54181856Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Экономколлегия ВС рассказала, возможна ли субаренда публичного имущества

Автор: Алина Михалёва

Фото с сайта www.supcourt.ru

Условие о субаренде публичного имущества должно быть обязательно предусмотрено конкурсной документацией, рассудила "тройка". А вот само по себе заключение договора аренды по результатам торгов не предоставляет права для передачи недвижимости в субаренду. Юристы такой вывод оценивают неоднозначно.

В конце 2012 года по итогам открытого аукциона администрация Ковылкино (городское поселение в Мордовии) заключила с ООО "СервисКомплект" договор аренды. Она передала обществу на три года нежилое помещение общей площадью 60,6 кв. м. под служебное использование.

В договоре был установлен запрет на передачу имущества в субаренду, однако дополнительным соглашением к нему от 9 августа 2013 года стороны разрешили арендатору это делать с согласия собственника. "В целях повышения эффективности использования и сохранности муниципального имущества", пояснялось в документе. В результате 1 ноября 2013 года с одобрения администрации "СервисКомплект" передал помещение в субаренду на 11 месяцев ООО "БИС" для размещения аптечного пункта.

Но с таким подходом не согласился заместитель прокурора Республики Мордовия, который потребовал в суде признать дополнительное соглашение к договору аренды недействительным (дело № А39-3283/2014). Первая инстанция эти требования удовлетворила, обязав "БИС" возвратить обществу "СервисКомплект" спорное нежилое помещение. Однако апелляция и кассация округа это решение не поддержали. Российское законодательство не ограничивает передачу прав и обязанностей арендатора муниципального имущества в субаренду другим лицам с согласия собственника, обосновывали они свою позицию со ссылкой на п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ (пользование арендованным имуществом), а значит, оснований для признания сделки недействительной нет.

Спор по представлению заместителя Генерального прокурора РФ дошел до экономической коллегии Верховного суда РФ. Дополнительное соглашение было заключено с нарушением норм закона "О защите конкуренции", который не разрешает менять условия аренды муниципального имущества, закрепленные в заявке на участие в аукционе и конкурсной документации, говорилось в жалобе. По мнению заместителя прокурора, такие соглашения, изменяющие предмет договора и другие его существенные условия, ведут к нарушению прав иных лиц, которые могли бы участвовать в аукционе в случае наличия в нем условия о возможности передачи имущества в субаренду.

В итоге в конце февраля этого года тройка ВС (Елена Борисова, Ольга Киселева и Галина Попова) акты апелляции и кассации округа отменила, оставив в силе решение суда первой инстанции. Таким образом, требования прокуратуры полностью удовлетворены и спорное соглашение признано ничтожным.

Как в конкурсной документации

В недавно опубликованном определении судьи ВС в первую очередь сослались на ст. 17.1 закона "О защите конкуренции", согласно которой заключить договор аренды муниципального имущества можно только по результатам проведения конкурсов или аукционов, а также на утвержденные в 2010 году Федеральной антимонопольной службой Правила, где закреплено, что такие договоры заключаются на условиях, указанных в заявке и конкурсной документации.

"Из системного толкования этих норм следует, что договоры на передачу права аренды муниципального имущества заключаются на условиях, изложенных в заявке на участие в конкурсе и в аукционной документации", говорится в определении ВС. При этом последующее их изменение не допускается, за исключением условия о цене договора, которая может быть увеличена по соглашению сторон.

Договор аренды между администрацией и обществом "СервисКомплект" прямо содержал условие о том, что при его заключении и исполнении не допускается изменение условий (указанных в документации об аукционе), а также содержал запрет на передачу имущества в субаренду, обратила внимание экономколлегия. А поскольку спорным дополнительным соглашением стороны установили иной порядок пользования муниципальным имуществом, не предусмотренный условиями публичного аукциона, то это является основанием для признания сделки ничтожной в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как и заключенный между обществами "СервисКомплект" и "БИС" договор субаренды, резюмировали судьи ВС.

