49670875Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Решение АС МО в споре "Орифлэйма" с ФНС подтвердило опасения зарубежных инвесторов

Автор: Евгения Ефименко

АС МО сегодня поддержал нижестоящие суды, которые согласились с выводами ФНС о том, что ООО "Орифлэйм" использовало лицензионные отчисления иностранной материнской компании как инструмент незаконной налоговой оптимизации. Этот вывод базируется на том, что российское общество – не самостоятельное дочернее юрлицо, а представительство, а значит, косметический гигант платил сам себе, чтобы уменьшить налоговую базу в России. В кассационной инстанции юристы "Орифлэйма" попытались доказать несостоятельность такой логики, ссылаясь сразу на несколько законов.

Косметический гигант Oriflame Cosmetics S.A., зарегистрированный в Люксембурге, в России ведет прямые продажи через ООО "Орифлейм Косметикс". Выручка последней компании с 2005 года непрерывно росла. Она достигла пика (19,9 млрд руб.) в 2010 году, а в 2013–2014 годах снизилась. При этом, за исключением 2012 года, прибыли "Орифлэйм" не показывал.

Для своей деятельности он использует товарный знак Oriflame, коммерческое обозначение и ноу-хау прямых продаж. Все это является интеллектуальной собственностью Oriflame Cosmetics S. A., она передает их Oriflame holdings B.V., а затем по договору субконцессии права передаются российскому обществу. До октября 2010 года размер роялти российского "Орифлэйма" составлял 5 % от суммарной выручки, из которых 98,4 % шли Oriflame holdings B.V. Затем порядок оплаты был изменен: подразделение компании в РФ стало уплачивать за использование товарного знака Oriflame 2 % от инвойсной стоимости ввозимых товаров, за использование одноименного коммерческого обозначения 4 млн евро в год, а за ноу-хау прямых продаж – 20 млн евро в год.

Налоговая инспекция проверила деятельность "Орифлэйма" в 2009–2010 годах и обнаружила, что лицензионные отчисления за это время составили более 2 млрд руб. и были учтены в бухгалтерии как расходы. ФНС расценила это как инструмент налоговой оптимизации, который использовался для уменьшения базы налога на прибыль, необоснованного возмещения НДС из бюджета и вывода из-под юрисдикции РФ денежных средств, с которых и за рубежом не были уплачены налоги. А российский "Орифлэйм" инспекторы посчитали де-факто постоянным представительством Oriflame Cosmetics S.A.

В итоге столичное УФНС 31 марта 2014 года уменьшило на 2,6 млрд руб. сумму убытка, исчисленную при расчете базы по налогу на прибыль в 2009–2010 годах, доначислило 415 млн руб. неуплаченных или излишне возмещенных налогов и 164 млн руб. пеней. Общество обжаловало это решение внутри ведомства, но добилось лишь снижения цифр до 2 млрд, 382 млн и 155 млн руб. соответственно.

29 августа 2014 года "Орифлэйм Косметикс" обратилось в Арбитражный суд Москвы (дело № А40-138879/14-75-404). Налогоплательщик указал на то, что ФНС признала факт использования товарного знака и ноу-хау и не оспаривала его размеров, а претензии по другим основаниям неправомерны. Однако судья Александра Нагорная заняла сторону госоргана, признав, что заявитель не является самостоятельным юридическим лицом. Она определила это по двум признакам, перечисленным Президиумом ВАС в деле "Парекс-банка" о снятии "корпоративной вуали" (№ А40-21127/11). Во-первых, это представление клиентов, что они покупают товары в представительстве иностранной фирмы, а во-вторых, возможность клиентов совершать сделки по месту нахождения общества без прямого контакта с головным офисом.

Оба условия выполнены, пришла к выводу Нагорная. Она приняла к сведению мнение российских потребителей о том, что они обращаются в представительство Oriflame Cosmetics S.A. А в договоре коммерческой субконцессии Нагорная нашла также условие о том, что "Орифлэйм Косметикс" обязано оказывать дополнительные услуги, на которые клиент мог бы рассчитывать, приобретая товары у правообладателя, и это, по ее мнению, также говорит о том, что российское ООО – по факту лишь представительство. Об этом говорит и то, что оно не может самостоятельно формировать каталог товаров.

Суд принял во внимание и то, что некоторые работники российской "Орифлэйм Косметикс" занимали должности в Oriflame Cosmetics S.A. А компания Oriflame holdings B.V., по мнению судьи, служит для "транзитного" перечисления средств с целью ухода от налогов.

В итоге, с учетом убыточности заявителя, Нагорная сочла, что доказательств достаточно, чтобы "сорвать корпоративную вуаль" с "Орифлэйма" и отказать в его требованиях.

