50355328Документов
доступно
ЦБ ММВБ
USD65.996266.1267
EUR73.440673.6269
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Следователю для дела налоговик не нужен

Автор: Татьяна Берсенева

Следователи вернули былой вес в налоговых уголовных делах – они смогут их возбуждать без представления налоговой службы. Формально мнение налоговиков следователь будет спрашивать, но оно для него не руководство к действия. Да и если инспекция затянет с ответом, ждать ее не станут. Такими оказались поправки в УПК, которые Госдума сегодня приняла во втором чтении с подачи президента Владимира Путина. Юристы недовольны: после изменений можно будет говорить о прекращении инвестиций в страну и о том, что мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать Следственный комитет.

На закате своего президентского срока, в декабре 2011 года Дмитрий Медведев запретил следственным органам возбуждать "налоговые" дела без представлений из налоговых структур. Но вскоре после возвращения в Кремль Владимир Путин решил вернуть прежний порядок возбуждения дел по статьям об уклонении от уплаты налогов и сборов или неисполнения обязанностей налогового агента (ст. 198–199.2 УК РФ). Он предложил отменить новации своего коллеги, ставших "одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений". Они "существенно" затруднили "использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел в рамках борьбы с налоговой преступностью", говорилось в обосновании к президентскому законопроекту, который оказался в Госдуме в октябре 2013 года. Возврат к старому порядку объяснялся стремлением к обеспечению "комплексного подхода к противодействию экономическим преступлениям", "использованию поискового потенциала оперативно-разыскной деятельности".

Медведев был против отмены своего закона и даже публично заявил, что "общее количество уголовных дел не может быть показателем эффективности деятельности правоохранительной системы: навозбуждать-то можно все что угодно, особенно по заказу и за деньги, что очень часто, к сожалению, происходило, когда одна структура с другой борется". Но Путин его быстро осадил за обнародование разногласий в верхушке власти, намекнув на возможную отставку: "Если кто-то с чем-то не согласен, [поступайте] как Кудрин сделал в свое время – он перешел в экспертное сообщество". Но вскоре президент смягчился и заверил, что правоохранительные органы при возбуждении дела будут запрашивать от налоговиков соответствующие документы.

В Госдуме, в отличие от руководителей страны, не спорили и уже в декабре 2013-го голосовали за проект Путина в первом чтении. Объяснение от единороссов выглядело так. "Когда в 2011 году принимался нынешний порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, мотив был простой – исключить необоснованные уголовные дела в этой сфере, – заявил член думского комитета по законодательству Виктор Пинский. – Но число таких уголовных дел пошло на убыль слишком резко, хотя вряд ли за этот период стали уклоняться от налогов намного меньше. Просто из-за усложнения процедуры заниматься этими делами стало труднее, и реже стали возбуждаться и обоснованные уголовные дела".

Однако ко второму чтению парламентарии добрались только сейчас. Проекта не было в повестке заседаний профильного думского комитета по законодательству, которые проходили в эту осеннюю сессию, но в базе Госдумы материалы ко второму чтению оказались 24 сентября. Сегодня депутаты рассматривали документ уже на пленарном заседании. Пожелание Путина о запросе документов у налоговиков перед возбуждением дела в Госдуме оформили в виде поправок к законопроекту.

Итоговый вариант получился таким: следователь, получив от дознавателя информацию о налоговом преступлении (ст. 198–199.1 УК), в течение трех дней будет обязан направить документы в вышестоящую налоговую по отношению к налоговому органу, в котором состоит на учете налогоплательщик, оказавшийся в поле зрения правоохранителей. В течение 15 дней налоговики должны будут их изучить и отправить следователю свое заключение. Какого рода оно должно быть, в проекте не указывается, так же как ничего не говорится и об обязательности выводов налоговиков для следователя. Последний, решая возбуждать дело или нет, сможет обойтись и без них, если налоговая не уложится в отведенный ей 15-дневный срок.

