Главное
Сегодня Центризбирком утвердит схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Госдумы седьмого созыва. "Коммерсантъ" рассказывает ("Нерушимый блок города и деревни"), что главной новацией станет лепестковый принцип, когда части густонаселенных административных центров объединяются с сельскими территориями, в результате чего границы одномандатных округов пройдут практически по всем столицам субъектов. Например, Казань и Ростов-на-Дону будут разрезаны на три части, Саратов и Новосибирск – на четыре части, а Нижний Новгород – и вовсе на пять. Единственному административному центру, которому удалось целиком поместиться в состав округа, станет Белгород. В ЦИКе и администрации президента утверждают, что такие округа более представительны и равномерны, тогда как представители оппозиции говорят, что это способ борьбы с протестными голосами: "рассерженных горожан" разбавляют лояльными сельскими жителями. Четыре недостающих одномандатных округа для Крыма и Севастополя изыщут в тех регионах, где по сравнению с прежней схемой нарезки уменьшилась численность избирателей – это Забайкальский, Камчатский, Пермский и Красноярский края, а также Тульская и Нижегородская области. Высвободившиеся мандаты отойдут, в том числе к Томской и Калининградской областям и Татарстану. Московская область и Москва останутся в пределах нарезки 2003 года, несмотря на то что между ними был перераспределен участок Новой Москвы. При этом обсуждение схемы округов может стать скандальным, знает "Ъ": КПРФ и "Единая Россия" готовят официальные заявления.
"РБК daily" разбирается ("Офис Бастрыкина") в обстоятельствах возведения в Техническом переулке нового здания Следственного комитета России стоимостью 6 млрд руб. Комплекс площадью 60 тыс. кв. м был спроектирован "Москапстроем" Владимира Евтушенкова, который сейчас находится под следствием по обвинению в легализации денежных средств при покупке в 2009 году акций "Башнефти", а построит подразделение ГК "Ташир" Самвела Карапетяна. Генподрядчиком строительства выступит ООО "Каскад-энерго", следует из информационного стенда на стройке СКР. В "Москапстрое" свое сотрудничество с СКР не комментируют, сам Евтушенков заявил "РБК", что ничего о строительстве не знает. В свою очередь, в СКР на официальный запрос "РБК" о строительстве нового здания и процедуре заключения контрактов с "Каскад-энерго" и "Москапстроем" также не ответили.
Суды
"Ведомости" пишут ("Под суд за отказ от вербовки"), что оппозиционер-националист Даниил Константинов, признанный в октябре 2014 года Чертановским районным судом Москвы виновным в хулиганстве, пожаловался в ЕСПЧ на нарушение права на свободу мнения посредством уголовного преследования. Заявитель утверждает, что после задержания в декабре 2011 года за участие в несанкционированных протестах его пытались завербовать сотрудники центра "Э"; осведомителем Константинов стать отказался, и в марте 2012 года его обвинили в убийстве Александра Темникова, совершенном в декабре 2011 года на южной окраине Москвы. Следующие 2,5 года он провел под стражей, после чего суд почему-то переквалифицировал преступление, приговорил к трем годам колонии – и амнистировал в связи с юбилеем Конституции. На самом деле это была специфическая версия оправдательного приговора, уверен адвокат "Агоры" Дамир Гайнутдинов, представляющий интересы заявителя: судья, очевидно, пытался выйти из щекотливого положения. Константинов доказывает, что уголовное преследование стало местью за его отказ пойти на сделку. Предложение снять обвинение в обмен на сотрудничество – традиционный прием спецслужб в работе с участниками радикальных движений, говорит адвокат Марк Фейгин.
