60141211Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

ВАС положил конец "рейдам на рассвете"

Автор: Наталья Шиняева

ВАС положил конец "рейдам на рассвете"
Фото с сайта www.raschet.ru

До своей ликвидации Высший арбитражный суд успел поставить вне закона введенную Федеральной антимонопольной службой практику внезапных выездных внеплановых проверок в отношении любого юридического лица, подозреваемого в нарушении законодательства о защите конкуренции. Правда, решение вынесено по формальным основаниями, а потому некоторые эксперты опасаются, что ФАС исправит ошибку с документом, после которого начались так называемые "рейды на рассвете", и все вернется на круги своя.

Порядок, разрешающий "обыск с выемкой" без возбуждения дела и санкции суда, появился в 2011 году после появления методических рекомендаций от 26 декабря 2011 года № ИА/48530 Федеральной антимонопольной службы, разосланных впоследствии письмом ее руководителя Игоря Артемьева по территориальным подразделениям. Объектом одной из таких проверок в начале 2013 года стало ЗАО "Аргус-Спектр", которое, в отличие от других пострадавших, решило бороться за свои права в суде и обратилось в Высший арбитражный суд, оспаривая рекомендации (дело ВАС-7907/2013). Заявитель апеллировал к Конституции, закону о защите конкуренции, а также обращал внимание, что акт ФАС не прошел государственную регистрацию и не опубликован. Установленная им процедура регулирует порядок и основания применения ограничений прав и свобод хозяйствующих субъектов, в то время как они могут быть установлены только в федеральном законе, отмечал "Аргус-Спектр".

Впрочем, поначалу заявителя ждала неудача – в августе прошлого года тройка судей ВАС – Оксана Гвоздилина, Ольга Мурина и Алексей Чистяков, которая рассматривала дело в первой инстанции, прекратила его. Судьи сочли дело не относящимся к компетенции арбитражных судов и указали, что обжалуемая норма "не может быть истолкована как специальная, относящая дела об оспаривании организациями и гражданами нормативных правовых актов антимонопольного органа" к их компетенции. Но Инна Панова, Анатолий Бабкин и Сергей Сарбаш, ознакомившись с надзорной жалобой компании, передали дело на рассмотрение президиума, который состоялся в декабре прошлого года. 

ВАС вспомнил постановления своего пленума от 30 июня 2008 года № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" и № 58 от 30 июля 2013 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов". Согласно им, нормативный правовой акт можно обжаловать в арбитражном суде, если в федеральном законе содержится указание то, что такой суд рассматривает конфликты в той сфере регулирования, к которой относится и спорный документ. А поскольку антимонопольные дела подведомственны арбитражным судам, то и заявление "Аргус-Спектр" надо рассматривать по существу, решил президиум.

Новый круг спора начался в конце июня этого года. Занимались им двое судей из трех, составлявших коллегию при первом рассмотрении, хотя во время заседания президиума представитель "Аргус-Спектра" Нина Воронова и просила поменять состав тройки. Теперь Гвоздилина, Чистяков и новая судья – Валерия Кирюшина – полностью удовлетворили жалобу "Аргус-Спектра", а на прошлой неделе ВАС опубликовал полный текст решения по делу.

Судьи не приняли аргумент ФАС о том, что рекомендации службы никогда не носили общеобязательного характера, а только лишь рекомендательный, а потому такие акты не должны проходить государственную регистрацию. В своем решении они указали, что рекомендации ФАС не воспроизводят действующее законодательство, а дополняют его – вводят обязанность предоставить контролерам информацию и документы. Таким образом, делают вывод судьи, рекомендации являются полноценным нормативным правовым актом, рассчитанным на неоднократное применение и влекущим юридические последствия для неопределенного круга лиц. Они должны пройти государственную регистрацию, однако ФАС спорное письмо в Минюст для регистрации не направлял, и, значит, акт в законную силу не вступил и является недействующим.

