Новости
25 декабря 2017

ВС решал, когда ФАС вправе наказать за нарушение конкуренции

ВС решал, когда ФАС вправе наказать за нарушение конкуренции

Верховный суд разбирался, имеет ли право антимонопольный орган наказать компанию по закону о защите конкуренции, если речь идет о факте ущемления интересов граждан. 

Тамбовское УФАС обнаружило, что "ТЭКО-Сервис" взимало плату с местных жителей в соответствии с нормами положения о порядке сбора, вывоза и переработки отходов, которые Ленинский районный суд Тамбова признал незаконными еще в 2013 году. В связи с этим антимонопольщики пришли к выводу, что компания не могла включать затраты на уборку городских территорий в тариф на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Кроме того, регулятор установил, что общество нарушило антимонопольное законодательство в части выбранного способа заключения договоров на вывоз ТБО. Они заключались путем опубликования в газете "Наш город Тамбов" публичных оферт, а затем плата по договору включалась в единую квитанцию на оплату жилищно-коммунальных платежей. Антимонопольщики пришли к выводу, что такой способ заключения договора дает компании значительное преимущество на рынке и ограничивает право потребителей услуги на самостоятельный выбор продавца. 

Регулятор признал компанию виновной в злоупотреблении доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 закона о конкуренции). Обществу не удалось обжаловать это решение ни в антимонопольном органе, ни в судах первой и апелляционной инстанций (дело № А64-2941/2016). Суды указали, что выбранный способ заключения договоров "позволяет оказывать давление на потенциальных потребителей" и "монопольно воздействовать на потребительскую группу". Эти действия приводят к сужению круга возможных поставщиков таких же услуг. 

А вот Арбитражный суд Центрального округа вынес решение в пользу компании. Окружной суд указал, что новая редакция ч. 1 ст. 10 упомянутого закона, которая вступила в силу 5 января 2016 года, не дает антимонопольному органу права на вынесение решений при установлении факта ущемления интересов граждан. 

Тогда Тамбовское УФАС обратилось с жалобой в Верховный суд. Антимонопольщики указали, что вменяли в вину обществу два самостоятельных состава нарушения по ч. 1 ст. 10 закона о конкуренции – злоупотребление доминирующим положением в виде ущемления интересов потребителей и нарушение конкуренции на рынке. Поэтому заявитель считает, что судебный акт кассационной инстанции подлежит отмене. 

С этим согласилась экономколлегия, которая отменила решение АС Центрального округа и "засилила" позицию апелляционной инстанции.