Дмитрий Медведев вчера внес в Совет Федерации (СФ) кандидатуры для замещения двух вакансий в составе судей Конституционного суда (КС). Вместо досрочно сложившего полномочия Анатолия Кононова и достигшего установленного для судей предельного возраста Анатолия Сливы президент предложил назначить своего однокашника по аспирантуре юридического факультета СПбГУ главу Приморского избиркома Константина Арановского и заведующего кафедрой конституционного права Уральской юридической академии Александра Кокотова.
Как подтвердила заместитель руководителя аппарата комитета по конституционному законодательству СФ Елена Виноградова, вчера в верхнюю палату поступили предложения Дмитрия Медведева по двум кандидатурам новых судей КС. Оба претендента — специалисты по конституционному праву, имеют статус профессоров и докторов наук.
С Константином Арановским Дмитрий Медведев вместе учился в аспирантуре юридического факультета СПбГУ. С 2008 года господин Арановский возглавляет избирком Приморского края. Этот пост оказался хорошей стартовой площадкой, для того чтобы стать конституционным судьей. До Константина Арановского приморский избирком возглавлял Сергей Князев (однокашник ректора и декана юридического факультета СПбГУ Николая Кропачева по той же аспирантуре), который в 2008 году стал первым судьей КС, назначенным по представлению Дмитрия Медведева. В деятельности Приморского избиркома опрошенные оппозиционеры ничего негативного не отметили. Однако после региональных выборов 1 марта 2009 года председатель ЦИКа Владимир Чуров остался недоволен невысокой явкой избирателей в городах Приморья, заявив, что "может быть, это недоработка избирательных комиссий".
В свою очередь, Александр Кокотов давно сотрудничает с КС в качестве эксперта. Его мнение нередко расходилось с итоговым решением КС. А оппоненты КС, в свою очередь, подкрепляли свою позицию экспертными заключениями господина Кокотова.
Например, полпред президента в КС Михаил Кротов, доказывая, что партии имеют право снимать кандидатов с выборов по своему усмотрению, цитировал мнение Александра Кокотова, что "партия может действовать подобно тренеру, заменяющему игроков на футбольном поле". В то же время экс-судья Анатолий Кононов, чаще других членов КС выступавший с особым мнением, также нашел в лице господина Кокотова единомышленника, доказывая в своем особом мнении по делу о проверке закона "О собраниях, шествиях, митингах, демонстрациях и пикетировании", что процедура согласования срока и места проведения этих мероприятий фактически позволяет властям их запрещать. Судья КС Юрий Рудкин назвал экспертные заключения господина Кокотова "высокопрофессиональными".
Впрочем, главная интрига с кандидатурами судей заключается в том, что одну из них глава государства внес с опозданием, другую — преждевременно, фактически нарушив закон о КС. По закону "представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится президентом РФ в Совет федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии". Анатолий Кононов досрочно сложил полномочия 1 января (это произошло из-за конфликта с коллегами, обвинившими судью в нарушении судейской этики). Президент должен был определиться с его преемником до 1 февраля. А кресло Анатолия Сливы, достигшего предельного для судьи возраста в феврале, по закону станет вакантным не раньше 1 марта — и только в том случае, если по делу, начатому с его участием, будет вынесено решение. Последний процесс с участием судьи Сливы начался 16 февраля, и никаких гарантий, что вердикт вынесут в ударном темпе, нет. При этом сенаторы по закону о КС должны рассмотреть обе кандидатуры в течение двух недель (до 3 марта). Как будет разрешена эта коллизия, вчера не смогли пояснить ни судьи КС, ни госпожа Виноградова, уточнив, что определенности по этому поводу в законе нет.
Отметим, что предшественники Дмитрия Медведева также не спешили вовремя пополнять судейский состав в КС: экс-заместитель его председателя Тамара Морщакова исполняла судейские обязанности более года после достижения предельного возраста, Виктор Лучин — около полугода. При этом до вчерашнего дня источники, близкие к администрации президента, называли другие имена потенциальных кандидатов, ни один из которых в итоге в список не попал.
В юридическом сообществе внесенные кандидатуры судей восприняли неоднозначно. Замдекана юрфака СПбГУ Наталья Шевелева заявила, что президент выбрал двух кандидатов "со знаком качества, гордость нашей науки и ведущих специалистов в области конституционного права". Полпред президента в КС Михаил Кротов признался, что оба кандидата были в числе тех, кого он, в частности, предлагал Дмитрию Медведеву. При этом не только господин Кротов, но и господин Рудкин считают, что замена бывшего следователя и специалиста по уголовному праву Анатолия Кононова и специалиста по местному самоуправлению Анатолия Сливы специалистами по государственному и конституционному праву КС не повредит. "КС должен акцентировать свое внимание на конституционном праве, а не отраслевом законодательстве",- единодушно заявили оба собеседника.
Напомним, что поводом для отставки Анатолия Кононова послужили претензии в нарушении судейской этики, которые впервые в истории пленум КС предъявил судье в связи с интервью с критикой российской судебной системы. Анатолий Кононов "вынес сор из избы", назвав в октябре 2009 года в интервью газете "Собеседник" под заголовком "Независимых судей в России нет" "крайне недемократичным и неуважительным к КС" принятый летом президентский законопроект, который заменил избрание председателя КС и его заместителей самими судьями на процедуру их назначения Советом федерации по представлению президента. Остальные высказывания господина Кононова мало отличались от его "особых мнений", в которых он на протяжении 18 лет резко критиковал решения КС (в числе последних — по делам Натальи Морарь и Михаила Ходорковского). Хотя господин Кононов, по словам судей, утверждал, что не визировал окончательный текст интервью, судьи критику ему не простили. В начале декабря от предложения добровольно подать в отставку, чтобы не доводить дело до дисциплинарной процедуры прекращения полномочий, господин Кононов, по словам судей, не отказался. Отметим, что полномочия господина Кононова заканчиваются в 2017 году.
При этом бывший зампредседателя КС Тамара Морщакова отметила, что впервые слышит имя господина Арановского, а опрошенные судьи сообщили, что лично не знакомы с обоими кандидатами. Один из судей пояснил, что, выбрав своего однокашника, президент использовал "апробированный подход", в котором "нет ничего модернизационного и инновационного". Другой судья констатировал, что с КС президент при подборе кандидатур не советовался, а с председателем КС Валерием Зорькиным согласовал их лишь формально (напомним, что 21 января 2010 года Дмитрий Медведев встретился с Валерием Зорькиным в его кабинете в КС и пообещал проконсультировать его по всем волнующим его темам). По утверждению того же судьи, экс-председатель КС Марат Баглай после своей отставки утверждал, что лично участвовал в подборе всех судей. "Путем нынешнего подбора кандидатов КС вслед за Советом федерации медленно, но верно превращается в орган, который будет штамповать решения высшей власти",- отмечает судья.