Адвокат из бюро DS Law Екатерина Ильина считает, что это дело крайне важно для бизнеса, поскольку любые проверки контролирующих органов, а особенно действия, сопряженные с выемками, безусловно, должны иметь строгую регламентацию и веские основания. Признание рекомендаций недействующими с момента принятия, по ее мнению, позитивно, а вот ссылка на формальные основания беспокоит Ильину. Решение, по ее словам, принято без анализа сути, без проверки соответствия рекомендаций ФАС законодательству, и теперь, хотя контролирующие органы формально и лишены законной возможности применять рекомендации, это не помешает антимонопольщикам исправить недочеты и, при отсутствии четких указаний ВАС, возобновить сомнительную практику.

Экономист Вадим Новиков более оптимистичен. По его мнению, дальнейшая судьба этой практики теперь во многом зависит даже не от судебных инстанций, а от действий и позиции законодателя. Между тем предложения о введении прокурорского контроля за "рейдами на рассвете" уже выдвинута Минэкономразвития применительно к проверкам малого бизнеса, а бизнес-омбудсмен Борис Титов указывал на необходимость полного запрета внеплановых проверок в своем ежегодном докладе президенту. Теперь, думает Новиков, многое зависит от самих бизнесменов. Если они, подобно "Аргус-Спектру", расскажут, как проходили рейды у них, закон будет изменен.

Тема: Антимонопольное законодательствоСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: ВАС РФ
Законодательство: Конституция РФЗакон "О защите конкуренции"ФЗ "О защите конкуренции"
Юридическая консультация: Доказательства и доказывание
  
Разместить на:

16+

"ЮГРА" против Центробанка: онлайн-трансляция заседания
Сегодня в 14:30 в Арбитражном суде города Москвы состоится заседание по иску ПАО Банк "ЮГРА" к Центральному Банку об оспаривании ввода временной администрации. Руководство «Югры» уверено, что действия ЦБ незаконны. Крах столь крупного банка грозит бюджету государства потерями в 180 млрд руб. и ухудшением инвестиционного климата в стране.
Сотрудник ФСБ рассказал, как выглядела взятка Улюкаеву
Замоскворецкий суд Москвы 18 сентября допросил сотрудника ФСБ, который участвовал в задержании экс-министра.
Центробанк расширил перечень системно значимых банков
Пресс-служба Банка России представила новый список системно значимых кредитных организаций. Перечень дополнил "Московский кредитный банк".
ВККС рекомендовала кандидатов в начальники девяти облсудов
ВККС изучила родственные связи претендентов на должности председателей или зампредов региональных судов.
Результаты опроса "Право.ru": что вам дала учеба на юрфаке?
Российское образование часто критикуют за теоретический уклон. Как показывают результаты опроса, большинство действительно отправляется на юрфак за теоретическими знаниями и получает их. Тем более, это фундамент для умений, которые можно получить на работе. Второй по популярности ответ – в том, что вуз научил навыку, который полезен любому современному практику.
Сегодня
16:10 ВККС подтвердила наказание судье за ошибку в подведомственности
Судья райсуда обжаловала замечание местной ККС за то, что та разрешила арбитражное дело и не дала ответчику обжаловать арест активов.
16:06 Счетная палата: нарушения по использованию федбюджета выросли в 5,5 раз
Общая сумма нарушений по использованию средств федерального бюджета за 2016 год составила 1,2 трлн руб., сообщила глава Счетной палаты Татьяна Голикова. По ее словам, показатели выросли в 5,5 раз, а сумма − в 2,2 раза по сравнению с 2015 годом.
16:05 Нотариусам разрешат получать информацию от ЗАГСов
Соответствующий законопроект находится сейчас на рассмотрении в Государственной думе.
15:56 Правительство не поддержало сокращение срока ответа на адвокатский запрос
Правительство России подготовило отрицательный отзыв на законопроект об изменении сроков ответа на адвокатский запрос.
15:52 Судебный инвестор заработал более 2 млн руб.
Спор двух тепловых компаний закончился в суде. Кредитору предстояло взыскать с должника более 18 млн руб., однако денег на такое разбирательство у него не было. Тогда истец обратился за помощью к судебному инвестору, который вложил 500 000 руб. в это дело.
15:17 КСК групп представит интересы ОЭК в споре с контрагентом из-за 3,5 млрд руб.
"Объединенная энергетическая компания" (ОЭК) подвела итоги конкурса на представление ее интересов в споре с контрагентом. Победителем признана юрфирма КСК групп.
14:51 В России появится должность уполномоченного по правам инвалидов
Пять депутатов от ЛДПР внесли в Госдуму законопроект об установлении в России должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав инвалидов.
14:51 Суд удовлетворил иск фонда однокурсника Медведева к Навальному
Люблинский суд Москвы удовлетворил иск фонда «Соцгоспроект» к Алексею Навальному и ФБК. Заявитель требовал удалить фильм-расследование «Он вам не Димон». Ответчик собирается обжаловать решение суда.
14:41 КС рассмотрел жалобу сотрудника, уволенного за разглашение тайны
Конституционный суд РФ (КС) рассмотрел жалобу Александра Сушкова, который просил проверить положения ФЗ "Об информации" на соответствие основному закону.
14:40 Юристы оценили новые обязательства арбитражных управляющих по ликвидации фирм
Минюст 19 сентября разработал законопроект, согласно которому арбитражных управляющих обяжут после банкротства компании заниматься ее ликвидацией. Эксперты оценили эту инициативу.
13:25 Мосгорсуд оставил брата Тельмана Исмаилова под стражей
Мосгорсуд продлил срок содержания под стражей брату Тельмана Исмаилова Рафику до 16 ноября 2017 года, а всего в общей сложности уже 13 месяцев 25 суток.
13:24 Экономколлегия ВС разобралась в споре фермера с Минобороны
Можно ли взыскать ущерб за порчу сельскохозяйственных земель в течение 10 лет, когда они использовались как полигон? Ответ дала Экономколлегия ВС.
13:02 Суд отказал Навальному вызвать Медведева и Усманова свидетелями по иску «Соцгоспроекта»
Люблинский суд Москвы отказался привлечь премьер-министра Дмитрия Медведева в качестве свидетеля по иску фонда «Соцгоспроект» к Алексею Навальному и Фонду борьбы с коррупцией (ФБК).
