Думский комитет по безопасности и противодействию коррупции высказался за принятие в первом чтении так называемого законопроекта о болельщиках. Недоумение у парламентариев вызвала норма о запрете на посещение спортивных мероприятий — непонятно, каким образом ее можно будет соблюдать.
Согласно правительственному проекту, в российском законодательстве будут закреплены такие понятия, как "зрители", "место проведения спортивных соревнований", "контролер (распорядитель)". Последние будут помогать организаторам матчей обеспечивать безопасность зрителей: встречать и сопровождать их до мест, указанных в билетах, ограничивать проход в закрытые зоны, предоставлять информацию о дополнительных услугах, информировать организаторов мероприятия о нарушениях общественного порядка. Ключевой же новеллой законопроекта для многих российских болельщиков стало предложение прописать в Кодексе об административных правонарушениях новый вид наказания — запрет на посещение соревнований на срок от одного месяца до года. Такое наказание будет назначаться наряду со штрафом в 500-1000 руб. за нарушение правил поведения зрителей на соревнованиях, которые в будущем утвердит правительство. "Есть предложения об увеличении этого срока [на запрет посещать спортивные мероприятия], — сказала присутствовавшая на заседании комитета замминистра спорта Наталья Паршикова. По ее словам, такие предложения поступают от футбольных клубов и футбольной общественности. Согласно проекту, нарушение этого запрета будет наказываться штрафом от 3000 до 5000 руб. или административным арестом до 15 суток.
По словам Паршиковой, предлагаемые "меры уже предусмотрены практически во всех странах, прежде всего странах, которые являются лидерами в футболе". "Наибольшая часть правонарушений наблюдается, прежде всего, в таких видах спорта как футбол и хоккей, — говорила она. — Но наш проект закона, как вы видите, будет распространяться на все спортивные мероприятия, где могут произойти различные правонарушения".
Однако у депутатов, обсуждавших проект на комитете по безопасности, оказалось немало претензий. Одну из них озвучила эсер Татьяна Москалькова, по мнению которой, заведомо неисполнимой является норма о запрете на посещение спортивных соревнований. "Суд выносит решение и отправляет [его] органу внутренних дел по месту жительства этого зрителя. А дальше я не представляю, как может исполнить участковый инспектор, который обслуживает территорию с 3000-5000 граждан, проследить, посещает он или нет", - недоумевала она. По ее словам, никаких технических средств, которые могли бы осуществлять фейсконтроль, на сегодняшний день нет. "Но за эту функцию с органов внутренних дел будут спрашивать, что зритель опять попал, неправильно себя вел. На мой взгляд, норма в таком виде не годится", - подытожила Москалькова.
С ней согласилась и председатель думского комитета по безопасности Ирина Яровая: "Нельзя возлагать те обязанности, которые неисполнимы, но будут влечь ответственность того, кто не обеспечил исполнение". В заключение она добавила, что этот вопрос еще будет прорабатываться с МВД России. "У нас есть понимание, что закон должен быть реалистичным", - заметила она.
Помимо этой нормы, парламентарии недовольны и небольшим размером штрафа — 1000-2000 руб. (и запрет на посещение аналогичных мероприятий) за поведение болельщика, которое повлекло приостановку или срыв матча. В заключении комитета на правительственный проект говорится, что такой размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению.
С текстом законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" можно ознакомиться здесь.
