Главное
В ночь на субботу из СИЗО были освобождены последние арестованные по громкому уголовному делу о "крышевании" правоохранителями подпольного игорного бизнеса в Подмосковье — начальник отдела по борьбе с преступностью в телекоммуникационной среде бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД РФ Фарит Темиргалиев и его заместитель Михаил Куликов, сообщает "Коммерсантъ" ("Из игорного дела ушли все арестанты"). Из-за путаницы с документами была приостановлена и процедура экстрадиции из Польши главного фигуранта дела — бывшего заместителя прокурора Мособласти Александра Игнатенко. Таким образом, из полутора десятков обвиняемых по этому делу за решеткой в России не осталось никого.
Интервью премьера Дмитрия Медведева журналистам пяти каналов в пятницу закончилось конфузом — телеканал Russia Today опубликовал видео, записанное после окончания официальной части, где премьер негативно отозвался о следователях, пришедших с обыском к режиссеру фильма "Срок" Павлу Костомарову, пишет "Коммерсантъ" ("Дмитрий Медведев задержался в эфире"). В продолжение темы, поднятой в ходе интервью Алексеем Пивоваровым по поводу утреннего обыска, премьер за кадром еще раз прокомментировал ситуацию: "Там нормально все будет, вы не волнуйтесь. Козлы они, что в восемь утра приходят. Главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян заявила, что это вина организатора трансляции, "Первый канал" и ВГТРК это отрицают.
"Новые Известия" дополняют, что утечка информации не ускользнула от бдительного ока СКР, который устами своего официального представителя Владимира Маркина дал жесткую отповедь ("Пришел их "Срок""). Тот заявил, что обыски у Костомарова соответствовали всем нормам УПК. "В связи с этим странно было услышать комментарий, не только оскорбляющий следователей СК, но и подрывающий авторитет всех правоохранительных органов страны", – отреагировал Маркин. Этот "обмен любезностями" между Медведевым и СКР эксперт назвал "кульминационным моментом в сознательной травле премьер-министра". "Если это не кампания дискредитации Медведева, то что это тогда?" По мнению эксперта, все, что происходит в последние недели, – "это подготовка общественного мнения к отставке премьера". По данным "Известий", словесные пикировки между Медведевым и представителями СКР имеют более глубокие корни, чем кажется на первый взгляд ("Премьер и следователи поспорили из-за обыска"). Ссылаясь на источники в правительстве, издание пишет, что настоящей причиной стала активная работа СКР по "делу "Оборонсервиса", к которому имеет отношение Анатолий Сердюков. Новые эпизоды по фактам коррупции в военном ведомстве в годы работы его на посту министра и появление все более высокопоставленных фигурантов явно не нравятся руководству правительства. "Слова премьера, что Сердюков работал "весьма эффективно", в то время как его подопечные уже находятся под арестом, вызвали в СКР как минимум непонимание. Как можно до окончания дела оправдывать человека, который может оказаться на скамье подсудимых", — отмечают следователи. Появление комментария СКР вызвало, в свою очередь, недовольство в правительстве. По словам собеседников газеты в Белом доме, после публикации комментария Маркина ему позвонила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова и предложила генералу дезавуировать свои слова. Он, как утверждают источники, отказался. Между тем, в Белом доме не могли допустить, чтобы комментарий оставался на сайте СКР. "После неудачного звонка пресс-секретаря, видимо, состоялся какой-то разговор на очень высоком уровне. Сразу после этого комментарий был удален", — рассказывают источники издания (о подробностях обыска у Костомарова см. на "Право.Ru" здесь).
