Legal Digest
13 июля 2018, 8:13

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (13.07)

Маркетплейсы обяжут возвращать предоплату по требованию потребителя. – Полпред в ПФО может стать послом в Белоруссии. – Основателя "Су-155" не допустили к выборам мэра Москвы. – Минцифры переведет государственные IT-системы в облака. – ФАС собирает показания против Новороссийского морского торгового порта. – Заксобрания отзывают депутатов из отпусков ради пенсионной реформы

Главное

Жаловаться председателю или зампреду Верховного суда РФ на отказ судьи ВС передать кассационную жалобу в коллегию по экономспорам позволено в пределах двух месяцев, пишет "Коммерсант" ("Жалобам руководству Верховного суда дали срок"). Такое определение принял Конституционный суд РФ по обращению ОАО "Волгоцеммаш". В августе 2017 года заявитель выиграл у банка "Уралсиб" спор о взыскании задолженности по банковским гарантиям на $19,5 млн в Московском окружном арбитражном суде. В октябре судья ВС отказал банку в передаче кассационной жалобы. В декабре зампред ВС отменил это решение, и дело в итоге было пересмотрено в пользу банка. АПК устанавливает двухмесячный срок обжалования судебных актов в коллегии и президиуме ВС, но никак не регламентирует временные лимиты по обращениям к руководству ВС. По мнению КС, дело "Волгоцеммаша" должно быть пересмотрено. Эксперты обращают внимание на высокую активность вынесения зампредом ВС решений о передаче дел в кассацию: 15 в 2015 году и 11 в 2017 году, причем большинство таких обращений подавались за пределами двухмесячного срока. Вместе с тем начало отсчета уточненного срока в определении КС не указано. Юристы поняли его по-разному: речь идет либо о лимите на обращение с момента отказа судьи ВС в передаче дела, либо об общем лимите для двух стадий кассационного обжалования в ВС, исключая срок рассмотрения кассационной жалобы судьей коллегии ВС.

Суды

Суд приговорил экс-замдиректора "Спецстроя" к пяти годам колонии

Пресненский районный суд Москвы признал бывшего замглавы "Спецстроя" Александра Бурякова виновным в хищениях бюджетных средств, выделенных на строительство и реконструкцию военных объектов, пишет "Коммерсант". Дело слушалось в особом порядке, поскольку обвиняемый заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с замгенпрокурора Виктором Гринем. Тем не менее приговор оказался жестким: пять лет лишения свободы и 600 000 руб. штрафа. Как заявила гособвинитель, "государству нанесен огромный ущерб, поэтому говорить о переквалификации обвинения на более мягкую статью не приходится". По версии следствия, Буряков совместно с бывшим первым замдиректора "Спецстроя" Александром Загорулько и несколькими бизнесменами похитили около 1 млрд руб.

Верховный суд РФ согласился, что отсутствие регистрации по месту жительства в Москве у ребенка-инвалида из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием к отказу в назначении ежемесячной денежной выплаты, пишет "Коммерсант". Решение принято по делу 12-летней Галины из Чувашии. Девочку зарегистрировали у ее опекунши в Новой Москве. Однако чиновники сочли, что регистрация "по месту пребывания в жилом помещении приемного родителя не указывает на постоянный характер места жительства в Москве". Тяжба продолжалась в течение двух лет.

Басманный районный суд Москвы отправил под стражу гендиректора ФГУП "Ремонтно-строительное управление Московского военного округа" Валерия Болбота, пишет "Коммерсант". Ему инкриминированы мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК) и злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК) при сдаче в аренду помещений ФГУПа на Хорошевском шоссе. С арендаторами заключались договоры на оказание консультационных услуг, техобслуживания, ремонта помещений и так далее. Деньги они платили не ФГУПу, а фирмам-однодневкам, которые контролировал Александр Агибалов, еще один фигурант. Ущерб, по версии следствия, составляет не менее 25 млн руб. Сам Болбот утверждает, что никаких хищений не было.