11:55 Минюст ответил ЕСПЧ на вопросы по делу зампреда "Открытой России"
Минюст России отправил в ЕСПЧ ответы на вопросы по недопущению зампреда «Открытой России» Владимира Кара-Мурзы (младшего) к думским выборам в 2013 году в Ярославле. Регистрацию политика как кандидата в депутаты отменили исходя из российского законодательства, которое запрещает госслужащим иметь гражданство иностранного государства.
11:06 Мосгорсуд решил вопрос соцкарт для детей без московской прописки
В Мосгосуде рассмотрели дело сирот. Изначально из-за архангельской прописки Таганский райсуд признал законным отказ МФЦ выдать социальную карту детям. Проблему отсутствия московской прописки при получении льгот апелляция не решила, оставив постановление первой инстанции без изменений.
10:58 Минюст ответил ЕСПЧ по делу о блокировке сайтов
Российская сторона отправила замечания по жалобе "Харитонов против России " в Европейский суд по правам человека. Об этом сообщает пресс-служба Минюста.
10:44 Суд впервые отобрал у россиянина "дальневосточный гектар"
Суд в Хабаровском крае ликвидировал право местной жительницы на земельный участок, который женщина получила в рамках программы "дальневосточный гектар".
10:24 Минюст отправил в ЕСПЧ позицию РФ по делу о лишении Гудкова депутатского мандата
Министерство юстиции 18 сентября отправило в ЕСПЧ возражения по делу «Гудков против России». Экс-депутата Госдумы Геннадия Гудкова лишили мандата 14 сентября 2012 года, после чего он оспорил это решение и со своей жалобой дошел до суда в Страсбурге. Как сообщает Минюст, Гудков в нарушение российского законодательства совмещал госслужбу с предпринимательством.
10:20 На платных дорогах станет больше камер фотовидеофиксации нарушений
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила идею Министерства транспорта разрешить собственникам автодорог самим решать, где устанавливать камеры фото- и видеофиксации.
09:37 Компания Павла Дурова требует от бывшего топ-менеджера 100 миллионов рублей
Сегодня в Петергофском районном суде состоится предварительное судебное заседание по иску ООО «Телеграф» к Антону Розенбергу, который утверждает, что работал в компании директором по борьбе со спамом и был незаконно уволен. Истец заявил о разглашении коммерческой тайны и предъявил иск на 100 млн руб.
09:25 Правительство решило, кто из предпринимателей заплатит налоги по пониженной ставке
Резиденты особых экономических зон сохранят сниженную налоговую ставку на прибыль организаций. Законопроект подписал Дмитрий Медведев, теперь инициативу рассмотрят в Госдуме.
09:24 Минэкономразвития запускает онлайн-проект для обучения предпринимателей
В Министерстве экономического развития пообещали, что уже к концу этого года запустят онлайн-платформу со специальными курсами, презентациями, лекциями и тестами.
09:22 Правительство пообещало МСП льготные ставки и отмену отчетности
На юбилейном форуме "Опоры России" члены правительства заявили о планирующихся мерах по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, финансово-экономический блок готов упразднить бумажную отчетность, ставшую ненужной благодаря онлайн-кассам.
08:55 Переезд Верховного суда в Петербург сдвинулся на неопределенные сроки
Строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге вновь откладывается: график финансирования изменен, сроки ввода объекта в эксплуатацию не называются даже приблизительные.
08:50 Ликвидацию юрлиц могут возложить на арбитражных управляющих
Министерство юстиции разработало законопроект, который обяжет арбитражных управляющих организаций после банкротства заниматься их ликвидацией.
08:22 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.09)
Сроки строительства судебного квартала в Петербурге вновь перенесены. - Правительство утвердило проект федерального бюджета. - Налоговую отчетность для ИП на упрощенном режиме могут отменить. - "Яблоко" предложило ограничить сроки использования вооруженных сил за рубежом. - МРОТ привяжут к прожиточному минимуму с 2019 года. - ФСБ рассказала о задержании Улюкаева
Вчера
19:52 Аренда госимущества может стать бессрочной
Юристы прокомментировали для "Право.ru" предложение закрепить преимущественное право любых арендаторов гос- и муниципальной недвижимости на перезаключение договоров.
19:45 Клиенты забрали из "Открытия" 300 млрд руб. на фоне проблем в банке
Физические лица в августе забрали из банка 136 млрд руб., а юридические – 103,7 млрд руб.
