Главное
"Коммерсант" утверждает, что в ближайшие дни бывший глава Минобороны Анатолий Сердюков может стать подозреваемым по другому уголовному делу — о превышении должностных полномочий или злоупотреблении ими ("Экс-министра злоупотребят по полной"). Таковы первые результаты доследственной проверки, в рамках которой СКР изучает всю деятельность Сердюкова. В этом случае экс-министру придется объяснить, почему земля Минобороны, а также силы и средства госведомства были выделены под строительство и благоустройство коммерческих объектов, принадлежащих его близкому родственнику. Между тем, как отметил источник "Ъ" в следствии, доказать причастность Сердюкова к продаже недвижимости Минобороны по заниженным ценам и получению откатов от коммерсантов-покупателей пока не получается. В первую очередь — из-за давности совершенных преступлений. Дело в том, что заявленный следствием общий ущерб от действий группы расхитителей в 4 млрд руб. был получен исходя из разницы т.н. страховочной стоимости того или иного здания и реальной цены, за которую оно было продано. При этом вычислить реальную продажную цену объектов в 2008-2011 гг., о которых идет речь, довольно сложно — мнения специалистов, принявших во внимание влияние кризисов и общую нестабильность рынка недвижимости РФ, существенно расходятся. Ответить на эти и другие вопросы должна комплексная экспертиза, которая уже назначена следствием. Газета также напоминает, что 11 января Сердюков отказался отвечать на вопросы следствия, заявив лишь о своей непричастности к совершенным преступлениям (см. подробности в Право.Ru"). "Ведомости" ("Дорога к зятю") дополняют, что, по словам адвоката Генриха Падвы, следователи получили от его клиента Сердюкова объяснения (а не показания) по факту строительства дороги в Астраханской области. Дорога длиной 8 км была проведена к базе отдыха, совладельцем которой является муж сестры Сердюкова Валерий Пузиков. По словам источника, близкого к следствию, следователи подозревают, что ремонт дороги стоимостью 20 млн руб. был проведен силами Минобороны. Летом 2011 г. на этой базе рыбачили Путин и Медведев. А РБК-daily пишут ("Вспомнил о Конституции"), что бывший министр обороны Анатолий Сердюков в минувшую пятницу отказался отвечать на вопросы следователей в рамках допроса по "делу Оборонсервиса", ссылаясь на 51-ю статью Конституции, гарантирующую право не свидетельствовать против себя и близких родственников. Впрочем, экс-министр все же нашел возможность посотрудничать со следствием: он принес в СКР заранее подготовленные объяснения в письменном виде. Адвокаты Сердюкова не считают, что у следствия есть причины изменения статуса их доверителя со свидетеля до подозреваемого.
В связи с прошедшим вчера в Москве "Маршем против подлецов", оказавшегося неожиданно массовым, в Кремле заявили, что "разделяют обеспокоенность граждан за сирот", но отменять закон не намерены, пишет "Коммерсант" ("Марш оппозиции прошел по адресу"). По оценкам организаторов, участие в акции протеста приняли более 20000 человек, чего не было уже полгода. Оппозиционеры объясняют это сменой формата: впервые подчеркнуто общегражданское мероприятие было посвящено одной из самых обсуждаемых в обществе тем — отмене законодательного запрета на усыновление российских сирот гражданами США. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил "Ъ", что данный закон "принят и вступил в силу, поэтому чье-то несогласие не может быть основанием для его отмены". "Ведомости" в редакционной публикации "Кто торгует сиротами" высказывают мнение, что вступление в силу этого закона сопровождалось верноподданической пропагандой под лозунгом "Прекратим торговлю сиротами!" и путаными комментариями официальных лиц относительно сроков и механизмов его исполнения. Между тем настоящей торговлей детьми является противопоставление закона Магнитского и запрета на усыновление — таким образом президент и парламент поставили судьбу российских граждан, детей, в зависимость от политики другого государства, говорится в статье. В материале "Марш с портретами" "Ведомости" указывают, что лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов в ходе марша порвал и поджег один из портретов Путина — по его словам, так он выразил свое отношение к закону. Об уничтожении оппозиционером "атрибутики массового мероприятия" полиция, по сообщению пресс-службы ГУВД Москвы, намерена проинформировать СКР, расследующий дело о событиях 6 мая, по которому проходит Удальцов. Но задержан он, вопреки обыкновению, вчера не был.