"Коммерсант" рассказывает о том, как госсуды уличают третейские суды (ТС), не прошедшие перерегистрацию, в вынесении решений по старой схеме. Споры в ТС, которые не закончились к 1 ноября 2017 года (срок окончания перерегистрации), должны рассматриваться по процедуре ad hoc, иначе в исполнении решений будет отказано. Однако, как правило, ТС просто делают соответствующую отметку в решении, а само рассмотрение проводят так же, как и раньше. Часть госсудов не настолько компетентна, чтобы выявить подмену. Однако иногда ТС все-таки уличают – в том числе из-за их собственной неграмотности. Например, Арбитражный суд Московской области по одному из дел обнаружил, что арбитры были назначены председателем ТС, участники спора не уведомлялись и не соглашались на ad hoc, а в документах фигурирует название утратившего статус ТС. А Арбитражный суд Калужской области обратил внимание на несоблюдение условий хранения третейского решения и материалов дела; кроме того, третейский сбор рассчитывался по условиям ТС, а не суда ad hoc.

Нормотворчество

Маркетплейсы обяжут возвращать предоплату в течение 10-ти дней по требованию потребителя, пишет "Коммерсант". Такая норма включена в законопроект об агрегаторах товаров и услуг ко второму чтению в Госдуме. Потребитель может потребовать возврата, если товар не доставлен или услуга не оказана в срок и если одновременно он направил продавцу уведомление об отказе от покупки. Также актуальная версия документа возлагает на агрегаторов ответственность перед покупателем за полноту предоставленной продавцом информации о товаре, на основании которой был заключен договор купли-продажи. Если информация была недостоверной и покупатель понес реальный ущерб, то его возместит опять-таки маркетплейс. Поправки несут в себе риски потерь для бизнеса, который будет закладывать дополнительные расходы в стоимость товаров, предупреждают эксперты.

Глава Ростуризма Олег Сафронов заявил, что в России необходимо распространить выдачу электронных виз для иностранцев, чтобы облегчить им въезд в страну, сообщают "Известия". По его словам, упрощение визовых процедур приведет к увеличению турпотока на 25–30%. В период чемпионата мира по футболу РФ посетили 2,9 млн иностранных туристов.

Региональные Заксобрания начали отзывать своих депутатов из летних отпусков для обсуждения пенсионной реформы, рассказывает "Коммерсант". Это произошло после критики со стороны спикера Госдумы Вячеслава Володина. Отзывы, которые регионы направляют в нижнюю палату, только положительные, поскольку большинство в Заксобраниях контролируется "Единой Россией". Накануне реформу поддержали Ленинградская, Курганская, Ульяновская и Томская области, а также Краснодарский край. К внеочередным заседаниям готовятся в Белгородской и Курской областях.

"Коммерсант" пишет, что Минпромторг направил в правительство предложения по нацпроекту "Международная кооперация и экспорт". Планируется, что его реализация позволит к 2024 году нарастить объем несырьевого экспорта с $140 млрд до $250 млрд. Стоимость нацпроекта – 1,98 трлн руб. Среди мер по поддержке экспортеров – строительство новых пунктов пропуска через границу, снятие регуляторных барьеров при перевозках, освобождение от валютного контроля (за исключением транспортных и строительных услуг), упрощение визового режима для туристов, применение нулевой ставки НДС при экспорте оборудования, используемого для строительства объектов за рубежом.

Минцифры разработало проект постановления правительства, которое предусматривает создание типовых государственных IT-сервисов, рассказывают "Ведомости". Эти сервисы будут работать по облачной модели – SaaS (software as a service). Она предполагает, что заказчик удаленно арендует у провайдера готовый сервис, при этом не несет расходы на его физическую инфраструктуру. Типовые сервисы поместят на учет в специальном фонде алгоритмов и программ. ПО из фонда станет приоритетным для чиновников, которые планируют создавать IT-системы: если софт подходит по характеристикам, они обязаны заменить на него имеющиеся у них системы. Пока неясно, кто будет создавать государственное облако и каким будет его бюджет, однако речь может идти о десятках миллиардов рублей. Шесть ведомств (Минэкономразвития, Минпромторг, Минцифры, Росстат, Росаккредитация и Росстандарт) уже переезжают в облака: разместившись в офисах "Москва-Сити", они арендуют дата-центры "Ростелекома" для размещения своих IT-ресурсов за 9 млрд руб. в течение 10 лет.