Ошибки в толковании

По мнению экономколлегии ВС, суды апелляции и кассации округа, отказав прокуратуре в требованиях, не приняли во внимание особенности предоставления муниципального имущества, предусматривающее "публичную, отрытую и конкурентную процедуру". А значит, неправильно применили и ст. 615 ГК РФ, которая не учитывает "особенности пользования имуществом публичного образования", говорится в определении ВС.

Неправомерной сочла экономколлегия и толкование апелляцией и кассацией округа п. 16 ч. 1 ст. 17.1 закона "О защите конкуренции". Согласно этой норме не требуется проводить торги для передачи имущества в субаренду лицом, которое само получило его в аренду по итогам торгов. По мнению нижестоящих судов, исходя их этого положения во всех случаях предоставления имущества в аренду по результатам торгов, арендатор вправе передать его в субаренду с согласия собственника. Однако у "тройки" свой взгляд на этот счет.

Если в соответствии с аукционной документацией и условиями заключенного договора аренды права на передачу в субаренду не передавались, то арендатор не может заключить сделку по передаче этого права даже с согласия собственника, для которого существовал такой же запрет по распоряжению имуществом, рассудила экономколлегия. "В связи с этим заключение договора аренды по результатам торгов само по себе не предоставляет права для передачи в субаренду, такая возможность должна быть прямо предусмотрена условиями конкурса", акцентируется в определении ВС.

Иное толкование этой нормы, уверены судьи ВС, означало бы игнорирование положений закона "О защите конкуренции" о запрете публичным органам совершать действия, которые могут привести к ограничению конкуренции, а также нарушает права лиц, желавших участвовать в конкурсе на условиях возможной субаренды.

Мнение экспертов

В этом деле ВС подтвердил преобладание публично-правового элемента при регулировании порядка заключения договоров, предусматривающих передачу прав владения или пользования государственной или муниципальной собственностью, говорит Роман Зайцев, партнер Dentons. Такую позицию ВС Алексей Толстов, партнер адвокатского бюро "Бобров, Толстов и партнеры", считает абсолютно разумной и справедливой. "Арендатор получил более выгодные условия использования имуществ по сравнению с теми, которые были заявлены изначально в аукционной документации, – поясняет он. – Подобная практика нарушает права других возможных участников торгов и ограничивает конкуренцию, а потому должна быть пресечена".

Согласен с выводом ВС о том, что условия договора, заключенного по итогам торгов, не могут быть изменены соглашением сторон, и партнер "ИНТЕЛЛЕКТ-С" Александр Латыев: "Уж если в аукционной документации и, соответственно, в заключенном по итогам торгов договоре содержался запрет на передачу имущества в субаренду, как это было в данном споре, исключить этот запрет в будущем стороны не могли". Однако позицию ВС о том, что сдача публичного имущества в субаренду возможна, только если это предусмотрено документацией о торгах, Латыев оценивает неоднозначно. Экономколлегия фактически исключила возможность субаренды публичного имущества при умолчании об этом вопросе в договоре – с согласия арендодателя. "Этот вывод не следует из закона, не имеет разумных оснований, да и для этого дела был вовсе не нужен", – считает юрист.

Тема: АрендаСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
  
Разместить на:

18+

Адвокатское сообщество выступило против создания службы государственных защитников
Заменить адвокатов по назначению отдельной службой госадвокатов предложил сегодня глава Вологодского облсуда Владимир Шепель. Адвокатское сообщество негативно отреагировало на инициативу: многих возмутило, что она посягает на принцип независимости адвокатов. В ФПА же призвают дождаться принятия профстандарта для адвокатов-криминалистов.
Суды отклонили половину поданных электронных документов
По данным на середину февраля, в суды общей юрисдикции поступило более 17 000 электронных документов, при этом около 8500 из них отклонены, рассказал директор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на совещании председателей региональных судов.
Залог сгорел, кредит остался: Верховный суд проверит подозрительное мировое соглашение
У должника сгорел застрахованный залог, и банк через суд заключил мировое соглашение с СК "Согласие" о частичной выплате возмещения. Нарушает ли это права заемщика, у которого есть непогашенный кредит перед банком? Решит экономическая коллегия Верховного суда РФ.
Верховный суд не разрешил возвращать проценты при досрочном погашении кредита
Требовать перерасчета уже уплаченных процентов исходя из реального срока погашения – значит, менять первоначальные условия кредитования, решил Верховный суд.
Путин назначил большую группу судей и глав судов
Этим же указом освобождены от своих обязанностей ряд представителей президента в квалификационных коллегиях судей.
Сегодня
17:18 МВД хочет получать образцы ДНК подозреваемых и обвиняемых во всех видах преступлений
Кроме того, ведомство настаивает на получении генетических данных лиц, направленных под административный арест.
17:12 Above the Law составил список ТОП сайтов по отслеживанию законодательных новелл Трампа
В США был создан ряд приложений и сайтов, позволяющих отслеживать изменения в законодательстве, принятые Трампом. Портал Above the Law составил список лучших ресурсов.
16:33 Госдуме предложили вернуть бумажное свидетельство о собственности
Депутаты фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект, в котором предложили снова выдавать свидетельства о госрегистрации прав собственности на бумаге.
16:23 Арбитраж обязал авиакомпанию "Сибирь" бесплатно провозить багаж на всех рейсах
Арбитражный суд Московского округа подтвердил решение судов нижестоящих инстанций о законности предписания Ространснадзора, по которому авиакомпания «Сибирь», входящая в группу S7, должна обеспечить бесплатный провоз багажа по билетам любых тарифов.
15:49 Апелляция защитила деловую репутацию "Роснефти"
9-й ААС оставил без изменения решение АСГМ, вставшего на сторону нефтекомпании в споре с КПРФ и изданием "Росбалт" о защите деловой репутации.
15:38 Госдуме предложили перенести выборы с сентября на апрель
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий перенести выборы в Думу с сентября на апрель, а также проводить выборы не в воскресенье, а в рабочий день – в среду. Документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
15:03 Google предложила ФАС заключить мировое соглашение
Компания Google предложила ФАС заключить мировое соглашение по основному спору со службой, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на представителя ведомства.
14:49 Колокольцев уволил главу антикоррупционного управления МВД из-за квартиры в Черногории
Глава МВД подписал приказ об отставке офицера Дмитрия Каткова по итогам внутренней проверки, проведенной в конце сентября 2016 года.
14:47 Верховный суд направил на пересмотр дело осужденной за репост воспитательницы
Верховный суд РФ обязал президиум Курганского областного суда пересмотреть дело воспитательницы Евгении Чудновец, получившей срок за репост в соцсетях.
14:28 Депутаты предлагают новые правила перепланировки
Единороссы Илья Осипов, Михаил Чернышев, Алексей Канаев и члены "Справедливой России" Галина Хованская и Олег Николаев предлагают отдать муниципалитетам право решать вопросы о перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах.
