Банки могут освободить от обязанности контролировать своих клиентов на соблюдение правил ведения кассовых операций. Эти обязанности должны будут перейти к налоговым органам. Соответствующий законопроект внес в Госдуму депутат Анатолий Аксаков. Такие планы ранее были озвучены в Стратегии развития банковского сектора России на период до 2015 года.
Законопроект № 539187-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" предусматривает поправки в Налоговый кодекс РФ, ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" и КоАП РФ. Согласно документу, часть первая статьи 32 НК РФ дополняется пунктом, согласно которому налоговые органы обязаны "осуществлять контроль за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций". Сейчас это делать обязаны непосредственно сами банки, в противном случае в КоАП РФ предусмотрен штраф.
Также в связи с передачей данной функции налоговым органам предлагается признать утратившей силу статью 15.2. КоАП РФ (невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций).
Автор законопроекта отмечает, что "большой объем контрольных полномочий кредитных организаций по отношению к своим клиентам приводит к увеличению стоимости банковских услуг. Это в свою очередь влечет снижение спроса на банковские услуги и конкурентоспособности банков, что в значительной степени сдерживает развитие российской банковской системы страны… Осуществление кредитными организациями контрольно-надзорных полномочий в отношении клиентов не соответствует юридической природе взаимоотношений кредитной организацией и ее клиентом".
При этом Аксаков отмечает, что осуществление налоговыми органами контроля за порядком ведения организациями кассовых операций позволит повысить эффективность такого контроля.
При этом в пояснительной записке подчеркивается, что "законопроект подготовлен во исполнение п. 11 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года". Согласно данному пункту, в России к 2012 году Минфин РФ с участием Банка России должен внести изменения в закон "О налоговых органах РФ", предусматривающие наделение налоговых органов правом проведения проверок соблюдения порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью юридическими лицами (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями.