Россия пытается затормозить принятие международной системы контроля выбросов углекислого газа в авиации (CORSIA), которую Международная организация гражданской авиации (ICAO) планирует запустить в пилотном добровольном режиме с 2021 года, пишет "Коммерсант". Стандарты и этапы внедрения CORSIA были одобрены советом ICAO в конце июня. Если к 2025 году она станет обязательной, платежи авиакомпаний могут составить $1,5–6 млрд. По мнению РФ, при принятии CORSIA были допущены процессуальные нарушения, их анализ может отложить запуск системы на год-полтора. Эксперты считают, что российское законодательство пока просто не готово к отчетности по CORSIA.

Другое

Владимир Путин назначил вице-премьера Дмитрия Козака своим спецпредставителем по развитию торгово-экономических отношений с Молдавией, пишет "Коммерсант". Источники говорят, что он будет курировать и Приднестровье. Его предшественником являлся бывший вице-премьер, теперь – руководитель "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин. В августе 2017 года Кишинев даже объявил Рогозина персоной нон грата. Вместе с тем опыт Козака по региону также негативный: в 2003 году власти Молдавии отказались подписать разработанный и согласованный им по их же просьбе план урегулирования приднестровского конфликта.

Послом России в Белоруссии может стать Михаил Бабич, полпред президента в Приволжском федеральном округе, пишет РБК. Как рассказал источник, близкий к Кремлю, в Минск уже ушли документы на получение агремана. Перевод Бабича он называет назначением "аппаратно влиятельного человека на стратегически важное направление". Его кандидатуру Госдума и Совет Федерации обсудят на следующей неделе. Сейчас послом в Белоруссии является Александр Суриков, который занимает эту должность уже 12 лет. Эксперты напоминают, что два года назад Бабича хотели отправить послом на Украину, однако Киев не согласился.

Другая перестановка ожидается в Минобороны: источники сообщают, что департамент госзакупок возглавит замгендиректора "ВЭБ Капитал" Отто Сопроненко, пишет РБК. Планируется, что переход произойдет в течение двух недель. Сопроненко заменит Георгия Форсова. Впрочем, сам он свое назначение подтверждать не стал. Департамент госзакупок Минобороны определяет поставщиков товаров по гособоронзаказу и для обеспечения нужд Вооруженных сил.

"Ведомости" рассказывают, что бизнесмен Михаил Балакин не смог зарегистрироваться как кандидат на выборах мэра Москвы. Как заявили в Мосгоризбиркоме, он не прошел муниципальный фильтр: основатель строительной компании "СУ-155" предоставил 112 подписей при необходимых 110, но трое депутатов впоследствии отозвали свои голоса. Остальные четыре кандидата зарегистрированы – это действующий мэр Сергей Собянин (самовыдвиженец, поддержанный "Единой Россией"), депутат Госдумы Михаил Дегтярев (ЛДПР), глава муниципалитета Таганский Илья Свиридов ("Справедливая Россия") и экс-депутат Вадим Кумин (КПРФ).

Большинство политических партий, которые имеют право участия в выборах, могут быть ликвидированы, если проигнорируют осеннюю кампанию, пишут "Ведомости". Об этом говорится в совместном докладе фонда "Либеральная миссия" и Комитета гражданских инициатив. Согласно профильному законодательству, в течение семи лет с момента регистрации партия должна принять участие либо в одной федеральной кампании, либо в нескольких региональных (губернаторские выборы в девяти регионах или парламентские – в 17), либо в муниципальных (не менее чем в 43 регионах). Пока это требование выполнили 18 из 63 партий. Задача осложняется наличием муниципального фильтра. "Получился замкнутый круг: чтобы получить льготу, нужно участвовать в выборах, а чтобы участвовать в выборах, нужны льготы. При наличии партии, которая не может участвовать в выборах, ее члены идут независимыми кандидатами – просто потому, что так проще", – комментирует эксперт.