25 февраля 9-й ААС рассмотрел жалобу компании на решение АСГМ. Ведущий юрист фирмы "Пепеляев Групп" Владимир Воинов обращал внимание на внутреннюю переписку налоговиков, имеющуюся в деле, в которой они признают наличие интеллектуальной собственности, права на которую имеет Oriflame Cosmetics S.A. А значит, обязанность уплатить налог возникает в Люксембурге. Представитель ФНС Нина Ушакова парировала, что и в иностранную казну эти деньги не поступили, а этот факт имеет значение в свете соглашения между странами об избежании двойного налогообложения.

Воинов возражал, что в Люксембурге доходы внесены в налоговую базу, но не уплачены из-за обесценивания активов и перенесения убытков прошлых лет. А представители налоговой заявляли, что верить этой информации не стоит, потому что она следует из письма Oriflame Cosmetics S.A.

Воинов настаивал на неприменимости критериев из дела "Парекс-банка" и на том, что обоснованность расходов не может быть поставлена в зависимость от исхода деятельности (об этом говорит Пленум ВАС № 53 от 12 октября 2006 года). А Ушакова говорила о "симптоматичности" выплаты более 1 млрд руб. в год по лицензии при хронической убыточности, и судьи Елена СолоповаНаталья Окулова и Рашит Нагаев оказались с ней солидарны.

В своем постановлении они согласились с нижестоящей инстанцией в том, что "Орифлэйм" не является самостоятельным юрлицом. Наличие убытка судьи сочли одним из признаков необснованной налоговой выгоды. Отметили они и то, что общество не доказало факта уплаты в России или за ее пределами налогов "на суммы, передаваемые под видом роялти". При этом не имеют значения вопросы, использовались ли объекты интеллектуальной собственности и какая плата за это взималась, решила тройка.

"Орифлэйм" вновь не согласился с такими выводами, и сегодня доводы его жалобы выслушали судьи АС МО. Старший партнер "Пепеляев Групп" Андрей Никонов говорил, что дочерние предприятия в силу п. 2 ст. 6 Закона "Об ООО" контролируются головными точно так же, как и представительства, и по этому признаку отличать одни от вторых нельзя. Вместо этого следует использовать определения юрлица и представительства, данные в российском праве, и станет очевидно, что "Орифлэйм" – обособленная компания, говорил Никонов.

По его словам, инвесторы имеют выбор – создать в России представительство или хозяйственное общество. В первом случае они могут получать всю прибыль, и налогами в России она не облагается. Второй случай более обременителен с точки зрения обязательных платежей, но популярен среди инвесторов потому, что они могут ограничить свою ответственность, говорил Никонов.

Затем юрист перешел к вопросу восприятия клиентами "Орифлэйма" как филиала иностранной компании. По утверждению Никонова, как раз для этого и заключался договор субконцессии – чтобы российская фирма могла использовать чужие деловую репутацию и коммерческий опыт. Раскрывая тему использования интеллектуальной собственности, он напомнил о ст. 1032 ГК, согласно которой, пользователь обязан выполнять указания правообладателя (например, в части наполнения каталога).

Председательствующая судья Светлана Тетёркина поинтересовалась у Никонова, могут ли другие фирмы в России получить права на объекты интеллектуальной собственности. Юрист ответил отрицательно.

– Смысл предпринимательской деятельности – в извлечении прибыли. Исходя из этого, правообладатель заинтересован в том, чтобы заключать договоры с большим количеством лиц, – сказала судья. – Как это устроено в других странах?

– В основном – так же, через дочерние общества, – отвечал Никонов. – А налоговые органы предъявляют претензии лишь в случае нерыночной цены договора концессии.

Тетёркина продолжала:

– Суть претензий налогового органа в том, что работало дочернее общество, хотя можно было продавать товары без дополнительной платы как представительство. Если был бы филиал – были бы меньше расходы?

В ответ Никонов сослался на Соглашение между РФ и Нидерландами об избежании двойного налогообложения, согласно которому прибыль все равно считалась бы, словно действовало самостоятельное юрлицо. Но Тетёркина сочла, что представитель "Орифлэйма" "уходит от ответа", и раскритиковала его логику: "Значит, фирма сама себе должна роялти платить?"

С этим был согласен замначальника правового управления ФНС Кирилл Харитонов. Он повторил основные доводы инспекции, а затем вернулся к словам оппонента о рыночной цене. По мнению налоговика, говорить о ней нельзя, поскольку "Орифлэйм" единственный продает одноименные товары в России.

К Харитонову у Тетеркиной были уже другие вопросы:

– Вы понимаете, как будет обсуждаться это дело. Это не тренд на сегодня?

– У нас бывают подобные споры, но мы сами отказываемся от претензий, если получаем подтверждение тому, что налоги отчислены за рубежом. Здесь же они не платятся вообще.