19:07 Минобороны подало иск на 2 млрд руб. к дочке крупной строительной компании
Исковое заявление поступило в Арбитражный суд города Москвы 13 сентября и пока не принято к производству.
17:48 СМИ: МВД оценило ущерб от атаки телефонных террористов
На прошлой неделе в десятках крупных городов по всей России прошли массовые эвакуации людей из общественных зданий, а теперь полиция оценила ущерб от сообщений об угрозах взрыва.
17:20 Экономколлегия защитила управляющую компанию от ресурсоснабжающей
Как определить, уклоняется ли контрагент от заключения договора или просто реагирует на нарушения? Эту задачу не могли решить суды трех инстанций. Тогда на помощь пришел Верховный суд.
16:36 Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2018–2020 год
Проект бюджета предусматривает снижение оборонных расходов, а предполагаемый дефицит бюджета в 2018 году составит 1,37%.
15:57 Правительство узаконит онлайн-аптеки
18 сентября комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект о розничной торговле лекарствами. Нововведение коснется только безрецептурных препаратов, а также ветеринарных средств. Соответствующая информация размещена на сайте Правительства.
15:57 МРОТ приблизился к прожиточному минимуму, но не достиг его
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года будет равен 9489 руб., что составляет 85% от прожиточного минимума.
15:35 ФНС банкротит крупный фармацевтический холдинг
В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило заявление от ФНС о признании банкротом крупного фармацевтического холдинга ООО "РИА "Панда".
14:07 Экономколлегия ВС рассказала, можно ли обжаловать дело в отсутствие мотивированного решения
Может ли апелляционный суд отказать заявителю лишь на том основании, что он не воспользовался правом на подачу заявления о составлении мотивированного решения? Верховный суд дал ответ на этот вопрос.
13:47 Правительство утвердило график праздничных дней на 2018 год
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых одобрила подготовленный Министерством труда график праздничных дней в 2018 году.
13:18 ВЦИОМ: деньги в банках хранит только четверть россиян
Согласно опросу ВЦИОМ, общая доля россиян, имеющих вклады в банках, в последние годы остается практически неизменной и составляет 26%.
13:12 Регионы смогут понижать налог для среднего бизнеса
Новый налоговый проект позволит региональным властям регулировать уровень налога на прибыль для среднего бизнеса. Об этом рассказал министр финансов РФ Антон Силуанов на форуме "Опоры России", сообщает «Интерфакс».
12:40 ВККС рассмотрит представления Бастрыкина и Лебедева
ВККС дополнила свою повестку рассмотрением представлений председателя ВС Вячеслава Лебедева и председателя СКР Александра Бастрыкина.
11:55 Почти 12 000 россиян не смогли уехать в летний отпуск из-за долгов
ФССП сообщила, что в летний сезон отпусков на границе были задержаны почти 12 000 граждан, а общее число "невыездных" на 1 сентября 2017 года составило 1,6 млн человек.
11:13 Суд начал банкротство сына Черномырдина
Арбитражный суд Москвы признал заявление "Банка ВТБ" о банкротстве Виталия Ченомырдина и начал реструктуризацию его долгов.
11:08 Железнодорожный перевозчик ищет юристов на 14 млн руб.
ОАО «СПК» ищет защиту, которая представит интересы компании в арбитражных судах. Согласно данным госзакупок, подрядчиков организация намерена найти для представления интересов в Челябинской, Оренбургской и Свердловской областях.
09:58 На выплаты пенсий выделят еще миллиард из федерального бюджета
Правительство выделило дополнительные средства для семи региональных бюджетов. Меры  позволят выполнить обязательства по доплате пенсий в полном объеме. Постановление опубликовано на сайте правительства.
09:50 Бизнес попросил Минэкономразвития изменить порядок аренды государственной недвижимости
"Опора России" предложила Минэкономразвития закрепить преимущественное право любых арендаторов государственной и муниципальной недвижимости на перезаключение договоров.
09:27 Петербургский депутат предложил отдавать церкви недвижимость только возмездно
Депутат заксобрания Санкт-Петербурга Максим Резник предложил подчинить процедуру передачи религиозным организациям исторического имущества в собственность общим правилам приватизации объектов культурного наследия.
09:11 Правительство планирует повысить акцизы на топливо выше инфляции