14:12 ВЭБ: повышение НДС не грозит долгой инфляцией
С таким заявлением в кулуарах сочинского инвестиционного форума выступил заместитель председателя "Внешэкономбанка" Андрей Клепач.
13:53 Суд начал рассматривать дело фельдшера, которая приняла за шутку звонок ребенка с Сямозера
Началось рассмотрение дела сотрудницы "Скорой помощи", принявшей за шутку звонок ребенка, пострадавшего в трагедии на Сямозере, сообщает пресс-служба Следственного комитета.
13:26 Кассация встала на сторону Роспотребнадзора в споре с Uber на 100 000 руб.
АС МО подтвердил штраф, вынесенный Uber за то, что его диспетчерская служба вводит клиентов в заблуждение относительно качества и безопасности услуг по перевозке.
13:25 Лебедев предложил считать уголовным проступком клевету и использование подложных документов
Введение понятия уголовного проступка позволит существенно сократить количество преступлений, заявил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступая на совещании председателей региональных судов.
13:10 Москалькова предложила продлить сроки хранения видеоматериалов в колониях
Омбудсмен пояснила, что без видеоматериалов трудно установить, насколько жалобы заключенных на пытки соответствуют действительности.
13:08 В 2016 году мантий лишились 26 российских судей
В прошлом году к назначению на судейские должности рекомендовали 2352 кандидата, 411 претендентов получили отказ, рассказал сегодня председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
12:58 На экс-чиновника МВД завели уголовное дело
Бывшего заместителя начальника управления расквартирования и строительства тыла внутренних войск МВД России полковника Сергея Сударкина обвиняют в мошенничестве.
12:25 Верховный суд отменил 36 приговоров из-за решений ЕСПЧ
С 2010 года в 5 раз сократилось количество жалоб в Европейский суд по правам человека – с 14 000 до 5000 обращений, рассказал председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
12:21 В России предложили создать службу государственных адвокатов
В России может быть создана служба государственных адвокатов, с такой инициативой выступил председатель Вологодского областного суда Владимир Шепель, выступая на семинаре­-­совещании п­редсед­ате­лей судов.
12:19 Апелляция рассмотрит жалобы РБК и "Роснефти" 1 марта
Завтра 9-й ААС рассмотрит апелляционые жалобы РБК и "Роснефти" на решение АСГМ, который в декабре прошлого года взыскал с медиахолдинга 390 000 руб. компенсации репутационного ущерба.
12:14 Глава Верховного суда выступил за внесудебное разрешение налоговых споров
В 2016 году суды рассмотрели более 3,2 млн дел, связанных с налогообложением, рассказал сегодня Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
12:14 Банки будут допускать к госсредствам лишь после раскрытия надзорных сведений
С таким предложением к премьер-министру Дмитрию Медведеву обратилась председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.
12:00 Минюст готов скорректировать "статью Дадина"
Но для этого ведомство должно получить соответствующее поручение правительства.
11:52 Верховный суд готовит разъяснения по экономспорам с иностранным участием
Об этом рассказал на сегодняшнем совещании с региональными судами председатель ВС Вячеслав Лебедев, который отметил, что споров, в которых участвуют иностранные лица и фирмы с иностранным капиталом, становится все больше.
11:49 Лебедев согласен с предложением о декриминализации статьи о нарушениях на митингах
Верховный суд еще не сформировал позицию о декриминализации ст. 212.1 УК (неоднократные нарушения правил проведения митингов), первым осужденным по которой стал активист Илья Дадин, рассказал глава ВС Вячеслав Лебедев.
11:36 Автошколы предлагают выдавать водителям-новичкам временные права
Союз автошкол также предлагает ввести для начинающих водителей ряд ограничений: скоростного режима, на перевозку пассажиров, езду в темное время суток и проезд по автомагистралям.
11:22 Политологи предсказали скорую отставку губернатора Петербурга
Эстафета отставок еще не окончена: в ближайшие полтора года лишиться своих постов могут около двух десятков губернаторов, считают эксперты консалтинговой группы "Биянки и партнеры".
