Новости
16 ноября 2012, 13:54

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 16.11.2012

Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 16.11.2012
Фото Право.Ru

Главное

В публикации "У дела Сердюкова нет аналогов" "Ведомости" утверждают, что новость о назначении Анатолия Сердюкова в "Ростехнологии" уже спровоцировала огромное раздражение. Значит, не посадят? Ну кто бы сомневался. И беспрецедентная история неизвестно за что преследуемого экс-министра в общественном мнении теперь сводится к скучному и набившему зубную оскомину сюжету. Свои своих не сдают. Рука руку моет. Россия — наше отечество. Однако "даже если Сердюкова ждет мягкая опала, а не тюрьма, у его дела в современной России нет аналогов. Никогда прежде столь крупный чиновник не подвергался внезапно такой мощной атаке с одновременным уголовным преследованием близких ему людей. Никогда прежде не было настолько неясно, почему и за что", — пишет автор статьи. Сердюков остается в обойме, видимо, по той же причине, по какой с думской повестки дня все-таки слетает законопроект, запрещающий чиновникам владеть активами за границей. Путин пока не готов с ходу штурмовать последний бастион — атаковать лояльную ему элиту. Но, во-первых, еще не вечер, а во-вторых, ясно, что борьба с коррупцией тут ни при чем, говорится в материале.

Первое рабочее заседание СПЧ при Президенте РФ под угрозой срыва. Об этом "Известиям" ("Совет по правам человека не может собраться") рассказал глава СПЧ Михаил Федотов. По его словам, после того как 12 ноября правозащитники полным составом встретились с Путиным, больше кворум не набирается — свое участие в назначенном на 21 ноября заседании подтвердили менее половины членов совета. Для проведения полноценного заседания в новом составе требуется явка не менее, чем 32 членов совета. В противном случае СПЧ не будет полномочен принимать какие-либо решения.

Эксперты фонда "Институт системных экономико-психологических исследований" (ИСЭПИ) презентовали вчера свой первый доклад, в котором предложили провести частичную ревизию прямых выборов глав субъектов РФ, пишет "Коммерсантъ ("Губернаторов предлагают назначать как избранных"). После обсуждения этой инициативы ИСЭПИ положит на стол президенту аналитическую записку на эту тему. Часть депутатов Госдумы готовы проголосовать за возврат к назначениям губернаторов. Наряду с наличием в федеральном законодательстве нормы о прямых выборах глав субъектов РФ политологи предлагают рассмотреть четыре модели формирования региональных властей. Первые три: выборы главы из числа региональных депутатов; выборы главы региональными депутатами по списку кандидатов от зарегистрированных в субъекте партий; прямые выборы населением по списку кандидатов, сформированному партиями, представленными в региональном парламенте. На четвертой модели эксперты сделали особый акцент.

Военно-следственные органы, занимающегося махинациями с якобы непрофильным имуществом Минобороны, и ГУЭБиПК МВД вчера провели серию обысков в офисах ОАО "Славянка" — крупнейшего предприятия по оказанию хозяйственных услуг вооруженным силам, пишет "Коммерсантъ ("Прощание со "Славянкой"). Руководство ОАО подозревается в мошенничестве в особо крупном размере. В ходе обысков было изъято более 200 млн руб. Оперативно-следственные действия проводились в рамках возбужденного вчера же главным военным следственным управлением СКР уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере, совершенное группой лиц). По версии следствия, пока еще не установленные руководители ОАО совершали хищения выделяемых на хозяйственное обслуживание военных городков и частей средства, а затем обналичивали их через фирмы-однодневки. Речь идет о миллиардах рублей, которые впоследствии тратились на приобретение недвижимости в России и за границей, а также автомобилей и предметов роскоши. 
 
По информации "РБК daily", сегодня личному составу управления соб­ственной безопасности (УСБ) ГУ МВД по Москве будет представлен новый руководитель. ("Совесть московской полиции доверили техническому разведчику"). На место ушедшего в Московский уголовный розыск (МУР) Александра Трушкина, прославившегося своей неподкупностью, назначен экс-руководитель службы технической разведки московской полиции Геннадий Кузнецов. По словам источников издания в МВД, смена руководителей повлечет перемены в характере работы по выявлению негодяев в собственных рядах. Если раньше упор делался на оперативные внедрения в подозрительные подразделения, как делают в угрозыске, то теперь будет сделан акцент на подслушивающие устройства и другие "шпионские" гаджеты, с которыми на предыдущей должности работал новый глава УСБ.