"Ведомости" в редакционной публикации "Принять Конституцию" обращают внимание на активизировавшуюся дискуссию о необходимости и возможности правки Основного закона в канун Дня Конституции. Слухи об изменениях в Конституцию возникают регулярно. Но до содержательных поправок за 19 лет, прошедших с декабря 1993 г., дело дошло лишь однажды, в декабре 2008 г.: были исправлены статьи 81-я (продление полномочий президента с 4 до 6 лет) и 96-я (увеличение срока работы депутатов Госдумы до 5 лет). Редкие изменения — следствие своеобразного отношения первых лиц государства, юристов по образованию, к нерушимости буквы Конституции, ее текста, подтверждающего легитимность нынешнего госустройства. Сакральное отношение к букве Конституции не мешает бюрократии нарушать дух Основного закона, его первые главы, гарантирующие приоритет прав человека, верховенство закона и разделение властей. Исключив в 2004 г. День Конституции из списка праздничных дней, бюрократия показала свое неуважение к ней, нежелание жить по Основному закону, утверждается в материале. Высшие суды, которые по Конституции должны быть независимыми арбитрами в споре граждан с государством, ищут возможность подтверждения формальной правоты действий исполнительной власти и правоохранительных органов. Показательно, что Конституционный суд в 2009 г. добровольно отказался от права выбирать себе председателя, передав это право президенту. Реальная действительность, определяющие ее законы и неписаные правила находятся в редко пересекающихся, почти параллельных мирах с Конституцией. Эта действительность, нынешнее соотношение сил и разделение полномочий между ветвями (вернее, его почти полное отсутствие) вполне устраивают нынешнюю власть, говорится в статье.
Суды
Генпрокуратура направила в суд основное дело о подготовке новогодних терактов с участием смертниц на Красной площади Москвы, сообщает "Коммерсантъ" ("Дагестан оценит подготовку смертниц для Красной площади"). Рассматривать его будут в Дагестане, где обвиняемые, по версии расследовавшего дело Следственного комитета России, вербовали и готовили одну из исполнительниц взрывов — Зейнап Суюнову. Ее напарница подорвалась накануне намеченного теракта из-за неосторожного обращения с поясом шахида. По версии следствия, пятеро обвиняемых входили в так называемый губденский джамаат — одно из структурных подразделений запрещенной в России террористической организации "Имарат Кавказ", целью которой было насильственное изменение конституционного строя РФ ради создания исламского государства.
Неожиданным результатом закончилась психолого-лингвистическая экспертиза, которую проводили специалисты по итогам очной ставки главных фигурантов уголовного дела об убийстве обозревателя "Новой газеты", рассказывают "Известия" ("Психологи усомнились в показаниях обвиняемого в убийстве Политковской"). Эксперты решили, что бывший оперативник столичного ГУВД Дмитрий Павлюченков давал показания против экс-коллеги Хаджикурбанова на основании лишь собственных умозаключений. Адвокаты обвиняемых собираются использовать результаты этой экспертизы как главный козырь при доказательстве невиновности своих подзащитных.
Владельцы счетов в иностранных банках, оказывается, в России должны платить налог на доход с полученных процентов, рассказывают "Ведомости" ("Налог из-за границы"). Такое решение вынес Мосгорсуд по делу супруги губернатора Тульской области Ольги Груздевой. Как следует из решения суда, Груздева получила от депозитов в швейцарских банках (названия и суммы не указаны) доход в 10,43 млн руб., с которого в 2009 г. заплатила налог 1,36 млн руб. Но в 2011 г. она в уточненной декларации попросила вернуть эти деньги, сославшись на письмо Минфина от 2010 г. Тогда Минфин разрешил человеку, имевшему вклад в Швейцарии, не платить налог, поскольку ставка по вкладу была ниже 5%. По статье 214.2 НК не облагаются НДФЛ проценты, не превышающие ставки рефинансирования плюс 5% годовых по рублевым вкладам (сейчас это 13,25%) и 9% по валютным (с части процентов, превышающей эти планки, надо платить налог по ставке 35%). Указания, что банк должен быть российским, в этой статье нет. Налоговики же сослались на обязательную для них позицию ФНС. Она опирается на статью 11 кодекса, по которой банком признается только организация, имеющая лицензию ЦБ РФ. Представитель ФНС подтвердил, что в службе принята именно такая трактовка: если депозит открыт в иностранном банке, то все проценты по нему должны облагаться 13%-ным налогом. Суд согласился с такой трактовкой.
