Как сообщалось ранее, Минюст готовит законопроект о нотариате, который должен прийти на смену старым основам законодательства, принятым еще в 1993 году. Принципиальным отличием будет полное упразднение государственных нотариусов и возможное наделение их правом оказывать юридические услуги. Юристы считают, что приход нотариусов на рынок сможет очистить его от некомпетентных игроков, но крупным компаниям они не конкуренты.
По мнению самих нотариусов, необходимость вносить изменения в их деятельность возникла давно. Помимо основ законодательства о нотариате — главного документа, регламентирующего деятельность нотариусов, — отдельные положения о порядке производства тех или иных действий содержатся и в других законах. Такой "беспорядок" не только усложняет им жизнь, но и порождает коллизии между отдельными нормами.
Особенная часть законопроекта была опубликована на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты (ФНП), а также разослана всем нотариусам для предоставления замечаний и предложений. Как пояснил источник из ФНП, Минюст хочет, чтобы в России остался только институт частных нотариусов, за которыми будет установлен контроль со стороны министерства. "Полностью не определены и пределы полномочий нотариусов, чем именно они будут заниматься, кроме прежних функций, пока не ясно. Возможно, что им дадут право оказывать иные юридические услуги", — говорит источник в ФНП.
Что же касается появления права у нотариусов оказывать юридические услуги, то управляющий партнер юридического бюро "Виртус-Лекс" Юлия Мешкова не видит в этом никаких опасностей для рынка оказания юридических услуг. "Они и сейчас уже оказывают услуги на практике, сопровождая сделки с долями в компаниях. Сильно повлиять на рынок они не смогут из-за отсутствия навыков и опыта, однако могут отнять клиентов у компаний, занимающихся регистрацией юридических лиц. Клиентам будет проще обратиться сразу к нотариусу, где им сразу же сделают требуемый пакет документов, необходимые копии и заверят подписи уполномоченных лиц", — считает г-жа Мешкова.
Под юридическими услугами может пониматься и процедура медиации (досудебного разрешения конфликтов), которую нотариусы активно пытаются применять на практике. Хотя и здесь не все так просто: по судебной статистике, около 80% дел, связанных с жалобами на действия нотариусов, разрешаются в пользу заявителей. По словам юристов, объяснять что-либо нотариусы не хотят, а сразу отправляют посетителей в аффилированные с ними юридические консультации, нередко находящиеся в соседнем кабинете.
Адвокат Центра содействия и защиты инвестиций Ольга Дворянчикова полагает, что нотариусы полностью не способны осуществлять процедуру медиации. "У них отсутствуют необходимые знания и опыт, кроме того, в большинстве случаев такой поход к нотариусу все равно заканчивается в суде. Нет и профессионального отсева, благодаря коррупционной составляющей за определенную плату не так уж и сложно получить должность нотариуса", — отметила г-жа Дворянчикова.
В России назрела полная модернизация нотариального законодательства. Об этом заявила 19 мая в ходе пленарного заседания Европейско-Азиатского правового конгресса в Екатеринбурге президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова, сообщила пресс-служба ФНП. По ее словам, основы нотариального законодательства безнадежно устарели, вследствие чего в обществе сформировалось мнение о нотариальных службах, как о дополнительном бюрократическом барьере, к тому же весьма дорогостоящем. "Между тем нотариат по форме и по сути создает правовой статус государства", — отметила она в своем выступлении. Так, за последние годы нотариальный корпус увеличился в три раза, сейчас он составляет порядка 8 тысяч человек. Каждый год им совершается до 100 миллионов нотариальных действий. По мнению Марии Сазоновой, нужно урегулировать аспекты нотариальной деятельности, принять новые законы, которые разрабатываются буквально сейчас. Необходимы и кардинальные изменения. Сазонова отметила, что необходимо возложить на нотариат обязанности по консультированию населения по правовым вопросам, также нотариусы должны принимать участие в медиациях, нотариальные архивы необходимо отнести к федеральной собственности, а сам нотариат присоединить к международной конвенции, которая позволит обеспечить международный оборот российского бизнеса. Что касается нового закона, то, по словам президента нотариальной палаты, в нем будет более 300 статей, и состоять закон будет из общей и особенной части.