– Как вы оцениваете, будет ли у дела политико-экономический резонанс?

– Нет, – был уверен Харитонов.

В заключение представитель "Орифлэйма" подчеркнул, что лицензионный договор налоговая не оспаривает, а ведь он заключается между двумя отдельными юрлицами. Никонов считает, что вопрос уплаты налога тоже не имеет отношения к спору, потому что в нем рассматривается необоснованность налоговой выгоды. А для того, чтобы ее опровергнуть, нужно лишь два факта: реальность деятельности и наличие деловой цели. Оба получили подтверждение в ходе судебного разбирательства, считает юрист, поэтому дело надо вернуть на новое рассмотрение. Однако эти доводы не возымели действия на судей, и они решили не изменять акты нижестоящих инстанций.

Евгений Тимофеев, руководитель налоговой практики Goltsblat BLP, считает, что дело "Орифлэйма" – повод поволноваться для инвесторов. Но чтобы предсказать последствия решения АС МО, нужно дождаться выхода мотивированного постановления, считает юрист. Однако уже сейчас, по мнению Тимофеева, есть тенденция, при которой применение или неприменение законов зависит от интереса налоговых органов.

Михаил Халецкий, старший юрист "Некторов, Савельев и партнеры", обращает внимание на противоречие в позиции ФНС: если допустить, что российская фирма является лишь представительством, то, значит, налог на прибыль должен уплачиваться за рубежом. А ФНС, наоборот, корректирует базу "Орифлэйма" по этому налогу. Халецкий отмечает, что иностранные инвесторы раньше успешно защищались против налоговой инспекции, однако теперь тенденция для них негативная. Он приводит в пример дело компании "Астеллас Фарма" (А40-155695/2012), которой не посчастливилось попасть в суд несколько позднее коллег по фармацевтическому цеху из "Берлин-Хеми" (А40-157543/2012). Факты одинаковые, а результат разный, оценивает Халецкий.

Наталья Чикунова из адвокатского бюро DS Law опасается, что все взаиморасчеты между иностранными компаниями и их российскими "дочками" теперь могут быть признаны получением необоснованной выгоды. Юрист отмечает, что в судах все чаще действует принцип "налоговой справедливости", когда ФНС побеждает даже со слабыми аргументами. Чикунова также с нетерпением ждет появления в картотеке мотивировки АС МО и возлагает надежды на экономколлегию Верховного суда, которая может пересмотреть дело.

Тема: Налоговые спорыСуды и судьи
Гос.орган: УФНС России по г. Москве
Суд: Арбитражный суд г. Москвы9-й арбитражный апелляционный суд
Юр.компания: Пепеляев Групп
  
Разместить на:

18+

Правительство внесет в ГД законопроект о садоводстве и дачном хозяйстве
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому на рассмотрение Госдумы в скором времени будет внесена такая инициатива.
Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
IKEA выплатит свыше 500 млн рублей свидетелю по делу Браудера
Суд удовлетворил требования бизнесмена Константина Пономарева, ведущего с компанией многолетнюю тяжбу из-за аренды генераторов для петербургских гипермаркетов.
МВД намерено повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права
Так, пластиковые водительские права обойдутся россиянам в 3000 рублей, тогда как сегодня их стоимость составляет 2000 рублей
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находятся под его надзором и не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
15:51 Глава "Роснефти" Сечин подал в суд на "Ведомости" за статью о доме в Подмосковье
Ответчиками по иску выступают журналист газеты Ринат Сагдиев и издательский дом АО "Бизнес Ньюс Медиа".
15:18 Дочка "Оборонсервиса" "Славянка" взыскивает 2,7 млрд рублей с "ГУ ЖКХ"
Обе компании работают в сфере ЖКХ и аффилированы с Минобороны РФ.
15:13 "Евросеть" не смогла отменить в АСГМ штраф за "глюк фруктовой компании"
Компания распространяла рекламу смартфона, в которой использовалось утверждение: "Вот это флагман. Не то, что глюк фруктовой компании. Реально крутой".
14:45 Новый курьез с видеофиксацией: водителя оштрафовали за блик от фар на дороге
После сильного дождя водителю пришло оповещение о штрафе за выезд на обочину, но на кадрах с камеры видно, что на обочину попал блик фар.
14:22 Топ-менеджер HSBC не признал себя виновным в валютных махинациях
Гражданин Великобритании Марк Джонсон был арестован в июле этого года. Он занимал должность главы департамента торговли иностранной валютой в головном офисе HSBC.
14:16 Зампреду ВС пожаловались на ограничение интересов правонарушителей
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное заместителю Вячеслава Лебедева – председателю Судебной коллегии по административным делам Татьяне Петровой.
13:26 Минюст подготовил базу для нового вида наказания – принудительных работ
Ведомство разработало проекты порядка осуществления надзора за осужденными к принудительным работам, применения к ним технических средств надзора и контроля и материального обеспечения.
13:24 Uber в США добился приостановки процесса о ценовом сговоре с водителями
Истец из Коннектикута Спенсер Мейер обвинил Uber и его генерального директора Трэвиса Каланика в нарушении антимонопольного законодательства.
13:19 Еврокомиссия оштрафовала Apple на 13 млрд евро за налоговые нарушения
Еврокомиссар по конкуренции Маргарет Вестагер пришла к выводу, что практика, при которой государства-члены Евросоюза дают отдельным компаниям налоговые льготы, является незаконной.
13:17 ВС указал, как нельзя прекращать действие арендного соглашения
Бутик "Bosco Sport" в Тольятти оказался нерентабельным, и владельцы решили его закрыть. Встал вопрос: что делать с долгосрочным договором аренды помещения под магазин? Предприниматели решили просто съехать, письменно известив об этом арендодателя. По их мнению, такими действиями они прекратили действие арендного соглашения. ВС определил правомерность такого способа.
12:53 Экс-трейдер Barclays выплатит $1,2 млн за махинации на валютном рынке
ФРС решила, что Кристофер Эштон связывался с другими трейдерами в чатах, где они "координировали инвестиции и раскрывали конфиденциальную информацию о торговле иностранной валютой".
12:11 Суд признал банкротом завод "АвтоВАЗагрегат" из Тольятти
Иск с требованием признать тольяттинское предприятие банкротом подала ульяновская компания "Майор" в октябре 2015 года.
11:47 Еврокомиссия готовит для Apple рекордный штраф в $19 млрд
В Евросоюзе полагают, что власти Ирландии предоставляли американской компании незаконную поддержку: в обмен на создание новых рабочих мест Apple получала налоговые льготы.
11:35 Правительство с подачи КС освободит от НДФЛ выплаты ветеранам боевых действий
Конституционный суд в апреле этого года признал "буквальное понимание" налоговиками соответствующей ст. 217 НК неконституционным.
11:27 Избирком нашел у Геннадия Онищенко незадекларированный дом и землю
Речь идет о земельном участке площадью 1479 кв. м и жилом доме в 154,6 кв. м в селе Константиново Московской области.
11:20 Google оспорил в АСГМ 438-миллионный штраф от ФАС
Компания признана нарушившей закон о защите конкуренции на рынке предустановленных мобильных приложений в России.
11:02 Избежавший выдачи в США программист Миронов покинет Армению 31 августа
Минюст США отказался комментировать отказ суда Армении арестовать программиста по запросу властей США.
10:51 МЭР предлагает заложить в бюджет 2017–2019 годов нефть по $50–55 за баррель
Эксперты отмечают, что в противном случае трехлетний бюджет не сходится.
10:32 Дело обвиняемого в мошенничестве вице-мэра Южно-Сахалинска передано в суд
Василия Никифорова обвиняют в том, что он занимал должности в ОАО "Электросервис" и Сахалинском ЦНТИ и получал зарплату, при этом не исполняя свои обязанности.
10:20 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскивают со столичной стройфирмы 5 млрд рублей
Накопления фондов инвестировались в облигации компании "Стройтемп", через которую, в частности, финансировался проект малоэтажной застройки в районе города Лобня.
10:14 Минкомсвязи готово продлить льготы по соцвзносам для IT-компаний
В проекте ведомства предлагается продлить льготный тариф для разработчиков российского ПО до 31 декабря 2023 года.
10:06 ГД готова изменить закон для привлечения к голосованию россиян за рубежом
За границей постоянно проживает порядка 2 млн россиян, имеющих право голосовать на выборах.
09:48 В США вступили в силу правила по использованию коммерческих беспилотников
Согласно закону компании смогут использовать беспилотники для доставки товаров, аэрофотосъемки, для проверки состояния телекоммуникационных вышек и других труднодоступных объектов.
09:42 Правительство создаст рейтинг качества услуг региональных соцучреждений
Региональных чиновников обяжут публиковать данные о ее учреждениях
08:46 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
ВС оправдал банки за повышение ставки по кредитам после девальвации рубля.-Суд отказался блокировать "Яндекс" по иску книгоиздателя.-Стартовал процесс над экс-директором ФСИН Александром Реймером.-Госкомпании обяжут устанавливать конфликт интересов при закупках и другие темы в российской прессе
07:43 Правительство изменит требования к претендентам на приватизацию "Башнефти"
Российский фонд прямых инвестиций предложил правительству внести изменения в требования к потенциальным участникам приватизационной сделки по "Башнефти".
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
16:03 СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:30 Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:33 СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".