Главное
Законодательная деятельность нынешней Госдумы "Ведомостям" напомнила ("От редакции: Законотворческий конкурс") эпоху промышленного переворота. Законотворчество перестает быть сферой ручного труда профессионалов и все больше похоже на конвейерное производство, где каждый выполняет только предписанные ему манипуляции с поступившим законопроектом, пишет издание. Шестеро депутатов (Сергей Иванов, Игорь Лебедев, Сергей Миронов, Олег Михеев, Ярослав Нилов, Айрат Хайруллин), подсчитали "Ведомости", имеют на своем счету более 100 законопроектов (в разных созывах), написанные ими и в соавторстве с коллегами. Лидером стал Михеев, на счету которого 221 новелла, из них 137 — в последние два года. Еще 11 депутатов участвовали в подготовке от 70 до 99 законопроектов, трое из них могут пересечь рубеж в 100 законов уже в ближайшие недели. Вместе с тем 15 депутатов нынешнего созыва не разработали ни одного законопроекта, еще 193 участвовали в разработке от 1 до 10 законов. Впрочем, участие в законодательной деятельности сохраняет и индивидуальные черты, а среди депутатов можно разглядеть четкое разделение на "законописателей" и "законочитателей", стахановцев и отстающих. Госдуме, вероятно, пора подумать о создании клуба передовиков законотворчества по аналогии с неофициальным "клубом Григория Федотова", в который включали футболистов, забивших 100 и более мячей в официальных матчах. Можно также ввести специальные значки, например "100", "75" и "50", чтобы выделить отличившихся депутатов, иронизирует редакция.
Минфин подготовил окончательную версию закона об оказании помощи гражданам, чье имущество было утрачено во время пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий, рассказали "Ведомости". Страхование жилья гражданами будет добровольным (в первоначальных версиях закона было обязательным, что противоречило Конституции). Стоимость и условия будут определяться на уровне регионов — риски катастроф везде разные. Полис должен будет покрывать риск утраты жилья от пожара, наводнения, иных стихийных бедствий, "наступление которых вероятно на территории субъекта". Получать жилье взамен разрушенного будут и те, кто застраховал жилье, и те, кто поскупился на полис. Но первой категории граждан построенное страховой компанией жилье будет передаваться в собственность, а второй – на условиях социального найма.
Суды
Правительство Карелии обратилось в КС с жалобой на норму местной Конституции о порядке освобождения от должности заместителей главы региона. Речь идет о тяжбе первого замглавы республики Александра Чаженгина с уволившим его прошлым летом главой Карелии Александром Худилайненом. Верховный суд Карелии признал, что республиканская Конституция не содержит "прямого указания" на порядок отправления в отставку чиновников такого ранга, при этом карельская администрация нарушила требования ТК при расторжении трудового договора с чиновником. Однако Худилайнен счел неконституционным "вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти", утверждая, что "решение об отставке заместителя находится в его исключительном ведении". Чаженкин был повторно уволен. "Коммерсантъ" пишет ("Вице-губернаторам добавили сменяемости"), что КС, сославшись на аналогичный случай в Омской области, подтвердил: губернаторы могут отправлять заместителей в отставку, "не только исходя из деловых, профессиональных и личных качеств конкретных лиц", но и в связи с утратой "политического и личного доверия". Однако в Омской области, в отличие от Карелии и большинства других регионов, трудовые договоры с вице-губернаторами не заключались, что позволило ВС Карелии не учитывать прежнюю позицию КС. Теперь же КС фактически подтвердил, что требования ТК к порядку расторжения трудовых договоров на вице-губернаторов не распространяются.
Президиум ВАС рассмотрит спор арбитражного управляющего Юрия Ломакина с налоговиками. Ломакин оспаривает решение инспекции ФНС, начислившей ему недоимку по НДФЛ при применении упрощенной системы налогообложения. Суды отклонили иск, но коллегия ВАС отметила, что по вопросу нет единой практики. "Коммерсантъ" напоминает, что противостояние ФНС и управляющих началось с поправок к закону "О банкротстве", отменивших требование регистрации управляющих как ИП. До этого управляющие как предприниматели применяли "упрощенку" и уплачивали в бюджет 6% от дохода (если он не выше 60 млн руб.). Отмену требования регистрации ИП налоговики расценили как признание, что деятельность управляющих предпринимательской не является, а значит, они должны уплачивать НДФЛ по ставке 13%. Но прямое закрепление в законе обязанности управляющих уплачивать НДФЛ, считают авторы публикации в "Ъ", несет риск того, что Страсбургский суд обяжет РФ покрывать кредиторам убытки от действий управляющих.