"Коммерсант" пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потребовала у клиентов Новороссийского морского торгового порта (НМТП) подробную информацию об услугах по перевалке черных металлов. Речь идет об объемах, условиях контрактов и причинах выбора стивидора – вплоть до того, готовы ли они уйти к конкурентам при росте цен на перевалку на 5–10%. Письмо отправлено 14-ти компаниям. В отрасли отмечают, что такие опросы регулярно приходят от ФАС в рамках антимонопольных проверок, однако не исключают, что ответы станут поводом для признания НМТП нарушителем закона о конкуренции, если большинство респондентов отметит, что альтернативы перевалке в НМТП у них нет. Стивидор проводит аналогичный опрос своих клиентов, чтобы подготовиться к спору. НМТП уже выиграл у ФАС в трех инстанциях, которые отменили решение и предписание регулятора, выданные за установление монопольно высоких цен на перевалку вместе со штрафом 9,74 млрд руб. Сейчас дело находится в Верховном суде РФ.

"Известия" сообщают, что совладелец ГК "Сумма" Зиявудин Магомедов, который находится под стражей по обвинению в мошенничестве и организации преступного сообщества, сменил уже пять камер в СИЗО "Лефортово". Об этом рассказали в общественной наблюдательной комиссии Москвы. Среди поводов для переезда – отсутствие в камере телевизора и судимый ранее сосед. Впрочем, Федеральная служба исполнения наказаний объясняет частые переводы плановым ремонтом в изоляторе.

В первой половине 2018 года банки выставили на продажу коллекторским агентствам на 10% больше просроченной задолженности, чем годом ранее – объемом 110 млрд руб., сообщает "Коммерсант". Количество продаваемых кредитов снизилось на 29,8%, до 611 000 штук, а средний размер задолженности вырос на 58%, до 180 000 руб. Увеличение объема предложения вызвано, в том числе начавшимися продажами "комиссионных" портфелей – долгов, образовавшихся за неуплату комиссий за ведение счета, годовое обслуживание, объясняют коллекторы. Доля завершенных сделок по продаже долгов снизилась с 84% до 71%: куплено только 78 млрд руб. Взыскатели стали тщательнее подходить к выбору портфелей и опасаются токсичных задолженностей.

Россияне потеряли более 100 млрд руб. за три года при досрочном переводе своих пенсионных накоплений из одного фонда в другой, пишет "Коммерсант". Такие данные обнародовала Счетная палата. Больше всего потеряли те, кто ушел из Пенсионного фонда в НПФ. Сейчас гражданин может менять страховщика раз в пять лет без потери дохода, полученного от инвестирования накоплений. Лишение инвестдохода задумывалось как штрафная мера, которая должна была удержать граждан от слишком частых переходов, но этот механизм не работает, констатируют участники рынка – его необходимо отменить.

"Ведомости" сообщают, что на рынке производителей средств для оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) могут остаться четыре самостоятельных игрока. Около половины этого рынка контролировала "Цитадель", которой принадлежит компания "МФИ софт", теперь ее доля выросла до 60%. В июне 2018 года "Цитадель" стала совладельцем ООО "Техаргос", эту фирму связывают с другим производителем – "Техаргос cпецсистемы". Минцифры называло семь производителей СОРМ, которые помогут операторам связи исполнить требования "закона Яровой". Из них только три теперь не относятся к "Цитадели" –  "Норси-транс", "Орион" и "Сигнатек". Консолидация нужна для того, чтобы контролировать как можно больше заказов, полагает источник.

Согласно региональным "дорожным картам", проблема обманутых дольщиков должна быть решена к 2023–2024 годам. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал глава Минстроя Владимир Якушев. По его словам, насчитывается 842 проблемных объекта в 69 регионах. В реестр пострадавших граждан включены 30 633 человека.