Госдума РФ приняла к рассмотрению законопроект № 385792-5 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", внесенный депутатами ГД В. Колесниковым, А. Волковым и А. Розуваном.
Как говорится в пояснительной записке к документу, представленный проект ФЗ направлен на приведение положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в соответствие с Конституцией Российской Федерации в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 № 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана".
Названным постановлением пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, без предусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием указанных материалов, и препятствует тем самым судебной проверке обоснованности такого отказа.
Как отмечается в данном постановлении, положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", по существу, исключает наличие законных оснований для удовлетворения ходатайства гражданина об ознакомлении с касающимися его материалами проверок: признаваемая им возможность предоставления соответствующих сведений "в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством" может быть реализована на основе действующего регулирования лишь применительно к материалам находящихся в производстве следователя и прокурора уголовных дел в соответствии с УПК РФ, в отношении же надзорных проверок такие случаи и порядок законом не установлены.
Отсутствие закрепленных законом оснований, при наличии которых органы прокуратуры вправе отказать гражданину в ознакомлении с непосредственно затрагивающими его права и свободы материалами надзорных проверок, исключает и возможность проверки в судебном порядке законности самого отказа.
Проект федерального закона направлен на закрепление оснований, при наличии которых органы прокуратуры вправе отказать в предоставлении гражданину находящихся в их производстве материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, что позволит исключить произвольный отказ в их предоставлении и тем самым нарушение конституционных прав граждан.
Ниже следует текст законопроекта, предоставленный пресс-службой Госдумы:
" Внести в пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года №168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4472; 2007, № 24, ст. 2830) изменение, изложив его в следующей редакции:
"2. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов.
Материалы уголовных дел предоставляются для ознакомления лишь в случаях и порядке, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Материалы проверки предоставляются для ознакомления лишь по окончании ее проведения лицам, чьи интересы были затронуты в ходе проверки, по их ходатайству, если эти материалы не содержат служебной, следственной и иной охраняемой законом тайны.
Если материалы проверки содержат сведения о частной жизни иного лица, то ознакомление с этой частью материалов проверки возможно лишь при наличии согласия этого лица.". "