Никаких переходных положений законопроект не предусматривает, поэтому фактически этот закон будет действовать с обратной силой, отмечает Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы "Пепеляев Групп". При действующем порядке срок давности по налоговым преступлениям фактически сокращен до трех лет, напоминает он, так как для возбуждения дела требуется представление налоговых органов, а глубина их проверки ограничена именно таким сроком. Благодаря изменениям следователи смогут возбуждать дела без решения налоговых органов, значит, срок давности автоматически по этим преступлениям увеличивается до 10 лет. "По многим рискам, казалось бы закрытым, возникает угроза, что следователи будут перетряхивать бумаги и вытаскивать "скелеты из шкафов", – говорит Зарипов.

Правовому управлению Госдумы этот вариант законопроекта не понравился: он "концептуально противоречит тексту законопроекта, внесенного президентом". Первая редакция проекта была направлена на снятие процессуальных ограничений при возбуждении дел о налоговых преступлениях, а вторая – лишь усложнит работу правоохранителей. Дело в том, что в течение 15 дней следователь не сможет принять никакого решения и будет вынужден дожидаться ответа из налоговой, которое, между прочим, "не будет иметь правовых последствий". Уверены думские юристы и в том, что налоговики не успеют за 15 дней проверить документы от следователя: он должен провести мероприятия налогового контроля, а они регламентируются исключительно Налоговым кодексом, который "не предусматривает проведение таких мероприятий в предлагаемый срок". Самая главная проблема, с точки зрения думских юристов, в том, что по НК налоговики вовсе не обязаны рассматривать такие обращения следователей и тем более давать по ним заключения. Изменений в НК не предложено, отмечает Правовое управление Госдумы.

Однако никто из депутатов сегодня на пленарном заседании об этом не вспомнил. За принятие документа во втором чтении проголосовали 314 депутатов, никто против не высказался, воздержавшихся не было.

Юристы огорчены результатом творчества депутатов и разделяют мнение Правового управления Госдумы. Адвокат из "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин считает, что этот "компромисс" не гарантирует защищенности интересов бизнеса, поскольку заключение налогового органа не будет обязательным для следователя. "Более того, при непоступлении заключения в установленный срок (а это весьма вероятный сценарий, учитывая высокую загрузку налоговых органов), следователь будет возбуждать дело на основании собственных представлений о ситуации", – говорит он. С ним соглашается Артур Зурабян, партнер Art de Lex, по словам которого, в крупных регионах, таких как Москва или Санкт-Петербург, управления ФНС не будут справляться с объемом подобных заявлений, что приведет к тому, что они не смогут на них ответить. "Оговорка о 15-дневном сроке, по истечении которого следователь может сам принять процессуальное решение по заявлению при отсутствии какого-либо ответа от налогового органа в указанные сроки, приведет фактически к сохранению порядка, установленного в первой версии законопроекта", – полагает Зурабян. Максим Ровинский, партнер юрфирмы "ЮСТ", называет уступку налогоплательщикам "несущественной". По его мнению, "с учетом загрузки налоговых органов рассчитывать на глубокий анализ ситуации со стороны инспекторов за указанное время не приходится". "Налоговикам в сложных случаях легче будет вообще не дать никакого заключения, тем более что это не будет препятствовать рассмотрению вопроса о возбуждении дела, – говорит он. В отличие от коллег, Ровинский особых надежд на проверку налоговиков не возлагает. "Общеизвестен обвинительный уклон российских налоговых органов и трудно представить себе налогового инспектора в роли "защитника" налогоплательщика", – говорит он.

Руководитель налоговой практики компании "Налоговик" Антон Соничев считает, что "было бы лучше, если бы прописали, что следователь не может возбудить уголовное дело, если налоговый орган указал в своем заключении, что в действиях налогоплательщика нет налогового правонарушения или что сумм недоимок недостаточно для возбуждения уголовного дела". 

