Крымским и севастопольским судьям на днях определят правила отбора в создаваемые "российские" суды на присоединенных территориях. Им обещают преференции в конкурсах на "аналогичные" должности. Однако желание применить российские законы к крымской действительности может породить коллизию, поскольку Россия считает эти суды новыми.
Депутаты продолжают "интегрировать" Крым и Севастополь, ставшие в марте частью России, в российскую правовую систему. Закон о принятии двух субъектов, который президент Владимир Путин оперативно внес в Госдуму, а парламентарии быстро "проштамповали", не решил всех проблем, хотя и наметил пути их решения. В частности, он обещал, что до 1 января 2015 года (до этого момента объявляется переходный период) в Крыму и Севастополе появятся российские суды, о начале их работы сообщит пленум Верховного суда. До этого момента правосудие "от имени Российской Федерации" вершат созданные еще при украинской власти судебные органы.
Более определенно о судьбе правосудия в Крыму и Севастополе Путин высказался 2 мая – внес в Госдуму три законопроекта. На создание российских судов в новых субъектах президент и правительство готовы потратить 2,056 млрд руб. На эти средства планируется создать Верховный суд республики, а в Севастополе – городской суд, главный суд общей юрисдикции в субъекте, а также 25 городских и районных судов, гарнизонный военный суд, а в Севастополе райсудов будет четыре. При этом количество райсудов останется тем же, что и сейчас.
Окружные административные и апелляционные суды прекратят свое существование. На смену украинским хозяйственным судам придут их российские аналоги – арбитражные суды Крыма и Севастополя, а также 21-й арбитражный апелляционный суд, который разместится в Севастополе (кассацией для него будет Арбитражный суд Северо-Кавказского округа). На создание 21-го ААС Путин готов потратить до 200 млн руб., следует из обоснования к проекту. В нем же указано, что "численность судей созданных судов будет составлять 39 единиц, работников аппаратов судов – 169 единиц, персонала по охране и обслуживанию зданий судов – 14 единиц".
В "судейском" проекте Путин реализовал свое обещание, что автоматического переназначения действующих крымских судей не произойдет. Первоначальный состав "крымского" корпуса будет определять Высшая квалификационная коллегия судей, а не местные ККС, которые появятся позже – их сформируют на первых конференциях судей Республики Крым и города федерального значения Севастополь. За местные экзаменационные комиссии будет трудиться Высшая экзаменационная комиссия. При этом органы судейского сообщества должны быть сформированы 1 июля 2015 года. На реализацию задуманного, согласно обоснованию, потребуется в 2015 году дополнительно выделить из бюджета 4,937 млн руб.
Исполнил Путин и свое второе обещание крымским судьям: имеющие российское гражданство, трудящиеся сейчас в судах, будут освобождены от переэкзаменовки. Однако попытка использовать в новых субъектах нормы закона "О статусе судей в РФ" может привести к правовой коллизии. Дело в том, что сейчас в России положительное заключение ККС необязательно для тех судей, которые борются за должность, аналогичную занимаемой ими, в суде того же уровня или нижестоящего (ст.6). И в законопроекте Путина идет речь о том, что в таком случае крымские и севастопольские судьи избегут отбора в ВККС, роль коллегии исполнит председатель ВС – он "в случае согласия на такое назначение" и внесет президенту соответствующие представления о назначении рекомендуемых лиц на вакантные должности. При этом оговаривается, что такие конкурсанты имеют преимущественное право на замещение должности, если соответствуют российским требованиям, предъявляемым к судьям. Однако в Крыму и Севастополе создаются новые для России суды.
Все остальные судьи будут отбираться по обычным правилам: ВККС по результатам изучения заявлений и с учетом результатов квалификационного экзамена будет решать, давать или не давать рекомендации кандидатам. После этого выскажется глава ВС и, если будет согласен с предложенными кандидатурами, представит их президенту.
Сегодня думский комитет по госстроительству рекомендовал депутатам президентские проекты к принятию в первом чтении. Замечаний к ним у комитета не оказалось.
********
С текстом законопроекта № 512892-6 "Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта № 512893-6 "О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта № 512894-6 "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" можно ознакомиться здесь.