"Коммерсантъ" располагает сведениями, что "Газпром" готов оспорить в Европейском суде решение Еврокомиссии. Она считает, что "Газпром" мог злоупотребить доминирующим положением, навязав потребителям в Восточной Европе контракты с нефтяной индексацией цены. Но компания, по данным издания, не готова идти на уступки и отказаться от нефтяной привязки. Это значит, что "Газпром" уже в ближайшие недели может получить официальные обвинения и оборотный штраф в размере до $15 млрд.
Арбитражный суд Москвы рассмотрит иск ЗАО "Экстралайн" (близка к экс-сенатору от Тувы Сергею Пугачеву ) к Банку России. Компания требует от ЦБ возмещения ущерба на сумму 3 млрд руб., ссылаясь на то, что являлась держателем части акций ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь" и выступала одним из залогодателей в момент реструктуризации кредита в 32 млрд руб., который Межпромбанк (принадлежал семье Сергея Пугачева) получил от ЦБ в 2008 году как беззалоговый. Летом 2010 года регулятор рассрочил его в обмен на залоги — принадлежавшие Объединенной промышленной корпорации Сергея Пугачева акции компаний "Северная верфь", Балтийского завода и КБ "Айсберг". Осенью 2010 года ЦБ отозвал лицензию у Межпромбанка, позже суд признал кредитную организацию банкротом, а в феврале 2012 года Арбитражный суд Москвы обратил взыскание на заложенные активы. В ходе торгов акции "Северной верфи" приобрела Объединенная судостроительная корпорация, ЦБ выручил за них 12,4 млрд руб. "Экстралайн" оценила свой ущерб от действий регулятора после продажи акций судостроительного завода "Северная верфь" в счет погашения кредита банка в упомянутые 3 млрд руб., информирует "РБК daily".
Дорогомиловский суд Москвы приговорил к семи с половиной годам лишения свободы бывшего начальника ФКУ "Эксплуатационная комендатура МЧС России" Сергея Авинова, рассказала ("Миллион в кармане") "Российская газета". Установлено, что в 2011 году Авинов, являясь должностным лицом, получил от бизнес-вумен взятку в размере 1,1 млн руб. за создание благоприятных условий для ее подрядной организации при исполнении обязательств по госконтракту. Кроме того, в период с июня по декабрь 2011 года обвиняемый подписал фиктивные акты о приемке от подрядной организации ООО "Строительное управление 334" якобы выполненных работ на сумму свыше 14,4 млн руб.
Нормотворчество
Председатель правительства Дмитрий Медведев проведет совещание по вопросам аффилированности, обращают внимание "Ведомости". На нем будут обсуждаться поправки в ГК, которые не устраивают большой бизнес. Согласно им, расширяется круг аффилированных лиц — к ним будут отнесены родственники членов совета директоров и правления (сейчас — только гендиректоров). Контроль собрания акционеров распространяется на сделки с компаниями, в которых гендиректору или акционеру принадлежит даже косвенно более 20% (сейчас — только прямо). Перечень критериев аффилированности становится открытым: суд сможет признать стороны сделки аффилированными. Вводится обязательное одобрение акционерами сделок между компанией и ее "дочками". Поправки не нравятся и юристам. Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай говорит: "Это называется "минировать сделки". Если стороны не уверены в успехе, они вводят в состав акционеров и менеджеров косвенно аффилированных лиц и потом оспаривают ее в суде".
Минюст готовит поправки в закон о судебных приставах, знают "Ведомости". Оклады приставов предложено увеличить на 50–150% за счет введения надбавок за специальный режим работы. Соцпакет будет дополнен пунктами о санаторно-курортном обслуживании и отдыхе в ведомственных учреждениях. Таким образом Минюст хочет справиться с текучкой кадров в ФССП (см. также на "Право.Ru").
Минфин разрабатывает законопроект, отменяющий в России сберкнижки и сертификаты на предъявителя. Во-первых, они не подлежат обязательному страхованию вкладов, а во-вторых, могут быть использованы для отмывания денег, считают в ведомстве. В качестве замены Минфин предлагает сберегательные или депозитные сертификаты. Это будет неэмиссионная ценная бумага, которая не выдается на руки, а должна храниться в определенном банком депозитарии. Владельцами новых сберегательных сертификатов могут быть только физлица, включаемые в систему обязательного страхования вкладов. Владельцами депозитных сертификатов могут быть юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, однако такие сертификаты в систему обязательного страхования вкладов не включаются, отмечает "Российская газета" (подробнее – на "Право.Ru").