По мнению Зурабяна, проект "вряд ли устроит российское бизнес-сообщество и не будет препятствием для возможных дальнейших действий по "кошмариванию" бизнеса". Москвитин считает, что "подход упрощает возможность как коррупционного, так и необоснованного (в силу отсутствия необходимых познаний) воздействия на бизнес со стороны правоохранительных органов". "Это очередное поражение бизнеса в правах, наносится серьезный удар по деловому климату. После этого можно говорить не только о сокращении инвестиций, но и об их прекращении, – опасается Зарипов из "Пепеляев Групп". – С принятием этой поправки мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать СКР".

С текстом законопроекта № 357559-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел)" можно ознакомиться здесь

Тема: Уголовное делоНалоговые преступленияЗаконопроект
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
Чиновники: Владимир ПутинДмитрий Медведев
  
Разместить на:

18+

ФАС выступила против правки КоАП
Законопроектом вводится принцип обязательного "первого предупреждения" – без наложения штрафа и прочих санкций.
ВС пересмотрит решение об изменении условий валютного кредита
ТЭМБР-банк пытается оспорить судебное решение, в соответствии с которым заемщице банка удалось реструктурировать свой кредит в рубли.
В России отмечается День адвокатуры
Президент России Владимир Путин 31 мая 2002 года подписал закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Третейский суд оштрафован за печать с гербом РФ
Суд при "Региональной юридической компании "Арбитр" признан виновным в незаконном использовании госсимвола.
Коллекторам разрешат общаться с должниками без их письменного согласия
Председатели Совфеда Валентина Матвиенко и Госдумы Сергей Нарышкин подготовили ко второму чтению поправки в законопроект о коллекторской деятельности.
Вчера
20:08 Участниками забега Legal Run 2016 стали 60 юрфирм
Забеги прошли 29 мая в Москве, Санкт-Петербурге и еще шести городах России.
19:45 Прокурор запросил семь лет колонии для экс-главы структуры "Оборонсервиса"
По данным следствия, Сергей Дробыш выступал посредником замглавы Департамента имущественных отношений Минобороны Александра Горшколепова.
19:16 На службу в МВД перешел лишь каждый седьмой сотрудник упраздненной ФСКН
Только 4000 сотрудников ФСКН, в штате которой числилось 27 000 человек, устроились на работу в МВД.
18:38 Миллиардер Евгений Пригожин судится с "Яндексом" за "право на забвение"
Глава корпорации "Конкорд" подал к "Яндексу" шесть исков с требованием удалить из поисковой выдачи часть сведений о нем.
18:16 Клиент "Делимобиля" намерен судиться с оператором каршеринга
Оператор столичной службы поминутной аренды автомобилей "Делимобиль" заявил о шантаже со стороны оштрафованного на 500 000 рублей за повреждение машины клиента. Последний, в свою очередь, жалуется, что после аварии ему выставили счет, примерно равный стоимости самой машины, ищет юристов и не скрывает, что готов к судебным тяжбам.
18:06 СК возбудил уголовное дело по двум статьям за "гонки" на Geländewagen
По делу проводится полное и всестороннее расследование, и по его результатам будет принято объективное решение, отмечает пресс-секретарь СКР Маркин.
17:57 Замглавы следствия и адвокат осуждены за поджог материалов дела
Подзащитный пообещал адвокату заплатить 160 000 рублей в случае уничтожения всех материалов.
17:25 Минобрнауки облегчит сотрудничество ИТ-компаний с вузами
Минобрнауки намерено внести поправки в закон об образовании, чтобы облегчить создание бизнесу кафедр в вузах России.
17:24 Апелляция разъяснила судейскую ошибку при расчете госпошлины по иску
Саратовский облсуд представил обзор судебной практики апелляционной инстанции по гражданским делам, рассмотренным в первом квартале 2016 года.
17:07 Суд ЕС признал оправданным запрет на ношение хиджаба на работе
Данное решение было вынесено в рамках рассмотрения дела мусульманки Самиры Ахбиты, которая работала регистратором в бельгийском отделении британской компании G4S PLC.
17:02 ФАС отложила рассмотрение дела Google