Розничная стоимость бензина может повыситься на 1,5 %. Причиной послужит двухэтапное повышение акцизов на топливо, сообщают "Ведомости" со ссылкой на собственный источник в правительстве.
08:58 Минюст хочет узаконить групповые гражданские иски
Минюст разработает законопроект, который унифицирует механизм подачи коллективных исков, в том числе и в судах общей юрисдикции.
08:21 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.09)
Минюст планирует узаконить групповые гражданские иски. - Верховный суд не разрешил маскировать инвестиции под кредиты. - ЦБ согласился смягчить контроль за аудиторским рынком. - Петербургу предложили отказаться от бесплатной приватизации имущества религиозными организациями. - Правительство переведет все сайты госорганов на импортозамещенный формат
15 сентября 2017
18:55 "Росшельф" ищет юристов на 8 млн руб.
ЗАО "Росшельф" объявило тендер на предоставление юридических услуг. Максимальная цена контракта может составить 8 млн руб. Соответствующая информация опубликована на сайте госзакупок.
18:53 Рустам Курмаев из Goltsblat BLP представит интересы "дочки" Мечела за 10 млн руб.
Закупка осуществлена у единственного поставщика. Адвокат представит интересы ООО "Мечел-Энерго" в арбитражных судах.
18:34 Kazan Legal 2017: прошлое и будущее конституционного права
О конституционном праве рассказали директор правительственного Института законодательства и судья КС.
18:06 Студентку юрфака задержали в общежитии за долг "Тинькофф-банку" в 30 000 руб.
Сотрудники УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга забрали студентку прямо из общежития и удерживали ее в отделении.
17:55 Россия обжалова постановление ЕСПЧ по жалобе на запрет гей-пропаганды
Раньше троим ЛГБТ-активистам удалось через Европейский суд по правам человека отсудить у России почти €50 000, Министерство юстиции заявило, что оспорит это решение
17:25 Самые заметные события уходящей недели (11.09–15.09)
На этой неделе в России произошла атака телефонных террористов, которые угрожали взрывами в общественных местах. В Замоскворецком суде Москвы продолжились допросы свидетелей по делу Улюкаева, а Пресненский суд Москвы провел второе заседание по уголовному делу экс-губернатора Никиты Белых. Кроме того, в Казани 14 сентября стартовал международный юридический форум.
16:31 Экономколлегия ВС объяснила, как правильно квалифицировать административное правонарушение
По какой норме квалифицировать административное правонарушение в отношении подрядчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог? Суды долго не могли найти ответ на этот вопрос, пока на помощь не пришла Экономколлегия ВС.
15:47 Kazan Legal 2017: Плюсы и минусы российского корпоративного права
Российское корпоративное право против английского – какое лучше?
15:23 Kazan Legal 2017: эксперты рассказали, как защитить бизнес от уголовных дел
Бизнес в России по-прежнему продолжает сталкиваться с высокими рисками в виде проверок, административного давления и уголовного преследования. Как чувствуют себя предприниматели в новых экономических реалиях и какие меры защиты будут для них наиболее эффективными? Об этом рассказали эксперты, опираясь в том числе на иностранные примеры.
15:21 КС рассмотрит жалобу уволенного за разглашение тайны сотрудника
Конституционный суд РФ рассмотрит жалобу гражданина, который переслал конфиденциальную информацию с рабочей электронной почты на личную.
15:00 Россия озвучила позицию по делу Навального в Европейском суде
Минюст направил меморандум по делу "Навальный против России" в ЕСПЧ по факту задержания политика на митингах в 2012 и 2014 годах.
14:10 "Промсвязьбанк" и "Возрождение" планируют объединение
Вопрос о реорганизации двух банков будет решен до 26 октября. Информация об акционерном собрании обеих структур представлена на сайте "Промсвязьбанка".
14:02 ЦБ понизил ключевую ставку до 8,5%
Это уже четвертое снижение ключевой ставки в этом году – по состоянию на 1 января 2017 года она равнялась 10%.
13:24 Kazan Legal 2017: Президент Татарстана рассказал, как работает с инвесторами
Как привлечь инвесторов и сделать так, чтобы бизнес доверял российскому праву и судам?
12:45 Кудрин назвал инвестиции в криптовалюты "игрой в казино"
Он отметил, что при инвестиции в криптовалюты можно как крупно выиграть, так и крупно проиграть.
12:15 "Главмосстрой" может избежать банкротства
В рамках банкротного дела в "Главмосстрое" ввели временную администрацию, которая проверила состояние компании и пришла к выводу, что ее еще можно восстановить.