Кремль усиливает контроль над главами регионов, которые с прошлого года избираются населением на прямых выборах, указывает "Коммерсант" ("Избирательное право уравновесили изгонятельным"). Владимир Путин подписал указ, по которому федеральные министры смогут предлагать президенту досрочно отправлять в отставку губернаторов за ненадлежащее исполнение переданных им полномочий. Одновременно главы регионов получили право жаловаться руководителям ведомств на "ненадлежащее исполнение должностных обязанностей" руководителей их территориальных подразделений — правда, последним за это грозит лишь "дисциплинарная ответственность". Опрошенные "Ъ" эксперты подчеркивают, что сама норма об отрешении от должности избранных губернаторов по решению сверху "неконституционна" и противоречит принципам федерализма. В статье "Положение не хуже губернаторского" "Коммерсант" приводит данные своего опроса некоторых глав регионов, часть из которых считает, что принципиально ничего не поменяется: право на отставку губернатора по закону принадлежит президенту, а конфликтные ситуации возможны по представлению министров и без них. "Ведомости" ("Новый крючок для губернаторов") дополняют, что основания для права министров предлагать президенту уволить глав регионов в указе не перечислены. Это не давление на губернаторов, а результат работы по децентрализации власти, уверен сотрудник администрации президента: нужно улучшить управление в регионах и координацию разных уровней власти.
Суды
"Уже сейчас арбитражные суды готовы публиковать все материалы судебного дела, если само общество готово к этому. Да, в Арбитражном процессуальном кодексе этот подход не предусмотрен, но Высший арбитражный суд готовит соответствующие поправки и, конечно же, новые предложения",— пишет в "Российской газете" ("Правосудие онлайн") глава Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов. Он заявил, что в нынешнем году на сайтах всех арбитражных судов начинается размещение аудиопротоколов судебных заседаний.
"Новые Известия" в публикации "Корпус недоверия" пишут со ссылкой на экспертов, что инициативы чиновников, заключенные в Федеральной целевой программе по развитию судебной системы в 2013–2020 годах, не способны излечить тяжелобольную систему правосудия в России даже при условии столь серьезных денежных вливаний (ФЦП обойдется бюджету в 90,6 млрд руб.). В частности, судья КС в отставке Тамара Морщакова согласна, что предлагаемые новой ФЦП технические средства облегчат работу судов. Но одна только техника не является залогом успеха даже в отношении доступа к информации о судах. "То, что сейчас сайты у всех существуют, не дает достаточной информации гражданам, потому что ресурсы не обновляются вовремя, содержат то, что никому не нужно, – констатировала "НИ" юрист. – Это не является решающим в том, чтобы разрыв, который существует между судами и людьми, которые обращаются к ним за защитой, хоть как-то сокращался. Того, что предусмотрено программой, явно недостаточно". Специалисты полагают, констатирует издание, что для полноценного развития судебной системы нужно менять систему назначения на судейские должности. Кроме того, чтобы изменить правоприменительную практику, нужно работать и над уголовно-процессуальным законодательством.
Конституционный суд РФ подтвердил, что для архивов с гостайнами СССР срок засекречивания в основном уже истек, сообщает "Коммерсант" ("Конституционный суд запретил просрочку гостайн"). Такое решение КС принял по жалобе историка Никиты Петрова, которое должно обеспечить доступ граждан к большинству общественно значимых документов, получивших гриф секретности более 30 лет назад. По закону "О гостайне" более длительный срок хранения секретов возможен лишь в исключительных случаях. ФСБ и Верховный суд РФ считали эту норму недействующей до 2023 г., ссылаясь на то, что закон вступил в силу 21 сентября 1993 г. Представлявшие интересы заявителя специалисты Фонда свободы информации намерены добиваться пересмотра решения судов общей юрисдикции на основании позиции КС. По словам юриста фонда, о масштабе проблемы свидетельствуют прецеденты, связанные с запросами не только исследователей, но и граждан, которым ФСБ отказало в ознакомлении с делами их репрессированных в советское время родственников.