Комитет Госдумы по законодательству рассмотрит законопроект о наказании за воспрепятствование деятельности членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных парламентариев. Он предполагает штраф до 300 000 руб., а то и вообще до двух лет лишения свободы за попытки давления на представителя законодательной власти, шантаж или угрозы в его адрес, если в этом будет уличено должностное лицо, извещает "Независимая газета". Второй законопроект, предусматривающий ужесточение уголовного наказания за применение насилия в отношении муниципальных депутатов, сегодня будет направлен на заключение в правительство. Оба проекта поддержаны в Совете по развитию общественного контроля, созданном при Госдуме.
Адвокатское сообщество требует законодательно закрепить право заключать брак за решеткой. Сейчас эта процедура имеет разрешительный характер – от руководства колонии или СИЗО. "Проблема состоит в том, что если заключенный обещает сотрудничать с администрацией учреждения, а главное, готов платить за дополнительные услуги, – ему идут навстречу, брак заключается без проблем. Но если этот человек предпочитает жаловаться на нарушения и не слушается руководства, то никакого разрешения он не получит", – цитирует "Независимая газета" члена Московской коллегии адвокатов Теюба Шарифова.
Депутаты Госдумы от ОНФ подготовили поправки в законодательство, запрещающие содержание подозреваемых и осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности в следственных изоляторах и колониях. Для уменьшения возможности распространения экстремистских идей среди криминального контингента такие лица должны содержаться только в тюрьмах, обращают внимание "Известия".
Думские коммунисты подготовили законопроект, сообщают "Известия", согласно которому госслужащим запретят тратить деньги из госбюджета на открытые PR-акции, имиджевые и рекламные проекты, направленные на формирование положительного образа представителей власти,.
Другое
"Ведомости" провели обширное расследование с целью найти если не сами зарубежные активы, то хотя бы их следы в материалах судов и связанных с ЮКОСом и GML (через нее Михаил Ходорковский и Платон Лебедев контролировали ЮКОС) компаний. Государство разгромило ЮКОС, но этот разгром не был игрой в одни ворота, пишут "Ведомости". В войне за активы компания сопротивлялась, противоставляя оружию государства — силе, свое оружие — хитрость, ведь чтобы отобрать что-то, это нужно сначала найти. В России победила "Роснефть", подводит итоги войны издание, которой достались основные добывающие и перерабатывающие компании, а на Западе — менеджеры ЮКОСа, которым удалось так запрятать ряд активов, что даже отыскав их, "Роснефть" не может к ним подступиться — суды не дают.
СКР возобновил производство по уже законченному уголовному делу бывшего директора департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Минобороны РФ генерал-лейтенанта Сергея Жирова. В конце прошлого года генералу и его подчиненному было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 3 ст. 286 и ч. 4 ст. 159 УК РФ (превышение должностных полномочий и мошенничество в особо крупном размере), вспоминает "Коммерсантъ". Их подозревали в попытке получить откат за перечисление 57 млн руб. ООО "Рифей" за невыполненные работы по очистке территории от нефтезагрязненного грунта. Фигуранты уже начали знакомиться с материалами дела, однако следователь внезапно вернул его на стадию предварительного следствия. Газета предполагает, что СКР решил пересмотреть дело из-за показаний свидетеля — гендиректора ООО "Рифей" Юрия Бендорша, обвиненного в мошенничестве. И не исключает, что под суд пойдет не Жирков, а другой военный чиновник.
МВД объявило о завершении расследования уголовного дела о незаконной передаче сведений, содержащих банковскую тайну, информирует "Коммерсантъ". Единственным обвиняемым по делу является Дмитрий Судник, который возглавлял отдел типологии сомнительных операций валютного управления МГТУ Банка России. По версии следствия, он составил справку о сомнительных операциях одного из крупных банков, которую вместе со знакомым, также бывшим сотрудником МГТУ, попытался продать за €23 000. Было возбуждено дело по ст. 183 УК РФ (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну). Дело Судника будет рассмотрено в особом порядке в Замоскворецком суде (читайте далее на "Право.Ru").
2335 уголовных дел по нарушениям в области интеллектуальной собственности возбудило в прошлом году МВД. Это на треть меньше, чем годом ранее, и в два раза меньше, чем в 2007 г. Однако торгпредство США, ежегодно выпускающее отчет о состоянии рынков интеллектуальной собственности в мире, считает, что поправки в российское законодательство о борьбе с пиратством в Сети, ограничены только сериалами и фильмами и, как показала практика, малоэффективны, ссылаются на авторов отчета "Ведомости".