11:06 Минпромторг смог взыскать с производителя ракетного оружия 1 млн руб. вместо 9 млн
Министерство промышленности и торговли отсудило у концерна «Моринформсистема-Агат», создающего ракетное оружие, 1 млн руб., хотя изначально заявляло требования на сумму в девять раз больше, указано в картотеке арбитражных дел.
10:50 Лебедев: для института присяжных в райсудах нужно еще 3,8 млрд руб.
На реализацию института присяжных в районных судах регионов дополнительно потребуется порядка 3,8 млрд руб., рассказал председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
10:31 Власти объяснили, как чиновники должны отчитываться об аккаунтах в соцсетях
Правительство утвердило форму справки, в которой чиновники будут отчитываться не только о доходах и расходах, но и об активности в соцсетях, блогах и на персональных сайтах.
10:18 Правительство Москвы наймет юристов на три месяца за 3 млн руб.
Департамент внешнеэкономических и международных связей Москвы объявил тендер на оказание юридических услуг по анализу деятельности столичного правительства в области международных обязательств и иностранных инвестиций на второй квартал 2017 года.
10:17 АСГМ удовлетворил иск к оператору БЦ Nordstar Tower в Москва-сити на 1,1 млрд руб.
Претензии истца касались договора займа, заключенного в 2011 году между ООО "Мультисервис" и "Нордстар Туаэр". Иск был подан, так как заемщик не исполнил свои обязательства по кредиту.
09:35 АСВ взыскивает с кинокомпаний Юрия Глоцера свыше 45 млрд руб.
Агентство по страхованию вкладов в лице конкурсного управляющего лишившегося лицензии банка "БФГ-Кредит" из топ-100 через Арбитражный суд Москвы пытается взыскать с нескольких кинокомпаний долги перед кредитной организацией.
09:32 ЦБ попросил банки фиксировать на видео навязывание услуг вкладчикам
Банк России в информационном письме рекомендовал банкам разъяснять клиентам смысл дополнительных финансовых продуктов, которые предлагаются при оформлении вкладов.
09:28 Минтруд предлагает вернуть страхование от безработицы
Страховая система от безработицы действовала в России с 1990-х по 2001 год. Ее финансировал внебюджетный Фонд занятости, в который перечислялись 1,5–2% из фонда оплаты труда.
09:03 СМИ: должники отказываются от общения с коллекторами только в 1,5% случаев
Должники неохотно пользуются своим новым правом на отказ от общения с профессиональными взыскателями. Причины: низкая финансовая грамотность либо нежелание переводить дело в судебную плоскость.
08:38 Правительство поможет операторам связи с налогами из-за "закона Яровой"
Одной из мер поддержки операторов связи в связи с необходимостью реализации ими требований "закона Яровой" могут стать налоговые льготы. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.
08:37 АС Петербурга и Ленобласти признал банкротом подрядчика "Ленэнерго"
В январе 2016 г. в "Трест Тринити" была введена процедура наблюдения по иску производителя полимерных труб АО "Нордпайп". В компании введено конкурсное производство до 30 июля 2017 г.
08:02 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (28.02)
Операторы могут получить налоговые льготы для исполнения "закона Яровой" в качестве мер господдержки. Завтра 9-й ААС рассмотрит апелляционные жалобы "Роснефти" и РБК и определит, нанесла ли статья в издании репутационный ущерб компании и какой должна быть компенсация. Минтруд написал методичку для чиновников по раскрытию в соцсетях, отчитаться им нужно до 1 апреля.
Вчера
20:03 Арбитражный судья отдан под суд за 300-тысячную взятку
В такую сумму судья Арбитражного суда Тамбовской области Сергей Сучков оценил свою помощь, о которой ответчик не просил.
19:27 Экс-сенатор Попельнюхов получил семь лет за хищение 1,1 млрд руб.
Такую сумму он, как установило следствие, похитил при строительстве в Венесуэле заводов по выпуску автоматов Калашникова.
19:02 Путин предложил переназначить зампреда Конституционного суда
Полномочия 68-летней Ольги Хохряковой в качестве зампреда КС истекают уже в апреле, поскольку на 6-летний срок она была назначена в 2011 году.
