Очередной скандальный законопроект, способный усложнить жизнь оппозиции, семимильными шагами преодолевает бюрократические процедуры в Госдуме. Спустя всего пять дней после внесения в нижнюю палату парламента получил одобрение профильного думского комитета законопроект единороссов, ужесточающий правила отчетности для некоммерческих организаций, получающих финансирование от иностранных организаций или граждан.
Группа депутатов-единороссов, в число которых входит и автор скандального антимитингового закона Александр Сидякин, внесла 29 июня в Госдуму законопроект, согласно которому НКО, получающим финансирование от иностранных организаций или граждан придется изменить статус на "выполняющих функции иностранного агента".
Согласно поправкам в законодательство, под НКО, выполняющей функции иностранного агента, предлагается понимать российскую НКО, которая получает деньги и иное имущество от иностранных государств, их госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и от российских юрлиц, получающих деньги и иное имущество из иностранных источников.
Кроме того, НКО, занимающиеся политической деятельностью, должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном реестре, получить статус "выполняющих функции иностранного агента", а также дважды в год отчитываться и ежеквартально предоставлять в Минюст отчеты о средствах из-за рубежа и их расходовании. Обязательному контролю будут подлежать банковские операции "агента" на сумму более 200000 руб. Кроме того, любая литература или информация, распространяемая таким НКО через СМИ и интернет, должна будет сопровождаться специальным указанием на "агентский" статус.
Предусматривается и система наказаний для "иностранных агентов". За непредоставление либо подачу неполной или искаженной отчетности гражданам будет грозить штраф до 5000 руб., должностным лицам — до 50000 руб., а юрлицам — от 500000 руб. до 1 млн руб. В Уголовном кодексе могут появиться статьи, предусматривающие взыскания до 200000 руб. или лишение свободы до трех лет для лиц, создающих организации, побуждающие людей к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению ими других противоправных деяний. Предусматривается уголовная ответственность и за организацию любых НКО, посягающих на личность и права граждан.
Такие нововведение вызывают серьезные опасения у правозащитников, которые полагают, что под определение "НКО, функционирующего как иностранный агент" могут попасть множество некоммерческих организаций. В частности, среди них могут оказаться правозащитная ассоциация "Голос", занимающаяся мониторингом выборов в России, "Гринпис Россия", который большинство пожертвований получает от иностранных граждан, а также фонд "Город без наркотиков".
Эти опасения подтверждает и сам Сидякин, который заявил, что ассоциация "Голос" может попасть под действие законопроекта о наделении некоторых НКО статусом "иностранных агентов". По его словам, в 2011 году ассоциация "Голос" получила от американских и британских фондов порядка $2 млн, сообщает "Газета.Ru". "Эти деньги целенаправленно использовались этой НКО, чтобы поливать грязью все политические процессы, которые у нас в стране в 2011 году происходили", – сказал Сидякин, напомнив, что тогда в России проходили парламентские выборы.
Однако опасения правозащитников на фоне однозначных заявлений авторов законопроекта, впрочем, как и уже совсем неприличная спешка с принятем этого спорного законопроекта не смущает профильный думский комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций. Спустя пять дней после поступления документа в Госдуму он подготовил положительный отзыв на него с рекомендацией нижней палате парламента принять его в первом чтении 6 июля.
В своем заключении члены думского комитета выразили мнение, что совершенствование правового механизма в сфере контроля за деятельностью НКО, получающих денежные средства из-за рубежа и использующих их для осуществления политической деятельности, "ни в коей мере не ущемляет положение российских некоммерческих организаций". Но найти слова о том, что принятие законопроекта не повлияет на работу сотен НКО, не смогли. Признав наличие опасений у правозащитников и благотворительных организаций, комитет отметил, что "подобные опасения в большей степени вызваны отдельными эмоциональными выступлениями в некоторых средствах массовой информации".
