В среднем в Европе на каждые 100 000 населения приходятся 12 прокуроров, что на 13 меньше, чем в России, сообщает РБК со ссылкой на обзор Европейской комиссии по эффективности правосудия. В докладе рассмотрены данные 2016 года по 45 странам-членам Совета Европы.
Разница в количестве сотрудников прокуратуры связана с отличием функций российской прокуратуры от большинства европейских. Основная функция прокуратуры в России – надзор всех общественных институтов. В уголовном процессе прокуроры только утверждают обвинительные заключения и представляют гособвинение в суде. В иностранных же правовых системах они, чаще всего, непосредственно расследуют уголовные дела.
Судей в России чуть меньше, чем в странах-членах СЕ – 18 на 100 000 населения и 21 на 100 000 соответственно. При этом в России 49,4 адвоката на каждые 100 000 человек, что в три раза меньше, чем в странах СЕ – там их 162. Больше всего адвокатов на Кипре – 425 на 100 000 населения, меньше всего в Азербайджане – девять на 100 000.
Меньшее число адвокатов в России, если сравнивать с Европой, связано с «периферийным положением» адвокатуры и отсутствием состязательности правосудия, полагает руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова. «У нас основную работу по расследованию уголовных дел ведет следствие. Адвокат де-факто более-менее может работать только на судебной стадии. Только перед судом адвокат получает доступ к материалам дела – на этапе расследования доступ защиты к ним по разным причинам затруднен», – объясняет она. «Слабая позиция» адвокатуры привела к тому, что в советские времена эту профессию выбирало небольшое количество юристов; сейчас же этот институт только развивается, считает Новикова.
Судебная система России обходится в €24,2 в год на каждого гражданина, следует из доклада. В среднем европейские страны тратят €64 на одного жителя. При этом с 2014 по 2016 год траты на правосудие в России возросли на 12% (в рублях), но из-за обвала национальной валюты бюджет сократился на 23,6%, если считать в евро. Максимальные расходы на правосудие в пересчете на душу населения зарегистрированы в Швейцарии (€214,8), а минимальные – в Азербайджане (€7,8).
Наибольшая часть расходов (30%) в странах Восточной Европы приходится на содержание прокуратуры. В странах Северной Европы авторы доклада обнаружили тенденцию к увеличению господдержки юридической помощи (на нее расходуется 30%).
Лишь 12% российского бюджета на правосудие покрывается пошлинами и сборами, следует из доклада. При этом в Германии, Ирландии, Исландии, а также на Мальте, в Турции и на Украине сборы компенсируют до 40% бюджетных трат на судебную систему.