"Коммерсантъ" знает, что уполномоченная по правам человека в РФ Элла Памфилова поддержала ходатайство защиты об отмене приговора активистке "Другой России" Таисии Осиповой. В 2011 году та была приговорена Заднепровским районным судом Смоленской области к 10 годам колонии за покушение на сбыт наркотиков; позже это решение суда жестко раскритиковал президент Дмитрий Медведев, дело было пересмотрено, из него исключили несколько эпизодов, а срок снизили до восьми лет. Жалоба на второй приговор будет подана в Верховный суд РФ уже на этой неделе. Осипову задержали, когда она продала лицам, "действовавшим под контролем сотрудников правоохранительных органов", несколько граммов героина; кроме того, наркотики якобы были обнаружены при обыске в ее доме. Защита настаивает, что дело было сфабриковано. Как говорит глава правозащитного фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина, обращения уполномоченного не имеют особого процессуального статуса, но "имеют институциональный вес". По оценке главы правозащитной организации "Агора" Павла Чикова, Памфилова на должности омбудсмена нечасто пользуется своим правом на надзорные жалобы. За 2014 год омбудсмен так или иначе участвовала в жалобах и ходатайствах по 250 делам.
Бабушкинский районный суд Москвы на два месяца отправил под стражу начальника следственного отдела СКР подмосковного города Чехова Андрея Сурайкина, пишет ("ФСБ не хватило денег на взятку майору") "Коммерсантъ". В прошлую пятницу следователя с поличным в его рабочем кабинете при получении взятки задержали чекисты – тот требовал 3 млн руб. от адвоката находящегося в розыске бывшего руководителя управления муниципального имущества Виталия Шиловского. В 2012 году, по версии следствия, чиновник организовал продажу через аукцион здания бывшей школы № 3 Чехова; позже торги были признаны несостоявшимися, а чиновника обвинили в злоупотреблении полномочиями, служебном подлоге и мошенничестве. Деньги Сурайкин якобы просил за непринятие мер по розыску и задержанию" подозреваемого, а также обещал закрыть глаза на ряд преступных эпизодов. Таким образом, в будущем, после выплаты денег, Шиловский мог рассчитывать на условный срок вместо реального лишения свободы. Не исключено, что обвинением в вымогательстве особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ) дело не закончится, так как при осмотре комнаты отдыха следственного отдела оперативники обнаружили подозрительный белый порошок; сейчас вещество направлено на экспертизу.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Единая Россия" не планирует отбирать кур"), что на встрече с рязанскими партийцами лидер единороссов Дмитрий Медведев заявил, что "завернул" постановление правительства по ограничению импорта медицинских изделий и не планирует воплощать в жизнь идеи Минсельхоза об ограничении поголовья скота в частных подворьях. Также премьер согласился с тем, что отчисляемые на капремонт деньги "надо защитить" и не исключил, что, возможно, платежи будут дифференцированы по материальному уровню жильцов, но решать эти вопросы будут регионы. По поводу начисления процентов на платежи, по словам Медведева, Минстрой готовит законопроект, "чтобы их размер увеличивался сообразно тем доходам, которые из них можно извлечь". Также премьер пообещал, что правительство не оставит тему материнского капитала, хотя и посоветовал поторопиться тем, кто хочет его получить.
"Ведомости" пишут ("Все деньги – холдингам"), что правительство внесло в Госдуму пакет поправок в закон "О военно-техническом сотрудничестве", которые меняют правила лицензирования компаний, имеющих право на экспорт запчастей, сервисных и других услуг для продукции военного назначения. Предполагается, что право на такие лицензии будут иметь лишь управляющие компании вертикально-интегрированных компаний оборонно-промышленного комплекса; прочим лишь позволят завершить выполнение уже подписанных контрактов. Сейчас лицензии Федеральной службы по ВТС имеют 25 компаний, и 11 из них согласно поправкам потеряют право экспорта. Это может привести к бюрократизации процесса, опасаются в отрасли.
Рабочая группа Агентства стратегических инициатив рассмотрела проект постановления правительства, вводящий квоты на закупки инноваций для госкомпаний, рассказывают ("Инновации не по карте") "Ведомости". Документ был подготовлен Минэкономразвития: квота – 2 % от заказа за год, 1 % закупок у малого и среднего бизнеса должны быть инновационными, с 2018 года – 5 и 2,5 % соответственно. Постановление касается только госкомпаний с выручкой более 1 млрд руб. Эксперты недовольны тем, что ведомство уравняло все госкомпании, не учитывая их разные возможности и потребности в инновациях.