Нормотворчество
"Известия" сообщают, что МВД подготовило проект введения новых знаков и разметки перед участками с автоматическими системами видеоконтроля на дороге ("О видеорадарах предупредят знаками и разметкой"). Законопроект, который есть в распоряжении издания, глава МВД Владимир Колокольцев уже направил в правительство. Проект дополняет ПДД новым знаком "Фотовидеофиксация", а также соответствующим видом разметки. В пояснительной записке уточняется, что знак иногда может заменять специальная дорожная разметка, однако пока непонятно, как она будет выглядеть и на каких участках наноситься. "Дорожная разметка может применяться как для дублирования соответствующего дорожного знака, так и самостоятельно", — говорится в документе. В пояснительной записке также обращается внимание на то, что подобные предупреждения для водителей отлично зарекомендовали себя за рубежом.
Автор материала "Гражданин на два миллиона" в "Российской газете" размышляет над внесенными в Госдуму поправками в миграционное законодательство. С одной стороны, они закрывают лазейку для иностранцев, "прикидывающихся высококвалифицированными" специалистами (ВКС). С другой — отказывают государству в праве регулировать потоки ВКС. Эта новация, пишет автор, вызывает сомнение и недоумение. Законопроект запрещает работодателю и заказчику работ привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами ширпотреба, включая фармацевтические товары. Это означает, что иностранцев нельзя принимать на работу продавцами в рознице под видом ВКС. Но если спец не просто стоит у прилавка, а занимает руководящую и координирующую должность, то на него запрет не будет распространяться. Дело в том, поясняется в публикации, что статус ВКС иностранному работнику присваивается по единственному критерию — у него должна быть зарплата не менее 2 млн руб. в год. Таким образом, если у него за плечами начальная школа и ноль опыта, но зарплата при этом 2 млн, то он высококвалифицированный и, значит, добро пожаловать в Россию.
Спустя полтора месяца после транспортного коллапса, возникшего из-за сильного снегопада на трассе М-10, региональные власти совместно с Советом Федерации предложили сразу несколько законопроектов, согласно которым за езду без зимнего комплекта шин водителей ждет штраф от 1000 руб. до 5000 руб., рассказывает "Коммерсант" ("Водителей заставят переобуться"). Ранее обязать водителей использовать подобающую сезонную резину предложил премьер Дмитрий Медведев. В ГИБДД "Ъ" рассказали, что "необходимо взвесить все "за" и "против". На первый взгляд, все это чревато сложностями в первую очередь для перевозчиков, которые ездят на дальние расстояния: им придется изучать заранее, в каком регионе вводятся ограничения. Возможно, что для этого понадобится вводить специальные знаки". В ГИБДД добавили, что в любом случае для введения новых обязанностей для водителей нужно править ПДД, а это прерогатива правительства РФ (см. также материал Право.Ru").
Другое
Сегодня, по данным "Независимой газеты" ("Закон о полиции остается с дырами") министр внутренних дел Владимир Колокольцев встречается с Владимиром Путиным. Состоится разговор о ходе проводимого новым руководителем МВД второго этапа реформы этого ведомства. Президент не оставляет полицию и законодательной поддержкой. Например, в Госдуму им внесен законопроект о разграничении полномочий МВД и ФСИН по конвоированию задержанных и подозреваемых. При этом глава государства решил давний спор между двумя силовыми структурами на тот счет, кто должен конвоировать и охранять граждан, содержащихся в СИЗО, то есть подследственных или подозреваемых в совершении преступлений в пользу полиции.
Как стало известно "Коммерсанту", бизнесмен Полонский, обвиняемый властями Камбоджи в "умышленном причинении физического вреда здоровью" и "незаконном удержании людей", обратился к королю этой страны с обращением ("Сергей Полонский вступил в переписку с королем Камбоджи"). В нем он утверждает, что конфликт с местными моряками, из-за которого он и двое его друзей оказались в тюрьме, был "вызван полным недопониманием и языковым барьером". При этом в качестве извинения перед камбоджийским народом Полонский обещает крупные инвестиции в экономику страны. Вчера его адвокат Александр Добровинский сообщил "Ъ", что по-прежнему не исключает возможности освобождения бизнесмена в ближайшие день-два. Дело в том, что с потерпевшими от действий россиян продолжаются активные переговоры об отзыве теми исковых заявлений из прокуратуры.
