В топ ключевых новостей недели попали подписание Владимиром Путиным законов о частичной отмене досудебного порядка урегулирования споров и повышении штрафов за игнорирование адвокатского запроса, отказ суда "Системе" в ответных обеспечительных мерах в отношении "Роснефти" на 170,6 млрд руб., определение властями правового статуса самозанятых граждан, а также новое постановление Конституционного суда и учреждение Федеральной палатой адвокатов крайне необычной премии.
Что подписал президент
Во-первых, Владимир Путин внес ряд важных изменений в Арбитражный процессуальный и Гражданские кодексы. Одна из них касается досудебного порядка урегулирования споров: его, как указано в законе, обязательно нужно соблюдать в рамках гражданско-правовых спорах о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, сделок либо вследствие неосновательного обогащения. Другие споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитража после соблюдения такой процедуры только в случае, если она установлена федеральным законом или договором. В то же время необязательно соблюдать досудебный порядок в корпоративных спорах, спорах о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и о банкротстве. В этот же список попадают дела приказного производства либо связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов.
Поставил свою подпись глава государства и под поправками КоАП: в соответствии с ними, должностных лиц, отказавшихся предоставлять информацию, в том числе и по адвокатским запросам, впредь будут штрафовать не на 1000–3000 руб., а 10 000. Помимо этого предельный срок вынесения решения по смене меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием теперь установлен в трое суток, а также законодательно закреплены реновация столичных хрущевок, блокировка "зеркал" пиратских сайтов и расширение полномочий Федеральной службы охраны.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Путин частично отменил досудебный порядок урегулирования споров в АПК
Путин подписал закон о штрафах за игнорирование адвокатских запросов
Путин подписал закон о трехдневном сроке для изменения меры пресечения для тяжелобольных
Президент подписал закон о расширении полномочий ФСО
Решения правительства
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности на этой неделе поддержала введение в Налоговый кодекс поправок, которые на два месяца сдвигают для физлиц сроки уплаты имущественных налогов – с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Разработчики документа полагают, что его реализация будет способствовать повышению финансовой устойчивости региональных и местных бюджетов. С этим, однако, не согласны юристы: по их мнению, смена сроков уплаты налога создает проблемы как для налоговых органов, так и для налогоплательщика, который обязан держать в голове постоянно меняющиеся сроки уплаты налога, поскольку пропускаешь срок – платишь пени.
Также власти одобрили поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые касаются обеспечения исполнения приговоров суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказания в виде принудительных работ. Авторы законопроекта предлагают заменить их неотбытую часть лишением свободы, если осужденный будет признан злостным нарушителем порядка. Председатель правления АЮР Владимир Груздев говорит, что изменения предлагают как механизм устрожения наказания для "уклонистов", так и замены принудительными работами оставшейся части реального срока для осужденных, которые встали на путь исправления. "То есть заключенному, который дисциплинировано себя ведет, будет постепенно смягчаться режим вплоть до того, что остаток срока он будет проводить в исправительном центре, и это будет промежуточная ступень – для его возвращения в общество, к нормальной жизни", – поясняет юрист.
Рассматривает правкомиссия и предложение сенатора Антона Белякова и депутата Олега Шеина перенести вступление в силу "пакета Яровой" на пять лет. К какому выводу она придет – пока неясно. Между тем в своей просьбе парламентарии ссылаются на прошлогоднее открытое письмо "большой четверки", которая оценила затраты на хранение в 2,2 трлн руб. По их мнению, столь значительные вложения требуют более длительного переходного периода, иначе убытки компаний попросту остановят развитие отрасли. Параллельно с этим власти отказались поддержать законопроект, возвращающий выдачу бумажного свидетельства о госрегистрации имущества.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Сроки уплаты имущественных налогов могут перенести с декабря на октябрь
Правительство отказалось возвращать бумажное свидетельство о праве собственности
Правкомиссия одобрила поправки в УК и УПК о принудительных работах
Правительство может отложить реализацию "закона Яровой" до 2023 года
Что решила Госдума
Депутаты на этой неделе рассмотрели ряд интересных законопроектов. В частности, они отклонили поправки сенатора Сергея Калашникова, которыми предлагалось лишать судью полномочий, если вышестоящие суды признают три его решения неправильными. Большинство парламентариев сошлись во мнении, что инициатива противоречит законодательству.