Как пишет "Коммерсантъ", ("Генпрокуратура утвердила сделку по убийству Анны Политковской"), Генпрокуратура направила в Мосгорсуд уголовное дело бывшего начальника отделения оперативно-поискового управления ГУВД Москвы Дмитрия Павлюченкова, который обвиняется СКР в убийстве обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской. Поскольку обвиняемый полностью выполнил условия досудебного соглашения о сотрудничестве, его дело будет рассмотрено в особом порядке. Ходатайство потерпевших о расторжении сделки прокурором было отклонено. По версии следствия, офицер Павлюченков являлся участником преступной группы, сформированной чеченским "авторитетом" Лом-Али Гайтукаевым в июне-июле для убийства Анны Политковской. В качестве вознаграждения участникам преступной группы Гайтукаев передал Павлюченкову $150 тыс.

Вчера указом Президента России был назначен новый заместитель председателя СКР Александра Бастрыкина. Им стал Александр Федоров, до лета этого года являвшийся первым замминистра юстиции, пишет "Коммерсантъ" ("Александр Бастрыкин нашел заместителя в Минюсте"). Предполагается, что генерал Федоров среди прочего будет курировать в СКР международно-правовое сотрудничество, а также займется решением проблем, связанных с объединением следственных органов ФСКН и МВД под крышей комитета. Александр Федоров стал шестым заместителем Александра Бастрыкина.
 
Генпрокуратура РФ получила от украинских правоохранительных органов материалы уголовного дела Ильи Пьянзина, обвиняемого на Украине в подготовке покушения на Владимира Путина. Как пишет "Коммерсантъ" ("Россия получила материалы по делу о подготовке покушения на Владимира Путина"), это стало возможным, поскольку сам обвиняемый был передан в РФ 25 августа. Пьянзин все это время находился в СИЗО "Лефортово". Следственное управление ФСБ РФ обвиняет Илью Пьянзина в подготовке теракта, покушении на жизнь госдеятеля и бандитизме. Экстрадицию с Украины подельника Пьянзина Адама Осмаева летом этого года приостановил Европейский суд по правам человека. В том случае если ЕСПЧ признает жалобу Осмаева на решение о его экстрадиции обоснованной, то для объективного расследования его дела в Киеве уже российскому ФСБ придется поделиться с коллегами своими материалами по этому обвиняемому.
 
Вчера следственный департамент МВД РФ предъявил обвинение в мошенничестве бывшему заместителю главы Минрегионразвития Роману Панову, занимавшему до последнего времени пост председателя правительства Пермского края. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Устроитель саммита АТЭС не нашел общего языка со следствием"). Ему вменяется в вину причастность к хищению 93,3 млн руб., выделенных из бюджета на подготовку и проведение саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года.Следователи сегодня планируют предъявить обвинение по этому делу и руководителю федерального казенного учреждения (ФКУ) "Дальневосточная дирекция Минрегионразвития России" Олегу Букалову. 

Суды 

В Замоскворецком райсуде Москвы повторно прошли прения по делу самбиста Расула Мирзаева, после удара которого в августе 2011 года скончался студент Иван Агафонов, пишет "Коммерсантъ" ("Расула Мирзаева освободят по неосторожности"). Поскольку эксперты так и не установили прямой связи между ударом спортсмена и травмами, вызвавшими смерть студента, прокурор попросил переквалифицировать обвинение с причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, на более мягкое причинение смерти по неосторожности и приговорить подсудимого к двум годам ограничения свободы. В заключении экспертов говорится, что удар Мирзаева "не причинил тяжкого вреда здоровью потерпевшего Агафонова" или "вреда здоровью", поскольку в результате на скуле потерпевшего образовался только ушиб. Тяжкие же повреждения, по мнению экспертов, появились у потерпевшего "от падения с высоты собственного роста и последующего "удара о дорожное покрытие". Спортсмен может быть отпущен из-под стражи сразу после оглашения приговора.
 