Президентская инициатива об ужесточении "регистрации", приговоренная правительством к успеху в Думе, приведет к росту цен в розничной сети, в ЖКХ и всюду, утверждает "Новая газета" ("Президент сносит крышу над дворниками"). Сквозь лукавую "регистрацию" все отчетливей просвечивает прежняя прописка, но для граждан РФ при сохранении возможности проживания в любом месте без регистрации до 90 дней этот закон пока что мало что изменит, хотя, разумеется, он даст дополнительные инструменты военкоматам и полиции для коррупции или при охоте за жертвами, по каким-то причинам намеченными заранее. Кто в самом деле прямо пострадает в результате принятия закона — это мигранты. В политическом смысле бросается в глаза в первую очередь националистический характер будущего закона, и какой-то части "электората" это поначалу может даже понравиться, пишет автор статьи. Автор материала "Новой газеты" "Резиновое изделие" сообщает, что недавно в одном интервью, которое ему пришлось редактировать, высокопоставленный чиновник ФМС открытым текстом заявлял, что в России едва ли не самая жесткая в мире система миграционного учета. Причем кормятся чиновники и на учтенных, и на неучтенных. А смысл закона о "резиновых домах" не менее прост, чем у более известного резинового изделия. Привязать людей к месту, ограничить их политическую, социальную и личную мобильность всеми способами, вплоть до сохранения рудимента крепостного права, — неистребимое свойство российского начальства.
"Коммерсант" обращает внимание на завершение расследования громкого уголовного дела о хищениях в ФМС РФ ("В программе возвращения соотечественников оказалось трое обвиняемых"). Бывший начальник УФМС по делам соотечественников Андрей Майоров, экс-начальник отдела этого управления Андрей Демидов, а также гендиректор ООО "Результат" Сергей Белобородов, по версии следствия, присвоили более 69 млн руб., выделенных в 2007-2009 гг. на информационное сопровождение программы по возвращению в РФ соотечественников. Фигуранты дела вины не признают, связывая свое дело с якобы провалом самой программы переселения. Так, по утверждению Демидова, в Россию якобы вернулось почти в семь раз меньше соотечественников, чем планировалось.
СМИ продолжают комментировать жестокое убийство журналистки Ирины Кабановой. Раскрывшие убийство журналистки Кабановой получат по 100 тысяч, сообщают "Новые Известия". Приказ о поощрении денежными премиями в размере 100 тыс. руб. оперативников угрозыска, экспертов и сотрудников других специальных подразделений московской полиции, которые раскрыли особо тяжкое преступление и изобличили убийцу журналистки Ирины Кабановой, подписал начальник ГУ МВД России по Москве Анатолий Якунин. Кроме того, председатель СКР Александр Бастрыкин выразил благодарность следователям ГСУ СК России по городу Москве за оперативную, профессиональную и самоотверженную работу при раскрытии убийства Ирины Кабановой. Напомним, в начале января Кабанов обратился в полицию, заявив, что его жена 3 января после ссоры ушла из дома и не вернулась. Тело Ирины Кабановой, работавшей журналисткой, нашли в ночь на пятницу на севере Москвы. Убийца был задержан и позднее арестован. Как заявляли следователи, он дал признательные показания и подтвердил, что в ночь на 3 января задушил супругу, расчленил ее тело, а потом попытался вывезти его по частям. В свою очередь "Российска газета" ("Психиатр считает Алексея Кабанова начинающим маньяком") ссылается на мнение известного психиатра-криминалиста Михаил Виноградова, который утверждает, что "по характеру преступления и по тому, как он изображал безутешного человека и якобы содействовал поискам, писал в соцсетях, сотрудничал с полицией, речь идет о первом убийстве формирующегося маньяка, но еще не научившегося убивать". По его словам, "есть маньяки, которым удалось совершить несколько убийств, как Пичушкин или Чикатило. Есть маньяки, которые попадаются на первом убийстве". К последним и относится Кабанов, считает Виноградов. По мнению психиатра-криминалиста, убийство было совершено вполне осознанно. Следователи не исключают, что любовница Алексея Кабанова знала о том, что он убил жену и помогала ему скрыть следы преступления, сообщают "Известия" ("В деле об убийстве Ирины Кабановой появилась сообщница"). Уже известно, пишет издание, что причиной трагической ссоры было то, что Ирина узнала о существовании у мужа любовницы. Именно она дала Кабанову свой автомобиль, в багажнике которого он и спрятал фрагменты тела убитой жены. Следователи не исключают, что близкая подруга Кабанова знала о произошедшей расправе и помогала ему заметать следы.