Тихоокеанский флотский военный суд с четвертой попытки сформировал коллегию присяжных для повторного рассмотрения дела об аварии на АПЛ "Нерпа", в результате которой погибли 20 человек, сообщает "Независимая газета" ("Делу "Нерпы" подобрали присяжных"). Как сообщил адвокат, большинство из присяжных "женщины пенсионного возраста от 55 до 65 лет". И защита, и обвинение остались недовольны составом коллегии. "В суде я ходатайствовал о нелегитимности сформированной коллегии, так как суд включил в нее людей, заявлявших самоотводы. Это грубое нарушение закона, но суд мое ходатайство отклонил", – сообщил другой адвокат. По его словам, и представитель прокуратуры заявил о тенденциозности подбора присяжных: не соблюден принцип "равные должны судить равных". "Прокуратура полагает, что люди, избранные присяжными, не смогут объективно оценивать сложные технические вопросы, которые будут рассматриваться в суде", – подчеркнул защитник.
Нормотворчество
Как отмечает "Коммерсантъ" ("Депутат Исаев вышел на рынок занятости"), в законопроекте о заемном труде ко второму чтению в Госдуме появится поправка о запрете иностранным агентствам занятости получать аккредитацию на услуги предоставления временного персонала, пообещал депутат-единоросс Андрей Исаев. Он заявил о прямой связи своей инициативы с "актом Магнитского", принятым накануне Конгрессом США (Подробно в "Право.Ru"). Работники иностранных кадровых агентств, отмечая популизм и провокационность заявления парламентария, уже считают себя "заложниками конфликта" между США и Россией. В Минтруде же государственный статус инициативы господина Исаева отрицают. Судя по всему, число подобных самодеятельных ответов на "акт Магнитского" в ближайшие недели будет расти. По данным "РБК daily" ("Депутаты запретят работать "взаймы"), исключение сделают только для иностранных юрлиц, направляющих своих специалистов в Россию для оказания консультационных и коммерческих услуг, и компаний, предоставляющих домашний персонал.
"Ведомости" ("Как Россия ответит на акт") дополняют, что законопроект о санкциях для граждан США на территории РФ в качестве ответа на "акт Магнитского" корректируется до последнего. Как говорит депутат Госдумы, ряд парламентариев предлагают распространить его действие не только на США, но и на граждан других стран, ведь принять "акт Магнитского" странам Евросоюза рекомендовал Европарламент. Кремль в курсе инициативы депутатов, подтвердил высокопоставленный чиновник администрации. Их возмущение понятно, но подробно администрация президента этот вопрос не обсуждала. Отвечать на "акт Магнитского" политическими репрессиями странно, считает американский эксперт. Оценивать же мягкость приговоров американских судов довольно трудно: у каждого штата свое семейное законодательство. Депутаты выбрали не худший вариант, говорит другой эксперт: он затронет узкий круг лиц и не будет мешать бизнес-взаимодействию двух стран (см. также материал "Право.Ru").
"Российская газета" публикует статью председателя СКР Александра Бастрыкина, в которой он сообщил, что его ведомство разработало законопроект, направленный на борьбу со схемами ухода от уплаты налогов с помощью фиктивных сделок ("Не уклоняйтесь"). "Предусматривается введение прямого запрета на злоупотребление гражданским правом в сфере налогообложения, то есть осуществление таких прав исключительно в целях избежать возникновения обязанности по уплате налога либо уменьшить сумму налога. Эти действия будут влечь публично-правовую ответственность, в том числе при установленной в Уголовном кодексе сумме недоимки, и уголовную", — пишет Бастрыкин.