ФАС намерена установить размер штрафа для Google за нарушение конкуренции на рынке мобильных приложений.
17:02 РСП Михалкова помирился с "дочкой" производителя смартфонов ZTE
АСГМ утвердил мировое соглашение между РСП, возглавляемым Никитой Михалковым, и "дочкой" ведущего китайского производителя смартфонов по спору на 14 млн рублей.
16:46 Британский суд разрешил экс-супругу оспорить завещание покойной тещи
Колин Рэндалл действовал единственно законным способом, оспорив в суде общей юрисдикции законность завещания.
16:39 Банковская задолженность британских юрфирм выросла на 36%
Средний долг британской юркомпании увеличился с 28 000 фунтов стерлингов (около $41 000) до 38 000 фунтов ($55 000) на одного долевого участника.
16:36 ФСБ обыскивает Государственный центр современного искусства в Москве
Следственные действия проводятся в рамках расследования дела о хищениях в Минкультуры.
16:08 "Автодор" взыскивает с подрядчика неустойку на 2,5 млрд рублей
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск "Автодора" к ведущему подрядчику по строительству дорог – ООО "Стройновация".
16:07 Правозащитники насчитали в России миллион "современных рабов"
По данным правозащитной организации The Walk Free Foundation, Россия занимает 16-е место из 167 в рейтинге рабовладельческих стран.
15:47 США отказались отменять "закон Магнитского"
Соответствующее заявление Белого дома стало ответом на петицию, участники которой требовали отменить "закон Магнитского".
15:31 Генеральный адвокат суда ЕС назвал обоснованными санкции против "Роснефти"
Пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев ранее сообщал, что решение суда ожидается в ноябре 2016 года.
14:48 Бывший акционер "Балтийского" взыскивает с банка 8 млрд рублей
Иск к "Балтийскому банку", единственным акционером которого на сегодняшний день является "Альфа-Банк", подал один из его бывших владельцев – "Балтийский торговый дом".
14:47 Сергей Лавров призвал смягчить законы РФ об ограничении курения
Руководитель МИД России признался, что сам обычно курит мало.
14:35 Полиция провела допрос в "Эхе Москвы" по делу против Навального
В фильме "Каста неприкасаемых" есть утверждения о причастности Карпова к гибели сотрудника фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского в 2009 году.
14:09 Британские юристы потребовали пересмотра закона о юридических услугах
Юристы Соединенного Королевства попросили Комитет по гражданско-процессуальным правилам разъяснить пункты, касающиеся прав выступления в суде.
13:42 Сын Медведева после юрфака МГИМО останется работать в России
Сын председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, оканчивающий в 2016 году международно-правовой факультет МГИМО, рассказал, что не намерен получать образование в другой стране.
13:08 "Газпром" оспорит в арбитраже ставку на транзит газа через Украину
"Газпром" при этом рассчитывает достичь соглашения в ходе переговоров с представителями Украины.
13:04 Адвоката судят за получение 6-миллионной взятки "для следователей"
Защитник пытался присвоить деньги, которые были переданы ему для подкупа следователей клиентом, надеявшимся вернуть изъятые у него при обыске средства.
13:00 Советник президента предложил создать международный центр деанонимизации
Герман Клименко уверен в ненадобности законов о блокировке при полной ответственности конкретных людей за размещенный в интернете контент.
12:51 Водителей предложили лишать прав за три нарушения ПДД
Правительственный законопроект, предлагающий лишать автомобилистов водительских прав на срок от года до полутора за три нарушения правил дорожного движения за год, поступил на рассмотрение нижней палаты парламента вечером в понедельник, 30 мая.
12:39 Интернет-пользовательница осуждена за расклеивание листовок с критикой полиции
В Ростовской области вынесен приговор местной жительнице, которой инкриминировалось возбуждение ненависти к полицейским, выразившееся в расклеивании листовок с критикой в адрес последних.
12:35 КС признал конституционность "Платона" с оговоркой