"Новая газета" публикует статью члена СПЧ и своего обозревателя Леонида Никитинского, посвященную переезду Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда в Петербург ("Вас как — слиянием или поглощением?"). В ней говорится, что Путин мотивировал свое (а чье же еще?) решение отеческой заботой о судьях: они-де все время хнычут по поводу кабинетов и квартир — так вот им все и дадут, но в Санкт-Петербурге. Председатель ВАС Антон Иванов заверил, что его судьи не разбегутся: мол, такая возможность с ними уже обсуждалась (вряд ли правда, так как в таком случае утечка случилась бы раньше). А глава ВС Вячеслав Лебедев фактически осмелился перечить президенту, заявив, что его суд переедет не раньше, чем "все будет готово": это сохраняет широкие возможности волынить и уклоняться. Хотя дамоклов меч переселения судебных народов и их объединения под одной питерской крышей висит над судьями с конца 2005 г., когда впервые прозвучала мысль о переводе в Петербург КС, "спецоперация" и на этот раз проведена с внезапностью, характерной скорее для захвата членов ОПГ: руки вверх, оружие на пол, тащим всех в автозак, пишет автор статьи. По его словам, на поверхности лежит объяснение, преобладающее в блогах и на специальных форумах: целью переезда является "распил фантастического бабла". Также член СПЧ утверждает, что вопреки заверениям участников процесса о том, что об объединении двух (или трех) высших судов речь не идет, именно этот ход здесь уже не только просматривается, а выглядит просто неизбежным на фоне чудной панорамы Васильевского острова. Символ "острова" тут вообще многое объясняет: судьи изолированы (изолировали сами себя), а уж как их руководители, всегда недолюбливавшие друг друга, перегрызутся в этой питерской банке — такую картину Путину одно удовольствие себе вообразить. И тогда бери их голыми руками всех, даже матерого тяжеловеса Лебедева. А сейчас разве не так? Нет, сейчас не так. Решение-то они примут, если президенту надо, любое, а вот никакую реформу в судах произвести нельзя, если не выманить или не выгнать всех судей как-нибудь из их берлоги. Настоящая цель Путина в этом, а "голыми руками" их будет брать Медведев, говорится в публикации (см. также материал "Право.Ru"). 

Нормотворчество 

Комитет Госдумы по законодательству подготовил поправки ко второму чтению законопроекта, разбивающего ст. 159 УК РФ (мошенничество) на несколько специальных составов: учтена критика бизнес-сообщества, пишут "Ведомости" со ссылкой на одного из авторов поправок ("Расплывчатые мошенничества"). Поправки вводят запрет на возбуждение против предпринимателей уголовных дел без заявления потерпевшего. Исключение делается для случаев, когда вред причинен интересам государственного или муниципального предприятия, а также госимуществу. Правоохранителей предлагается наказывать (300000 руб. штрафа или четыре года лишения свободы) за фальсификацию результатов деятельности — если предприниматель заведомо непричастен к преступлению или его чести, достоинству и деловой репутации нанесен ущерб. Еще нововведение: предпринимателям, у которых изымают документы или электронные носители информации, разрешат делать их копии. Но законопроект Верховного суда РФ по-прежнему вызывает опасения, говорит один из авторов поправок: формулировки спецсоставов расплывчаты, они принесут больше вреда, чем пользы, сейчас идет спор о том, чтобы убрать хотя бы две статьи, которые вызывают наибольшие нарекания, — о мошенничестве в сфере кредитования и в сфере компьютерной информации. Так, скорее всего, и произойдет, обещает зампред Госдумы Сергей Железняк. Принятие поправок позволит уже лишенным свободы предпринимателям добиваться пересмотра дел, ссылаясь на отсутствие заявлений потерпевших и на решения арбитражного суда, не подтверждавшего наличие умысла, заключает эксперт. В то же время "РБК daily" ("Оперативников накажут за липовые результаты оперативно-разыскной деятельности") пишет, что депутаты нашли способ, как отвадить недобросовестных правоохранителей от злоупотреблений при возбуждении уголовных дел по ст. 159 УК "Мошенничество". Парламентарии предлагают внести поправку в ст. 303 УК "Фальсификация доказательств" и дополнить ее четвертым пунктом "Фальсификация результатов оперативно-розыскной деятельности". За действия "в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к совершению преступления либо для причинения вреда чести, достоинству и деловой репутации" сотруднику в погонах будет грозить до 300 тыс. руб. штрафа, лишение права занимать определенные должности на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до четырех лет. Поправку сегодня рассмотрят на заседании комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы.

Работники, за которых компания сама оплачивает штрафы, не смогут избежать материальной ответственности. Минфин считает, что такие неоплаченные взыскания можно считать доходом сотрудника и начислять на них НДФЛ, пишет "РБК daily"("Минфин постановил начислять НДФЛ за автомобильные штрафы"). Таких случаев будет все больше, поскольку именно работодатель получает квитанции со штрафами за нарушения ПДД, допущенные водителями организации на служебном автомобиле, с камер видеонаблюдения. Опрошенные "РБК daily" юристы считают, что позиция министерства небезупречна.