18:37 Столичный суд назначил Маре Багдасарян еще восемь штрафов
Сейчас на рассмотрении мирового суда находятся свыше трех десятков административных протоколов, составленных против участницы скандальных гонок.
18:05 Экс-глава "дочки" Роснефти получил реальный срок за 20-процентные "откаты"
Бывший глава "Самарского информационно-технического центра" Александр Нильский приговорен к семи с половиной годам колонии общего режима со штрафом в 190 млн руб.
18:02 Россиянам разрешат покупать алкоголь по водительским правам
Минпромторг предложил разрешить подтверждать совершеннолетие водительскими правами. Проект приказа, который может вступить в силу уже с 31 марта, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
18:01 АСГМ ликвидировал «ОЛМА-Банк» и «Межрегиональный клиринговый банк»
Арбитражный суд Москвы 22 февраля принял решение о ликвидации обеих кредитных организаций, поскольку не нашел в них признаков несостоятельности, следует из картотеки арбитражных дел.
17:46 В Госдуму внесут законопроект о статусе арбитражного управляющего
Началась разработка закона о статусе арбитражного управляющего, сообщает антикризисная юридическая компания «Рыков групп», которая занимается подготовкой законопроекта.
17:31 ФАС накажет чиновников за логотип Петербурга от студии Артемия Лебедева
Дело в том, что петербургский комитет по туризму не сообщил о проведении торгов и тем самым лишил рынок рекламных услуг конкуренции.
17:27 Международная юрфирма «Лэйтам энд Уоткинс» бьет рекорд по прибыли
В прошлом году компания «Лэйтам энд Уоткинс» стала примером для подражания. По сообщению «The American Lawyer», прибыль «Лэйтам» в 2016 году возросла на 6,5 процентов, достигнув 2,8 млрд долларов. Это рекордно большая сумма, заработанная юридической фирмой за год.
17:18 Непропуск "скорой" могут приравнять к "пьяному" вождению
Минздрав предлагает наказывать за блокирование машины скорой помощи как за вождение в нетрезвом виде, сообщает ТАСС со ссылкой на министра здравоохранения Веронику Скворцову.
17:12 Голодец раскритиковала "налоговый маневр" Минэкономразвития
Реформа, автором которой выступает глава МЭР Максим Орешкин, предусматривает снижение совокупной ставки соцвзносов с 30% до 21% при увеличении НДС с 18% до 21%.
17:10 "Крайинвестбанк" взыскал с должника 1,2 млрд руб. вексельного долга
Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил иск "Крайинвестбанк" о взыскании 1,2 млрд руб. с  компании "Новороссталь", следует из картотеки арбитражных дел.
17:01 "Газпромбанк" отсудил у поручителей "ЦентрОбуви" почти 3 млрд руб.
Накануне АС Москвы удовлетворил иск кредитной организации к ряду компаний, которые выступили поручителями по кредитному договору с АО «Торговый дом "ЦентрОбувь"» в счет погашения обязательств этой компании.
16:34 АСГМ удовлетворил иск банка "Открытие" к должникам на 1,1 млрд руб.
Солидарными ответчиками по нему выступают челябинский "Торговый дом металлов" и компания "Уралэлектрофольга".
16:24 Преступления в банковской сфере могут стать отдельной главой УК
Совет Федерации рекомендует правительству и Верховному суду выделить в отдельную главу Уголовного кодекса преступления в области банковской деятельности.
16:13 Акционер банка «Траст» взыскал с материнской компании "Бизнесс Групп" 1 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы 21 февраля удовлетворил исковые требования акционера владельца банка "Траст" к "Сибериан Тимбер Энтерпрайзис Лимитед" – владельцу "Бизнесс Групп", занимающейся проектом развития лесоперерабатывающего комплекса в Красноярске.
15:59 Легализовать самозанятых граждан в России смогут через 5 лет
Условия для легализации самозанятых граждан в России будут созданы в течение 3–5 лет, пишут РИА Новости со ссылкой на замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева.
15:55 В Кремле рассмотрят вопрос об отмене статьи УК о нарушениях на митингах
Ранее уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова высказалась за то, что ст. 212.1 УК "было бы логично" изъять из "административной преюдиции".