Сегодня Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ продолжит рассмотрение дела в отношении Федеральной таможенной службы (ФТС) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Дело было возбуждено по заявлению ООО «Таможенная карта» — оператора платежной системы, которой участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) используют для проведения бюджетных платежей в процессе таможенного оформления. Аналогичное судебное разбирательство в Высшем арбитражном суде (ВАС) РФ должно состояться 30 марта 2009 года.
ООО «Таможенная карта» добивается отмены приказа ФТС, выдавливающего компанию с рынка приема таможенных платежей. До 2008 года на рынке финансовых услуг в области таможенного дела действовал выбранный банками-эмитентами и согласованный ФТС координатор эмиссии таможенных карт — ООО «Таможенная карта». Но в марте-июле 2008 года ФТС издала ряд приказов, наделив себя правом единоличного назначения оператора межбанковской платежной системы. 13 марта прошлого года таможенники, без предварительного согласования с банками, как это предусмотрено приказом ГТК России, назначили единственным координатором эмиссии таможенных карт ФГУП «РОСТЭК», руководство которого СМИ называют близким к руководству ФТС. Арбитражный суд Москвы (АСГМ) отменил этот приказ. Однако 21 июля координатором была назначена другая организация — ООО «Таможенная платежная система», по мнению участников рынка, также аффилированная с «РОСТЭК». В декабре 2008 года глава ФТС Андрей Бельянинов направил ООО «Таможенная карта» письмо, в котором сообщил об отказе от исполнения Генерального соглашения, которое регулирует отношения ФТС и координатора эмиссии таможенных карт. На данный момент ФТС оставила на рынке трех участников: «Национальную ассоциацию таможенных брокеров», «Национальный союз участников алкогольного рынка» и ФГУП «РОСТЭК».
23 января 2009 года состоялось первое заседания ФАС по спору ФТС и «Таможенной карты», на котором таможенная служба заявила ходатайство об отложении рассмотрения этого дела в связи со слушанием аналогичного спора в ВАС. А затем 29 января таможенники подали дополнительное ходатайство об отложении рассмотрения дела на три месяца, ссылаясь на необходимость подготовки аналитических материалов в качестве дополнительных доказательств своей позиции для представления в ФАС. Ходатайства были отклонены, однако рассмотрение все же отложили в связи с обращением антимонопольной службы в ВАС с заявлением об участии в качестве третьего лица в рассмотрении этих судебных дел. Девятого февраля в ходе судебного заседания ВАС таможенная служба также заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения вопроса в ФАС. Суд ходатайство удовлетворил.
Надо заметить, что Арбитражный суд Москвы решением от 30 января 2009 года запретил "таможенным органам РФ чинить препятствия приему таможенных и иных платежей, уплачиваемых в бюджет РФ через электронную систему приема таможенных платежей, разработанную ООО «Таможенная карта», с использованием специализированных микропроцессорных пластиковых карт. Таким образом, АСГМ удовлетворил ходатайство «Таможенной карты». По мнению суда, решение ФТС в одностороннем порядке расторгнуть договор с «Таможенной картой», заключенный еще в 2000 году, может нанести значительный ущерб участникам внешнеэкономической деятельности, а также сократит объем и сроки поступления денег по уплате таможенных платежей в российский бюджет. Тем не менее, по ходатайству ФТС определение АСГМ о вышеуказанных мерах было отменено. На определение об отмене мер «Таможенной картой» подана апелляционная жалоба.
Эксперты отмечают, что попытки ФАС воздействовать на ФТС укладываются в рамки политики, которую руководство России предлагает использовать для стабилизации экономики страны в условиях кризиса. Президент РФ Дмитрий Медведев на президиуме Госсовета 20 февраля 2009 года поднял вопрос о недобросовестной конкуренции: «Не должно быть такой проблемы, когда в результате соперничества между различными структурами может наступить коллапс целой группы компаний». Ранее на заседании президиума правительства РФ премьер-министр Владимир Путин также заявлял, что ответственность за нарушения антимонопольного законодательства должна быть неотвратимой и более суровой, после чего был одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса РФ», предусматривающий уголовную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
По сообщению средств массовой информации, в результате действий руководства ФТС в конце 2008 года таможенные органы уже начали отмечать проблему несвоевременного перечисления банками денежных средств от участников ВЭД, уплачиваемых вне электронной системы приема платежей. Сроки задержки составляли 1-12 дней. В соответствии с данными, представленными ООО «Таможенная карта», в связи с односторонним отказом ФТС от исполнения соглашения с «Таможенной картой» поступление средств в бюджет РФ за первые три недели 2009 года сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 9,41 до 5,86 миллиардов рублей.