После принятия поправок в закон о страховании вкладов максимальные ставки по валютным депозитам могут снизиться с нынешних 7-8% годовых. Так что самое время подумать об открытии высокодоходного вклада в валюте на длительный срок, советуют "Ведомости" ("Плата за страховку"). Дело в том, что законопроект увязывает размер отчислений банков в страховой фонд  с величиной процентной ставки — как по рублевым, так и по валютным вкладам физлиц. 

Премьер Дмитрий Медведев подписал постановление правительства РФ, отменяющее обязанность водителей возить с собой доверенность на управление машиной, пишет "Коммерсантъ" ("У доверенности истек срок действия"). Норма была введена еще в СССР для противодействия угонам. Но со временем доверенность стали подделывать, а против злоумышленников появились новые способы борьбы. Отменить ненужный, по сути, документ пытались последние десять лет, но сделать этого не получалось, поскольку на защиту доверенности вставали то МВД, то Верховный суд, то Госдума, то Минюст. Постановление правительства РФ о внесении изменений в Правила дорожного движения будет официально опубликовано сегодня и вступит в силу через неделю — 24 ноября.
 
Уже в 2013 г. министры и губернаторы станут получать высокую зарплату не за просто так, а по достигнутым результатам. Такой законопроект Госдума планирует принять на следующей неделе, сообщает "Независимая газета" ("Госслужбе сулят большие бонусы"). Вчера профильный комитет ГД обсудил его перед вторым чтением. Депутаты поправили правительственный документ, предусмотрев, что высшее чиновничество будет получать не только ежемесячные, но и дополнительные выплаты. Эксперты полагают, что это не более чем попытка официально объяснить бросающееся в глаза несоответствие доходов и расходов этого класса. Интересно, что первое чтение документа прошло быстро, а вот со вторым случилась годичная проволочка, официальную причину которой в ГД называть отказываются.
 
"Независимая газета" публикует статью "К Конституции человека", автором которой является д.ю.н., член-корреспондент РАН Сергей Алексеев. Он, в частности, пишет, что надеяться на внесение в ближайшем будущем в Конституцию поправок, которые бы вернули нормативные положения о правах человека на первое, заглавное место, нет никаких оснований. Тем не менее, по мнению автора, и здесь есть оптимистическая перспектива. Она заключается в том, чтобы с опорой на ряд принципиальных конституционных положений (статьи 2, 18, 55), которые придают правам человека основополагающее значение, начать упорную борьбу за то, чтобы фундаментальные права человека стали центральной правовой идеей, незыблемым стержнем всей российской правовой системы. Это касается также позиций и характера решений судебных органов. Достаточно высшим судебным инстанциям (конечно, прежде всего, Конституционному суду) принять одно, а лучше несколько решений, из которых бы следовало, что органы правосудия на первое место во всем конституционном нормативном материале и в практике его применения выдвигают нормативные положения о правах человека, как, сразу произошла бы фронтальная смена ориентиров в самой сути конституционно-правового регулирования, да и вообще во всей системе российского права, говорится в материале.
 
Правительство вводит единые требования к разделам ведомственных сайтов, которые посвящены противодействию коррупции, сообщают "Ведомости" ("Антикоррупционное единообразие"). Такой документ разослан в октябре в министерства и ведомства с указанием до 13 апреля 2013 г. привести сайты в соответствие с данными требованиями. Главные нововведения: электронная страница, посвященная вопросам противодействия коррупции, должна быть легко доступна (не более одного прямого перехода с главной страницы сайта). Не должен быть ограничен доступ третьих лиц к сведениям об имуществе и доходах чиновников. Причем публиковаться должны сведения о доходах не только за последний отчетный год, но и за все предшествующие — без ограничения срока экспозиции. Это долгожданный приказ, который позволит серьезно упростить общественный контроль за декларированием сведений о доходах и имуществе, это особенно важно в преддверии принятия закона о контроле за расходами, говорит замдиректора Transparency International Иван Ниненко. Вместе с тем, он опасается, что приказ не будет исполняться: например, ФСО не публикует данные и никто их не наказывает, напоминает он.
 
В Росимуществе думают над дополнениями к концепции по управлению госсобственностью. Чиновники предлагают делить полученные от приватизации средства между федеральным и местными бюджетами, а также продумывают возможность продажи социальных объектов с сохранением их целевой функции, пишет "РБК daily" ("Росимущество предлагает делить полученные от приватизации средства между федеральным и местными бюджетами"). Один из главных пунктов документа — минимизация количества объектов, составляющих российскую казну. Согласно плану, обозначенному в предварительной версии концепции (есть в распоряжении РБК daily), к 2015 году доля имущества в казне должна составить не более 50%, а к 2018‑му — уже полностью исключена.
 
