138.1 УК, которая предусматривает наказание за незаконный оборот таких устройств. Законопроект вынесен на общественное обсуждение.

Оператор системы электронных паспортов транспортного средства (ЭПТС) АО "Электронный паспорт" и Российский союз автостраховщиков (РСА) пришли к соглашению о порядке оформления ОСАГО, сообщают "Известия". Ранее страховщики предупреждали, что из-за особенностей законодательства люди, купившие новый автомобиль с ЭПТС, не смогут оформить на него полис: для этого автовладельцу необходимо предоставить бумажный ПТС (их перестанут выпускать с 1 июля 2018 года) или свидетельство о регистрации автомобиля (его не выдают, пока машина не стоит на учете, а на учет не ставят без ОСАГО). Кроме того, АО не входит в список организаций, с которыми могут взаимодействовать страховщики для получения информации об автомобиле или его владельце. Временным выходом станет обмен информацией через государственную Систему межведомственного электронного взаимодействия, начиная с 1 сентября 2018 года, говорят в РСА. До этого момента для оформления полиса достаточно будет выписки из ЭПТС, которая выдается каждому автовладельцу.

Законопроект о добровольном изучении национальных языков республик России принят Госдумой в первом чтении, пишет "Коммерсантъ". Они останутся в обязательной части образовательной программы, но ко второму чтению в документе зафиксируют, что родным языком можно будет выбрать и русский. Ранее инициатива вызвала широкий резонанс в регионах.

"Известия" сообщают, что граждане смогут создавать жилищно-строительные кооперативы только в двух случаях: если дом возводится на участках, выделенных бесплатно из государственной собственности, или если застройщик проекта банкротится. Это следует из депутатских поправок в законодательство о долевом строительстве. Авторы полагают, что нововведение поможет избежать появления новых строительных пирамид.

Минфин перераспределит акцизы на топливо между федеральным и региональными бюджетами, пишет "Коммерсантъ". Это следует из поправок ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в Бюджетный кодекс в связи с введением механизма обоснования инвестиций". С 1 июля по 31 декабря 2018 года регионы будут получать 84,41% всех поступлений от топливных акцизов (сейчас 57,4%), а федеральный бюджет – 15,59% (сейчас 42,6%). С 1 по 31 января 2019 года соотношение изменится на 13,35% и 86,65%, а с 1 февраля 2019 года составит 41,9% и 58,1%. Доля акцизов, поступающих в федеральный дорожный фонд, на полгода вырастет до 54%. Корректировки вызваны маневрами по снижению акцизов ради стабилизации цен на топливо.

Другое

"Коммерсантъ" пишет, что в десяти из шестнадцати регионов, где 9 сентября пройдут выборы в заксобрания, партийные списки "Единой России" возглавят действующие губернаторы. По словам замсекретаря генсовета единороссов Виктора Селиверстова, "уменьшает объем работы": такие кампании "легче вести финансово и организационно". Тактику "паровозов" планируется применить в Башкирии, Хакасии, Бурятии, Калмыкии, Якутии, а также в Архангельской, Владимирской, Ростовской, Ульяновской и Кемеровской областях.

Мособлизбирком объявил конкурс за 72 млн руб. на оказание услуг по информированию населения Московской области о выборах губернатора, пишут "Ведомости". Услуга подразумевает использование электронных СМИ, радиоэфира и печатной продукции. Эксперты предупреждают, что борьба за явку на фоне пенсионной реформы чревата для властей и негативным сценарием.

"Коммерсантъ" рассказывает о неожиданном повороте в уголовном деле мурманского предпринимателя Юрия Тузова. Он в течение полугода находится под стражей по обвинению в организации похищения другого бизнесмена Павла Сурина из-за финансовых разногласий. На днях один из участников похищения заявил, что на самом деле никакого преступления не было, а имела место инсценировка с подачи правоохранительных органов. Сейчас эти показания будут проверяться следствием. Тем временем было возбуждено уголовное дело о попытке получить с Тузова 150 млн руб. за его освобождение хотя бы под домашний арест. Злоумышленников решили брать с поличным при получении денег, однако те прислали вместо себя на встречу простого курьера, после его задержания следствие пока не продвинулось.