"Известия" пишут, что право выбирать фонд для управления пенсионными накоплениями предложено сделать бессрочным, но менять его гражданам разрешат не чаще чем раз в пять лет. Соответствующее предложение Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов в целом поддержали Минфин и Центробанк, а также Минэкономразвития. По закону, принятому в декабре 2013 года (351-ФЗ), для начисления накопительной пенсии гражданам нужно выбрать, сохранить ли накопительную часть или отказаться от ее формирования, увеличив тем самым ставку взноса на страховую пенсию до 22 % вместо нынешних 16 %. Если граждане так и не определятся с решением до 31 декабря, все отчисляемые работодателем взносы пойдут на страховую пенсию, фактически – на выплаты действующим пенсионерам. Минтруда против продления дедлайна, отмечает газета.
Иностранные производители тракторов просят Минпромторг скорректировать техрегламент Таможенного союза по сертификации техники, пишет "Коммерсантъ". Компании настаивают на смягчении правил и переносе сроков перехода на более высокий экологический класс двигателя. Вступивший в силу в феврале техрегламент требует сертификации не только готовой техники, но и компонентов, однако поставщики меняются часто и новые условия затруднят модернизацию моделей, говорят участники рынка, которые ссылаются на европейский опыт: там есть аналогичное требование, но при выходе на рынок ЕС производитель компонентов получает бессрочный сертификат, а в ТС максимальный срок – пять лет. У крупнейших российских производителей претензий к регламенту нет.
"Коммерсантъ" рассказывает ("России предъявят уточненные санкции"), что Минпромторг США выпускает уточнения по санкциям, введенным 30 июля против структур "Роснефти" и Геннадия Тимченко. Тогда власти США запустили ограничения в отношении российских компаний и граждан, которые, по данным Вашингтона, задействованы в схемах обхода прошлогодних санкций. Теперь ряд компаний, которые подозреваются в "предоставлении материальной поддержки" Тимченко наказаны полной блокировкой расположенных в США активов, а на пятнадцать дочерних компаний "Роснефти" официально распространяются те же секторальные санкции, что и на головную компанию. Глава Small Letters Виталий Крюков полагает, что, хотя уточнения призваны ограничить возможности обхода санкций, для этого "все равно будут созданы новые пути".
"Независимая газета" пишет ("Зэкам дадут право на жизнь"), что члены СПЧ после недавней трагедии в ульяновском СИЗО, где в результате пожара погибли четыре человека, настаивают на массовых проверках колоний и изоляторов на предмет соблюдения правил безопасности. В первую очередь правозащитники требуют пересмотреть все внутриведомственные приказы – например, зэки, по сути, лишены права первой медицинской помощи, поскольку сотрудников реанимации или скорой сегодня в камеру к пострадавшему не пускают. Также они указывают на ненадлежащее состояние многих зданий исправительной системы и заявляют о необходимости введения в законодательство такого понятия, как "право заключенного на жизнь". (О том, что по делу о пожаре в СИЗО задержан первый подозреваемый, "Право.Ru" сообщило вчера.)
"Ведомости" напоминают ("Патриотический отпуск"), что сенаторы Игорь Чернышев и Валерий Рязанский внесли в Госдуму законопроект, согласно которому работодатели, заключившие договоры с турфирмами на отдых сотрудников и членов их семей в России, получат право при расчете налога на прибыль учитывать эти затраты в составе расходов на оплату труда – но не более 50 000 руб. в год в расчете на одного работника и каждого из его близких родственников. Сейчас так делать нельзя из-за прямого ограничения в законе (ст. 270 п. 29 НК), объясняет Игорь Шиков, руководитель налоговой практики адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры". По его словам, госбюджет в результате может недополучить налоги с ряда фирм, но компенсировать эти потери дополнительными налоговыми сборами с туркомпаний. В целом же эксперты сходятся на том, что никаких выгод законопроект для работодателей не несет: налоговый выигрыш слишком мал, да и в нынешней экономической обстановке расширять соцпакеты просто невыгодно.