Депутаты намерены скорректировать законопроект, разрешающий открывать в школах и вузах т.н."молельные комнаты", рассказывает "Российская газета" ("Помолимся перед экзаменом"). Если документ будет принят в нынешнем виде, то при желании родителей или учеников во дворе школы может появиться храм, мечеть или синагога. Или "представительства" других религий. Впрочем, места для религиозных обрядов могут быть выделены и просто в зданиях на территории учебных заведений, не только школ, но вузов, колледжей и т.п. Между тем, создание помещений для обрядов в школах поддержала Русская православная церковь. Другие конфессии отнеслись к идее сдержанно. 

Другое 

Завтра исполняется десять дней с того дня, когда 29-летний юрист ООО "Ригла" Дмитрий Виноградов расстрелял семерых своих коллег, убив шестерых из них. За это время его мать ни разу не обратилась к следователю с просьбой о свидании с сыном или о передаче ему одежды или продуктов, пишет "Российская газета" ("Стрелок все сказал и молчит"). В этом смысле сложившаяся ситуация удивительная. Можно говорить, что с подобным в СКР давно не сталкивались. Пока основные допросы Виноградова завершены, следствие готовит документы для психиатрической экспертизы. Уже ясно, что он не жертва несчастной любви, который в порыве пошел на преступление. Стрелок начал готовиться к убийству людей почти год назад. А еще выяснилось, что он принимал сильные антидепрессанты, которые вызывают резкие вспышки агрессии и галлюцинации  (см. также материал "Право.Ru").
 
Газета "Труд" обращает внимание, что простой инспектор ГИБДД снял на Рублево-Успенском шоссе номера с персонального "мерседеса" со спецномерами, в котором находился первый зампред комитета Госдумы по законодательству Юрий Напсо ("Подвиг инспектора"). Сотруднику ГАИ не понравилась тонировка, запрещенная техническим регламентом. Народный избранник позвонил было в дежурную часть, но там ответили, что все по закону, после чего водителю пришлось сдирать пленку со стекол. Однако дотошный инспектор не угомонился: достал специальный прибор, проверил стекла и пришел к выводу, что они все еще недостаточно прозрачные. После чего не моргнув глазом составил протокол и снял номера с машины. Газета связалась с офицером ГИБДД, который курирует именно это направление, чтобы узнать, работает ли еще этот принципиальный инспектор. "А какое может быть беспокойство? – удивился он. – В законе не сказано, что депутатов нельзя останавливать. Считаю, он молодец – не испугался и довел дело до конца".
 
В отношении шеф-редактора уральского информагентства Ura.Ru Аксаны Пановой возбуждено новое уголовное дело по факту вымогательства, пишет "Коммерсантъ" ("Аксана Панова зачастила к следователю"). По данным следствия, она вымогала 1 млн руб. у бывшего сотрудника свердловского правительства Евгения Кремко. Накануне она была допрошена в качестве обвиняемой по аналогичному уголовному делу — о вымогательстве более 3 млн руб. под угрозой распространения порочащих сведений. Потерпевшим по этому делу проходит гендиректор канала ОТВ (контролируется областными властями) Антон Стуликов. Редактор полагает, что на нее могут возбудить с десяток подобных дел.
 
В материале "Вещь недели: Водка" "Ведомости" указывают, что опытный налоговый инспектор может определить однодневку якобы по одному названию. Интересно, что бы он сказал о названии "Прохладненский престиж", спрашивает автор статьи и сообщает, что водку под таким названием выпускало ООО "Каскад" из кабардино-балкарского города Прохладный. За 2007-2009 гг. "Каскад" уклонился от уплаты 6,2 млрд руб. акцизов и НДС, продавая водку, например, с акцизными марками винного напитка "Зори Кавказа". И продавая ее не в сельских ларьках в соседних республиках, а через сетевые магазины в 33 регионах РФ. Общие налоговые претензии к "Каскаду", подтвержденные недавно Арбитражным судом Северо-Кавказского округа, составили 9 млрд руб. Несмотря на это, компания "Каскад" до сих пор существует, правда без лицензии. Государство не прониклось обещанной Дмитрием Медведевым "атмосферой нетерпимости" ни к владельцам бизнеса, ни к чиновникам, без которых была невозможна эта схема, ни к тем, кто распространял контрафактную водку. Неудивительно, если оборудование "Каскада" сменило прописку и выпускает "Престиж" под новой вывеской, говорится в публикации.