Депутаты подготовили законопроект, предполагающий создание специального почтового сервиса на базе сайта госуслуг, позволяющего любому гражданину найти интересующего его чиновника и направить ему обращение, сообщает "РБК daily" ("Чиновников обяжут открыть почтовые ящики для граждан"). Проситель может быть уверен, что его электронное письмо не уйдет в пустоту — чиновники будут обязаны ответить в течение 30 дней. За нарушение порядка работы с обращениями граждан уже сейчас в КоАП предусмотрены штрафы до 10 тыс. руб. Базой для реализации этой инициативы может стать уже действующий портал госзакупок.
В пятницу правительство внесло в Госдуму законопроект о создании института уполномоченных по защите прав предпринимателей, сообщают "Ведомости" ("Ходатай бизнеса"). В одном из предвыборных обещаний Владимир Путин предлагал наделить бизнес-омбудсмена правом приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и обращаться в суд с заявлением об оперативном приостановлении действий чиновников. Но законопроект разрешает уполномоченному только выносить предписание о приостановлении нормативных актов, и только муниципальных. Законопроект оставляет омбудсмена без реальных полномочий, некоторые формулировки получились обтекаемыми, говорит представитель бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Институту бизнес-омбудсмена только пять месяцев, жалоб много, но механизма их разрешения нет — пока обращение Титова юридически ничем не отличается от обращения обычного адвоката, ему нужно больше полномочий, говорит освобожденный по УДО предприниматель (см. также материал "Право.Ru").
Вред, причиненный жизни и здоровью в дорожных авариях, вырастет в цене до 500000 руб., а поврежденных автомобилей — до 400000 рублей, пишет "Российская газета" ("Переломы под расчет"). Соответствующий проект новой редакции закона об ОСАГО утвердило правительство РФ. В ближайшее время он будет направлен в Госдуму. Законопроект также предусматривает и увеличение выплат по Европротоколу (когда встретившиеся на дороге могут разъехаться, не вызывая ГИБДД) до 50000 рублей. До сих пор эти выплаты ограничивались 25000 руб. Понятно, что подобная "щедрость" страховщиков возникнет не на пустом месте. А значит, автовладельцам следует приготовиться к повышению тарифов за страховку. По самым скромным подсчетам, они увеличатся на 30–50%, говорится в статье.
Как отмечает "Коммерсантъ" ("Школьникам не светит светское будущее"), Комитет Госдумы по образованию отклонил поправки, которые должны были, по сути, ликвидировать вызвавший бурную дискуссию в обществе школьный предмет "Основы религиозной культуры и светской этики". Авторы законодательной инициативы уверены, что это произошло под нажимом РПЦ, которую в этом вопросе поддержало правительство. Представители церкви говорят о "мудром компромиссе государства и общества". Родителям учеников предлагается на выбор один из шести модулей: "Основы мировых религиозных культур", "Основы светской этики", а также основы православной, исламской, буддийской или иудейской культуры. Критики предмета считают, что он нарушает конституционный принцип светского образования.
Другое
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Товарищ без страха и упрека"), впервые за последние десять лет КПРФ отказалась от обжалования итогов выборов в Госдуму в Верховном суде, а это значит, что это дело не дойдет до Европейского суда по правам человека. В КПРФ не видят смысла "идти в необъективный суд", а эксперты уверены, что руководство партии в преддверии съезда не решилось на "лобовой конфликт с властью". В итоге обжаловать результаты выборов, которые вылились с многотысячные акции протеста, будут самостоятельно только четверо граждан во главе с ответственным секретарем движения "Солидарность" Михаилом Шнейдером. Эксперты считают, что отказ от иска был "большой ошибкой", которая грозит партии имиджевыми потерями.
В публикации "А Сердюкова спросить не пробовали?" "Новая газета" указывает, что некоторые сомнительные сделки с недвижимостью были совершены с ведения бывшего министра обороны. Однако этот важный свидетель по делу о многомиллиардных махинациях даже не допрошен. Издание попыталось разобраться, на каких документах экс-глава военного ведомства оставил свою подпись. Был ли он в курсе деталей, подставили ли его, ввели в заблуждение? Ответ на эти вопросы может быть получен только после официального допроса Сердюкова, например, в качестве свидетеля. Если подобного следственного действия не последует, то вряд ли начавшуюся антикоррупционную кампанию можно будет считать таковой, скорее — очередными межклановыми разборками и переделом государственных активов, утверждает автор статьи.