Другое
Дыра в балансах банков, прежде подконтрольных Анатолию Мотылеву, разрослась более чем до 100 млрд руб., пишут ("Рекордная дыра еще увеличилась") "Ведомости". Реальная стоимость активов "Российского кредита", "М банка", "АМБ банка" и "Тульского промышленника" (у всех отозваны лицензии) составляет 109,9 млрд руб. при обязательствах в 210,5 млрд руб.; еще в июле ЦБ оценивал отрицательный капитал группы в 50 млрд руб. "Разрастание дыры – распространенная практика, можно сказать, что это практически каждый второй случай", – говорит вице-президент ФБК Алексей Терехов: после инспекции выясняется много деталей. Банковская группа Мотылева и подконтрольные ему НПФ проводили внутри группы и в связанных с их руководством и собственниками компаниях операции для сокрытия реального финансового положения банков и фондов, сообщил регулятор, занималась группа и выводом активов, а традиционный банковский бизнес практически отсутствовал. Более половины кредитного портфеля сомнительно к взысканию. Об операциях с признаками уголовно наказуемых деяний, проведенных бывшими руководителями и собственниками группы банков, ЦБ заявил в правоохранительные органы.
Член Совета федерации от Челябинской области Константин Цыбко, обвиняемый во взяточничестве, завершил ознакомление с материалами своего 76-томного уголовного дела, сообщает ("76 томов не убедили сенатора") "Коммерсантъ". Сенатору вменяют получение незаконного вознаграждения на 10,5 млн руб. от директора ООО "Магнитострой" Олега Лакницкого за лоббирование его бизнеса в Озерске, а также 17 млн руб. от бывшего главы администрации города Евгения Тарасова за назначение на должность. Оба взяткодателя ранее уже были осуждены в особом порядке – они признали свою вину, раскаялись и "сдали" правоохранителям сенатора. Цыбко вину отрицает, а его защита настаивает на том, что во время предполагаемого получения одной из взяток парламентарий на самом деле находился за границей, а при получении другой – на заседании Совфеда. Есть в деле и другие нестыковки, говорит адвокат Цыбко Александр Карабанов, который намерен направить в Генпрокуратуру свои возражения в надежде, что надзорный орган как минимум отправит материалы на доследование.
"Коммерсантъ" пишет ("Банкира обвинили на полмиллиарда"), что в суд передано уголовное дело бывшего председателя правления банковской группы "Смоленский банк" Анатолия Данилова, который обвиняется по пяти статьям УК РФ, в том числе в растрате (ст. 160 УК РФ), мошенничестве (ст. 159 УК РФ) и злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ). По версии следствия, руководство банка узнало о предстоящем отзыве лицензии и сконцентрировалось ввиду этого "на извлечении материальных выгод для себя, членов своей семьи и близких знакомых". Менеджеры, считают следователи, снизили величину активов банка, что увеличило нагрузку на АСВ. Ущерб от действий Данилова оценивается в 0,5 млрд руб. Финансист был задержан в феврале в Москве; кроме того, в розыске находится бывший председатель совета директоров Павел Шитов. По его мнению, отзыв лицензии и последующее банкротство банка являются следствием разногласий между ним как собственником Смоленского банка и губернатором региона Алексеем Островским. (См. также публикацию "Право.Ru" "Главу "Смоленского банка" судят за выдачу 500 млн руб. кредитов сомнительной компании".)