Грузинские тюрьмы вчера покинули 190 политзаключенных, которые обрели свободу в рамках амнистии, объявленной новыми властями, пишет "Коммерсант" ("Грузия вступила в эру амнистии"). На свободу вышел и гражданин РФ Юрий Скрыльников, приговоренный к 14 годам за шпионаж. В ближайшие недели на свободу выйдут около 3000 осужденных. Кроме того, срок заключения сократится практически для всех 20000 заключенных — амнистия коснется всех, кроме отбывающих пожизненное наказание. Соратники президента Михаила Саакашвили уже обвинили правительство Бидзины Иванишвили в подрыве устоев грузинской государственности. "Ведомости"("Мечта" сильнее вето") приводят заявление председателя парламента Грузии, что "это первый случай в истории, когда парламент Грузии преодолел вето, наложенное президентом на закон". Актом о полной капитуляции перед Россией закон назвал депутат президентского Единого национального движения. Сам Саакашвили вчера указал, что разумнее было бы обменять "российских шпионов" на грузин, осужденных в РФ по тем же статьям.
Египетский суд может пересмотреть приговор о пожизненном заключении экс-президенту, сообщает "Коммерсант" ("Хосни Мубарака приговорят заново"). Вчера кассационный суд удовлетворил апелляцию адвокатов бывшего президента и экс-главы МВД Хабиба аль-Адли, который также был осужден пожизненно, и постановил пересмотреть их дела в другом суде. Сейчас 84-летний Мубарак находится на лечении в военном госпитале Каира. По словам одного из его адвокатов, защита не собирается добавлять новые свидетельства в дело, рассчитывая на то, что новый состав судей учтет состояние здоровья обвиняемого.
В редакционной публикации "Зачем нужна свобода" "Ведомости" указывают, что Россия заняла 139-е место из 177 в рейтинге экономической свободы, составленном фондом Heritage Foundation и Wall Street Journal. Степень экономической свободы в каждой стране оценивалась в зависимости от уровня открытости рынка, эффективности госрегулирования, практики исполнения законов и других показателей, связанных с развитием институтов. Неудивительно, что РФ записали в двоечники: наше государство продолжает наращивать свое присутствие в экономике, коррупция никуда не делась, давление на бизнес усиливается, говорится в материале. Под заголовком "На Россию изначально делались другие ставки" "Ведомости" публикуют интервью с главой ФСФР Дмитрием Панкиным, который привел "наиболее популярный ответ" на вопрос, почему иностранные инвесторы не вкладывают деньги в РФ: "виноват сложившийся инвестклимат. У нас есть проблемы с судами, коррупцией, бюрократией". По словам Панкина, конечно, зерно истины в таком походе есть, но это далеко не полный ответ. Он спросил: "Разве в Китае нет коррупции, а китайские суды — образец справедливости? Или индийские чиновники кристально честные и там не происходит пересмотра итогов приватизации? А между тем мы видим приток капитала на рынки Китая, Индии, Бразилии и нулевой — на российский рынок".
В материале "Премьер-рецидивист" "Ведомости" пишут, что прошлогодняя серия коррупционных разоблачений привела к громкой отставке — министра обороны, но не к посадкам. Лишать больших начальников свободы вообще не в российских традициях. Между тем в Италии уголовное преследование первых лиц — почти национальный вид спорта. "Никаких особых методов борьбы с коррупцией у итальянцев нет, просто следователи у них более независимые, чем у нас, и высокопоставленным политикам труднее на них давить, — полагает бывший следователь МВД РФ. — Начинают, скажем, расследовать деятельность какого-то мелкого чиновника. Выясняют, что ему покровительствовал чиновник покрупнее, а тому — еще крупнее, так выявляется система. Да и чиновники охотнее дают показания, когда понимают, что покровительство их не спасет. У российского расследования довольно узко очерчен круг, кого ты можешь тронуть, а кого — нет".