Уже на этой неделе в Москве могут быть приняты новые правила размещения наружной рекламы, пишет "Коммерсантъ" ("Мэрия проведет поверхностный пересмотр"). Если они будут утверждены, в городе останется 13 разрешенных форматов: помимо традиционных щитов 3х6 м это, к примеру, тумбы, остановочные павильоны и даже поверхности общественных туалетов. Зато запрещаются видеоэкраны, реклама на столбах, пешеходных ограждениях и скамейках. После принятия новых правил в городе придется демонтировать около 7 тыс. конструкций.
Как сообщает "РБК daily" ("Борис Титов и Сергей Степашин займутся госзакупками"), Счетная палата и бизнес-омбудсмен Борис Титов подписали соглашение о взаимодействии. Согласно документу, уполномоченный по защите прав предпринимателей сможет инициировать проверки Счетной палаты в делах о нарушениях порядка исполнения контрактов при госзаказе. Цель соглашения — сбалансировать интересы государства и предпринимателей. Аппарат бизнес-омбудсмена будет контролировать ситуацию с точки зрения нарушения интересов предпринимателей, а Счетная палата будет уже предметно разбирать ситуацию, чтобы не страдало общество в целом. Титов рассказал, что в его аппарат уже поступило больше десятка жалоб по госзаказу.
С 1 июня 2013 года в Москве начнут брать плату за эвакуацию автомобилей, припаркованных с нарушением ПДД. Суммарная стоимость перемещения авто, хранения на штрафстоянке и штрафа составит минимум 9 тыс. руб., а заниматься этой работой станут как государственные, так и частные структуры, пишет "Коммерсантъ" ("От перестановки сумма изменится"). При этом цена самого перемещения автомобиля еще не утверждена, но ориентировочно составит 5 тыс. руб. Хранение автомобиля на штрафстоянке обойдется в 1 тыс. руб. в день начиная со вторых суток. Это на 40 руб. дороже действующего тарифа (40 руб. в час, или 960 руб. в день). Более того, городские власти намерены исключить из процесса принятия решения об эвакуации автомобилей-нарушителей сотрудников ГИБДД.
Минэкономразвития намерено к началу 2013 г. установить объем возмещения вреда гражданам, которые лишились прав собственности по вине чиновников, указывают "Известия" ("Компенсацию за потерю прав на жилье увеличат в десять раз"). Сегодня, как отмечается в письме МЭР в правительство, Гражданский кодекс предусматривает компенсацию ущерба только от незаконных действий (бездействия) госучреждений, муниципальных органов и должностных лиц. МЭР вместе с Агентством стратегических инициатив, ТПП, "Опорой России", "Деловой Россией", РСПП предложили правительству определить случаи, когда компенсируется и вред от правомерных действий чиновников. Поскольку все процедуры будут открытыми и прозрачными, компаниям, получившим убытки по вине регистрирующих органов, не составит труда добиться компенсации в суде, считает эксперт. Помимо этого, по его словам, возможно серьезное увеличение ответственности для кадастровых инженеров и регистраторов — вплоть до уголовной.
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Детский творческий подход к ремонту"), СКР направил в Кунцевскую прокуратуру Москвы для утверждения обвинительного заключения уголовное дело главы управы района Можайский Москвы Михаила Решетникова. Он обвиняется в халатности, которая привела к хищению в управе бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт здания для детского центра творчества. Ущерб оценивается почти в 2 млн руб. Деньги были перечислены на счет фиктивного ООО "Антуриум" и затем обналичены.