Одновременно с этим прошли первое чтение поправки в КоАП, которые наделя.т судебных приставов полномочиями по осуществлению административного задержания неплательщиков алиментов; второе – изменения в закон "Об исполнительном производстве", повышающие порог задолженности, при которой судебными приставами накладывается ограничение на выезд за рубеж, а также изменения в Гражданский кодекс, которые разрешают гражданам открывать совместные счета и оспаривать в суде "ростовщические проценты" по долгам.
В третьем, окончательном чтении принят проект поправок в Налоговый кодекс, которые конкретизируют случаи, когда компания не сможет уменьшить налог или получить вычет по НДС. Согласно им, в НК вводятся понятия "налоговой добросовестности" и "злоупотребления правом". Налоговики получают право отказывать в возмещении НДС или в уменьшении налоговой базы, если обосновывающий документ (договор, акт, счет-фактур и прочее) подписало неуполномоченное или неустановленное лицо. Основной задачей документа разработчики называют перенос в НК положений постановления Пленума ВАС № 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Госдума разрешила приставам задерживать неплательщиков алиментов
Поправки в Налоговый кодекс о необоснованной выгоде прошли третье чтение
Дума разрешит выезжать за границу с долгами до 30 000 руб.
Закон о запрете "ростовщических процентов" прошел второе чтение
В Конституционном суде обжаловали закон о реновации
С заявлением в КС обратилась москвичка Оксана Юнанова. Она считает, что утвержденная президентом программа легализует принудительное изъятие собственности для нужд города, нарушает конституционные права граждан и создает правовую неопределенность. Реновация не относится к государственным нуждам, а список лиц, чьи права будут затронуты, формировался превентивно, до вступления закона в силу, утверждает заявитель. Кроме того, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит и общее имущество на праве долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположено здание, однако при определении компенсации за старую квартиру законом о реновации оно не учитывается (см. "Москвичка обжаловала закон о реновации в Конституционном суде").
Власти решили защитить добросовестных покупателей
Минэкономразвития подготовило поправки в Гражданский кодекс, которые запрещают госорганам изымать любые квартиры у добросовестных приобретателей. Законопроект разработан по поручению Владимира Путина, проходит согласование в администрации президента и в осеннюю сессию будет внесен в Думу. Предлагаемый властями механизм позволит избежать ситуаций, при которых гражданин лишается жилого помещения, выбывшего ранее из собственности государства помимо его воли, либо приобретенного на безвозмездной основе у лица, которое не имело права им распоряжаться. Суды зачастую завышают стандарт добросовестности, поскольку первоначальные собственники (в частности, государство) используют любые сомнения в чистоте права в свою пользу, замечают юристы и предполагают, что не у дел могут остаться добросовестные приобретатели, которые уже получили отказные решения и прошли все стадии обжалования судебного акта.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
МЭР предлагает не отбирать недвижимость у добросовестных покупателей
Когда поправки в ГК не помогут: почему добросовестные покупатели могут остаться без жилья
Банкротиться стали почти в два раза чаще
Число россиян, признанных несостоятельными за последние полгода, возросло на 79% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Всего за первые шесть месяцев банкротами стали 13 225 физлиц и индивидуальных предпринимателей. Из общего числа банкротств на Москву пришлось 7% (948 решений), на Подмосковье – 6% (759), на Петербург – 5% (651), причем в Северной столице численность несостоятельных должников выросла в 8 раз. Различия в динамике эксперты объясняют инертностью людей, которая "в разных регионах проявляется по-разному" (см. "За последние полгода банкротами стали свыше 13 000 россиян").