В Роскомнадзоре признались, что не имеют возможности проверить, исполняют ли закон о персональных данных такие ресурсы, как Google или Facebook, пишут ("Роскомнадзор не доберется до чужих серверов") "Ведомости". Документ предписывает блокировать ресурсы, не хранящие данные россиян на местных серверах. "У Facebook нет офиса в России, а офис Google выполняет исключительно маркетинговые функции. То есть мы не можем физически провести обычные проверочные мероприятия в отношении компаний, которые юридически не присутствуют в России, – к примеру, выемку документов", – говорит представитель надзорного органа Вадим Ампелонский. Интернет-сервисами Роскомнадзор займется только после банков, страховых компаний, онлайн-продавцов, сервисов бронирования гостиниц; в планах проверок до конца года их нет. Компания может попасть в реестр на блокировку только по решению суда, но вопрос, обращаться ли Роскомнадзору в суд, имеет скорее политический характер, считает один из консультантов крупных интернет-компаний в России: отсутствие реальной возможности проверки не помешает надзорному органу добиться от суда решения, что какой-то из сервисов нарушил закон.
"Коммерсантъ" сообщает ("Контроль боится остаться без надзора"), что в правительстве сегодня будет обсуждать оптимизацию ведомств и, в частности, передачу части их полномочий на уровень регионов. Сейчас такой эксперимент проводится в Крыму и Севастополе. В контрольных ведомствах опасаются, что уже на уровне рабочих мероприятий могут быть сделаны неутешительные для них выводы, при этом на совещании у Михаила Абызова будут присутствовать представители не всех органов. Принципиальных возражений против слияния Росздравнадзора и Роспотребнадзора в Белом доме нет ни у кого за исключением Минздрава; за Роструд, в свою очередь, заступилась вице-премьер Ольга Голодец. Помощник премьер-министра Геннадий Онищенко заявил "Ъ", что о решениях по тем или иным ведомствам говорить рано: "Все решения принимают президент и премьер".
"Ведомости" сообщают ("Природу защитит молодой"), что Росприроднадзор может возглавить министр природных ресурсов Татарстана Артем Сидоров, соответствующее представление федерального министра Сергея Донского уже направлено в правительство. Нынешний врио руководителя службы Амирхан Амирханов 1952 года рождения и не проходит по возрастному цензу, Сидоров "молод, инициативен, энергичен", объясняет выбор Донского чиновник Минприроды. Газета отмечает, что со следующего года на службу будет возложена задача взимать экологический сбор с импортеров и производителей, хотя существует вероятность, что сбор заморозят до 2019 года. Эксперт говорит, что основные внутренние проблемы надзорного органа – это небольшой штат и необходимость руководителям территориальных управлений службы согласовывать свои действия с губернаторами.
Общественный совет ФСИН обсудит возможность создания частных тюрем, пишут "Известия". Как говорит член совета Владислав Гриб, реализация такого предложения поможет решить проблему ветхости зданий многих российских пенитенциарных учреждений. Непосредственный присмотр за заключенными в частных тюрьмах должны обеспечивать, как и сейчас, сотрудники ФСИН, тогда как контроль за хозяйственной частью, питанием и внешней охраной предполагается оставить на откуп инвестору. По мнению общественника, на первом этапе проект можно реализовывать только в отношении женщин и несовершеннолетних, после – инвалидов, пожилых людей и тех, кто впервые совершил преступление по неосторожности.
Судебные приставы возбудили исполнительное производство в отношении Алексея Навального, сообщают "Известия": тот отказывается исполнить решение суда, обязавшего его выплатить 4,5 млн руб. ущерба Многопрофильной процессинговой компании. Братья Навальные в конце 2014 года были признаны виновными по делу "Ив Роше" и приговорены к 3,5 года, Алексей – условно, Олег получил реальный срок.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Привод на линейку") о скандале в Карелии: жители поселка Ламбасручей Медвежьегорского района не пустили своих детей на линейку, посвященную началу нового учебного года, протестуя против оптимизации местной школы. Согласно решению республиканского министерства образования об "уплотнении классов", "классы-комплекты" должны были объединить детей разного возраста. В течение лета местные жители протестовали против реорганизации, но отклика от властей не получили. Накануне мероприятия по квартирам жителей прошли сотрудники полиции и инспекции по делам несовершеннолетних и пригрозили за неявку детей лишением родительских прав. Местные власти обвиняют родителей в экстремизме, а те собираются в Верховный суд Карелии и пишут письма премьер-министру Дмитрию Медведеву.