"Новая газета" в материале "Убойный свидетель" приводит подробности о том, "как разматывалось дело о хищениях в "Росагролизинге": о неудачливых киллерах и везучих заказчиках, покровителе-губернаторе и бывших министрах". По данным издания, информацию о финансовых схемах вывода средств из "Росагролизинга" силовики получили еще без малого четыре года назад — вскоре после покушения на бывшего финансового директора липецкого ООО "Агрохим" Игоря Осадчего. 10 января 2009 г. киллер семь раз выстрелил в Осадчего и скрылся. Раненый четырьмя пулями Осадчий выжил и сообщил в милицию и ФСБ о мотивах и предполагаемых заказчиках покушения. МВД возбудило уголовное дело, но откровенно заволокитило расследование. А вот мотивы, содержащие очень интересную экономическую подоплеку, заинтересовали ФСБ (см. также материал "Право.Ru").
В Белом доме объявлены предновогодние рокировки — начальник социального департамента Нелли Найговзина и полпред правительства в Госдуме Андрей Логинов перемещены на должности заместителей руководителя аппарата правительства, пишет "Коммерсантъ" ("В правительстве учли ошибки"). Также назначен новый глава социального департамента Андрей Козлов. Уволены заместитель руководителя аппарата правительства Анна Попова и глава департамента по формированию системы "Открытого правительства" Станислав Наумов. Собеседники издания не скрывали, что карьерные перемещения, которые в Белом доме с трудом признают повышением, не в последнюю очередь связаны с новой политикой социального вице-премьера Ольги Голодец, поддержавшей стратегию развития пенсионной системы Минтруда. По данным "РБК daily" ("Сурков хочет взять контроль над работой с Госдумой в свои руки"), в правительстве считают, что цель назначений Найговзиной и Логинова — освободить занимаемые назначенцами посты, поскольку работа с Госдумой и социалка в последнее время у Суркова серьезно провисали. Несколько резонансных законопроектов Госдума приняла в первом чтении без согласования с правительством. Так, в частности, было со скандальным законом "Об информации", который ввел черный список сайтов, вызвавший недовольство у премьера Дмитрия Медведева.
До конца 2012 года в Москве появится около сотни казаков-дружинников, которые будут носить специальные жетоны, как у полицейских, пишут "Московские новости" ("Надо уходить от статуса ряженых"). Они готовы выводить из метро бездомных, дежурить на вокзалах и быть понятыми при задержании преступников. После акции у Белорусского вокзала, вызвавшей массу критики, казаки собрались обсудить свое положение в Москве вместе с представителями полиции и органов власти. Полицейские заявили, что готовы принять помощь казаков, если те будут соблюдать закон.
9 декабря, когда во всем мире отмечался День борьбы с коррупцией, руководство Минэкономразвития выступило с неожиданным заявлением: слухам о чрезмерной коррумпированности РФ верить не стоит, указывает "Независимая газета" ("Бизнес адаптировался к коррупции"). Как сообщил глава МЭР Андрей Белоусов на семинаре с участием доверенных лиц Владимира Путина, "слухи о коррупции очень сильно преувеличены. Это не означает, что этой проблемы нет, но я честно скажу: идея о том, что Россия – насквозь коррумпированная страна, используется нашими противниками очень серьезно. Это так", – сказал он. Однако, как показывают опросы предпринимателей, коррупция настолько пронизала экономику РФ, что уже воспринимается многими бизнесменами почти как природное явление, к которому приходится адаптироваться. Такой вывод содержится в обнародованном на прошлой неделе исследовании бизнес-организации "ОПОРА России".
В 2013 году в России будет создана специальная база данных сотрудников МВД, ФМС, а также обычных граждан и даже фирм, которые были замечены или заподозрены в коррупции, сообщают "Известия" ("МВД создает базу данных коррупционеров"). МВД уже подготовило документы для госконкурса на разработку этой базы. В МВД поясняют, что черный список коррупционеров поможет отсеивать взяточников при приеме на работу, оценивать благонадежность граждан и компаний, а также бороться с преступностью. Эксперты называют базу данных долгожданной, но предупреждают, что из-за нечетких формулировок даже законопослушный человек рискует попасть в черный список случайно или по наговору недоброжелателей.