Суд не стал арестовывать деньги "Роснефти" и "Башнефти"
Арбитражный суд Башкирии отказал АФК "Система" в отмене обеспечительных мер на 185 млрд руб., включая арест акций МТС и сети клиник "Медси", которые были приняты в рамках спора с "Роснефтью" о реорганизации "Башнефти". Кроме того, отклонил арбитраж и ходатайство во встречном обеспечении. "Система" намерена обжаловать отказное определение: в финансовой корпорации говорят, что сторона, которая потребовала принятия обеспечительных мер (то есть "Роснефть"), должна нести ответственность за возможные убытки, причиненные такими мерами. Если АФК проиграет спор в российской юрисдикции и обратится в ЕСПЧ, то нынешнее определение наверняка будет приведено в пример неравного положения сторон в процессе, уверены юристы.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Сечин считает провокацией утверждение о том, что "Роснефть" хочет разорить "Систему"
"Система" просит Чайку и Аристова наказать пристава, арестовавшего акции МТС
Суд отказался исправлять свое определение по просьбе "Системы"
Суд отказался отменять арест акций "Системы" в МТС и "Медси"
КС разобрался с перевозкой школьников
Населенные пункты, где закрылись школы, вправе требовать компенсации с муниципалитетов за перевозку детей в школы из соседних округов, решил в своем новом постановлении КС. Поводом для принятия такого решения стала жалоба, из которой следовало, что в одной из башкирских деревень ранее перестало работать учебное заведение Чтобы детям было удобнее добираться до новой школы, их родители попросили администрацию того города, где она находилась, обеспечить школьный автобус. Затем прокуратура попыталась в первой инстанции добиться того, чтобы мэрия оплачивала перевозку детей, но безуспешно. Апелляция это решение отменила. В итоге горадминистрация обратились в КС, оспорив ч. 2 ст. 40 ФЗ "Об образовании в РФ", которая возлагает бесплатную перевозку школьников между поселениями на учредителя школы. Судьи, рассмотрев жалобу, признали несправедливым, что перевозку детей сейчас финансирует принимающая сторона (см. "КС объяснил, кто должен платить за перевозку школьников").
Самозанятые получили определение
Министерство юстиции определило правовой статус самозанятых граждан: к ним можно отнести физлицо старше 16 лет, самостоятельно осуществляющее на свой риск направленную на систематическое получение прибыли деятельность по оказанию услуг или выполнению работ для других. При этом такая деятельность должна быть основана исключительно на личном трудовом участии. Сейчас те, кто попадает под эту категорию, не регистрируются как ИП и поэтому рискуют подпасть под административную или налоговую ответственность. Поэтому их нужно узаконить, чтобы защитить их же права и предоставить льготы. Впрочем, эксперты говорят, что стимулов для самозанятых легализоваться нет, так как любые льготы правительство может впоследствии отменить (см. "Минюст опубликовал критерии самозанятых граждан").
Яровая предложила создать онлайн-кабинет судебного производства
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая считает, что сотрудникам ФССП нужно отчитываться перед россиянами об исполнении судебных решений в режиме онлайн. "Мы предлагаем, чтобы не гражданин бегал за судебным приставом, а пристав в режиме онлайн постоянно отчитывался перед гражданином о том, что он делает для исполнения судебного решения", – подчеркнула Яровая на заседании комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы "Единой России". Она предложила внедрить электронный кабинет судебного производства на портале госуслуг, куда уже занесли ФССП. "Люди не знают, где и что размещено", – заметила депутат. Она считает, что, если власти потратились на запуск такого портала, то он обязан работать качественно, в том числе и в этой части (см. "Яровая: приставы должны отчитываться перед россиянами в режиме онлайн").
Пономарев остался под арестом
Мосгорсуд отклонил апелляционную жалобу защиты на законность заключения под стражу бывшего аудитора Константина Пономарева. Бизнесмен, известный судебными разбирательствами с подразделением IKEA, госкомпанией "Кубаньэнерго" и ФНС, был арестован в начале лета вместе со своим адвокатом Максимом Крупским (отпущен под домашний арест, прим.). Пономарева подозревают в покушении на особо крупное мошенничество, подкупе свидетелей, даче заведомо ложных показаний и заведомо ложном доносе, а также в уклонении от уплаты налогов. По версии следствия, путем подписания фиктивных договоров и актов приемки-передачи дизельных генераторов он искусственно создал цепочку, по которой те передавались от одной компании к другой, что позволило ему предъявить "Кубаньэнерго" иски на 4,7 млрд руб., которые были удовлетворены. Помимо этого предприниматель якобы не выплатил налог в размере 8 млрд руб. с полученных в результате внесудебного соглашения с IKEA 25 млрд руб.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Химкинский горсуд отказался взыскать с IKEA 9,3 млрд руб. по иску Пономарева
Мосгорсуд оставил под арестом Константина Пономарева, известного своими спорами с IKEA и ФНС
ФПА учредила необычную премию
Федеральная палата адвокатов планирует поощрять премией деятелей искусства и литературы, которые художественными средствами повышают авторитет и престиж российской адвокатуры. По словам Юрия Пилипенко, идея возникла после состоявшейся на VII Петербургском международном юрфоруме дискуссии на тему "Художественный образ адвоката как двигатель развития профессии: почему адвокат так и не стал героем нашего времени". Ее участники тогда сошлись во мнении, что дореволюционный образ адвоката был очень достойным, однако советская власть сформировала негативное отношение к представителям этой профессии. После перестройки героем времени и вовсе стал преступник, в дальнейшем стали героизировать профессию полицейского. Вице-президент ФПА Генри Резник отметил, что адвокаты "проиграли пиар-компанию государству", однако статс-секретарь палаты Константин Добрынин парировал, что "проиграли сражение", но не войну. Чтобы изменить укоренившуюся тенденцию, необходимо сформировать позитивный образ адвоката, например, с помощью фильмов, из которых люди больше узнают об адвокатской профессии (см. "ФПА учредила премию "За лучший образ адвоката в искусстве и литературе").
Почти 20% россиян заявили о коррумпированности судебной системы
Ко Дню ГИБДД, который отмечается 3 июля, социологи провели опрос среди россиян на тему, как они оценивают работу инспекции. Больше половины респондентов – 52% – заявили, что доверяют сотрудникам ГИБДД, 41% опрошенных признались в обратном, еще 7% затруднились ответить на этот вопрос. Уровень коррупции в ГИБДД, по мнению россиян, снизился. Граждане уверены, что в наибольшей степени поражены ею сфера жилищно-коммунального хозяйства (22%), общество в целом (20%), судебная система (18%), местная власть (17%), полиция (16%) и сфера образования (12%) (см. "Почти 20% россиян заявили о коррумпированности судебной системы").
Британские Виргинские острова стали "прозрачными"
Федеральная налоговая служба исключила из проекта обновленного "черного списка", куда включены страны, не обменивающиеся с Россией налоговой информацией, Британские Виргинские острова (BVI) – одну из наиболее популярных у российского бизнеса офшорных юрисдикций. Решение означает, что налоговики смогут получать данные о бенефициарах зарегистрированных там компаний либо уже имеют доступ к подобной информации. Эти сведения позволят, например, взыскивать налоги с накопленной прибыли, производить доначисления по сделкам с аффилированными лицами, наказывать штрафами укрывшихся в ошфоре владельцев КИК. Бизнес использует BVI как для хранения секретных "кошельков", так и для создания совместных предприятий для сделок слияния и поглощения в силу гибкости местного корпоративного законодательства (см. "ФНС отнесла Британские Виргинские острова к прозрачным офшорам").
Коллективное чтение Библии приравняли к митингу
Чтение Библии в кафе должно согласовываться с властями, поскольку необходимо обеспечить безопасность граждан как участвующих в проповеди, так и посетителей, следует из ответов уполномоченного России при Европейском суде по правам человека Михаила Гальперина на вопросы Страсбурга. Поводом стала жалоба главы группы евангельских христиан Алексея Колясникова, которого в 2014 году оштрафовали за коллективное чтение Библии в сочинском кафе без предварительного согласования с органами власти. Чтение было публичным мероприятием, использовалась аудиоаппаратура, указывается в ответах российских властей. В правительстве подчеркивают, что верующие могут свободно собираться, но это право не является абсолютным и может быть ограничено при необходимости защиты основ конституционного строя и обеспечения безопасности (см. "Минюст приравнял коллективное чтение Библии к митингу").