Группа депутатов обратилась в КС, чтобы признать плату за дороги для водителей грузовиков неконституционными. По их мнению, подобная плата должна расцениваться как новый налог и не может вводиться актом Правительства. Кроме того, она не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и экономической обоснованности. КС согласился с депутатами лишь отчасти.
12:18 Россия и Китай увидели в бюрократии проблему для бизнеса
Китайские инвесторы сетуют на "врожденную неприязнь к бизнесу российских чиновников", отмечая, что должностные лица в РФ не готовы идти на контакт.
12:16 Апелляция не отдала СКР обвиняемого в превышении полномочий судью
Апелляционная коллегия ВС не стала отдавать Следственному комитету экс-председателя арбитража Ингушетии, которого пытаются привлечь к уголовной ответственности за нарушение должностных полномочий.
12:12 Правозащитники выявили нарушения в работе региональной Госавтоинспекции
Зампред общественного совета при ГУ МВД по Москве Виктор Травин пожаловался замглавы ГИБДД Владимиру Кузину на действия челябинских гаишников.
12:04 Только 20% россиян рассчитывают в старости жить на пенсию
Сервис по поиску работы HeadHunter представил результаты опроса, в котором приняли участие 2800 человек.
11:55 Суд снизил размер исковых требований РСП к Dell
По словам представителей Dell, сумма претензий уменьшилась с 87,3 млн до 79 млн рублей.
11:43 На помощника прокурора завели дело за взятку в виде пяти домов
За это вознаграждение прокурорский работник обещал устранить претензии к владельцу стройфирмы со стороны своего коллеги.
11:26 Минюст Польши обжалует отказ в экстрадиции Полански в США
В США Романа Полански обвиняют в изнасиловании 13-летней Саманты Гейли (настоящая фамилия Геймер) в 1977 году.
11:19 Порошенко предложил Раде создать Высший совет правосудия
Президент Украины внес на рассмотрение Верховной рады законопроект о судоустройстве и статусе судей.
10:50 Отзывы лицензий безуспешно оспаривает каждый третий НПФ
В общей сложности попытку оспорить отзыв лицензии предприняли 9 из 28 НПФ.
10:47 ЦБ откажется от предоставления дешевых кредитов санируемым банкам
Регулятор намерен позволить собственникам принимать участие в спасении банка, чтобы минимизировать траты.
10:27 Власти предложили вернуть киоскам право на торговлю пивом и сигаретами
Запрет на продажу сигарет в киосках, как и ограничение на открытую выкладку табачной продукции, вступил в силу с 1 июня 2014 года.
10:05 К интернет-ретейлеру Wikimart подали иски на 70 млн рублей
В частности, иски к ретейлеру подали поставщики товаров и оборудования, а также логистические компании.
09:55 Минздрав предложил ввести обезличенную пачку для всех сигарет
Главная задача концепции противодействия потреблению табака на 2016–2020 годы заключается в сокращении курения среди детей.
09:49 Минфин приравняет валютное резидентство к налоговому
Другая идея заключается в том, чтобы резидентами стали все люди с российскими паспортами.
09:03 Закупаться у малого бизнеса обяжут только компании на господдержке
Антимонопольная служба отказалась от идеи обязать все крупные частные компании отдавать часть своих закупок малому бизнесу.
08:52 Суд удовлетворил иск "дочки" "Оборонсервиса" к своему экс-руководителю
Кузьминский районный суд Москвы удовлетворил гражданский иск ОАО "Военно-строительное управление Москвы" к своему бывшему руководителю Алексею Душутину на 389,4 млн рублей.
08:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.05)
Российско-украинская передача осужденных принимает новую форму. – Опасные правила для опасных водителей. – Коллекторам не потребуется спрашивать письменное разрешение у должников на общение. – Фондам капремонта разрешили открывать банковские депозиты. – Минфин хочет приравнять валютное резидентство к налоговому. – ФАС борется за "рейды на рассвете".
08:37 Женатый на россиянке американец оспорил в ЕСПЧ запрет на посещение РФ
Американец и россиянка пожаловались в ЕСПЧ на то, что российские власти запретили мужу въезжать в РФ и аннулировали его вид на жительство.
08:29 Иностранные правительства вошли в топ-5 киберугроз для российских компаний
Исследование основано на опросах 100 глав и ведущих специалистов крупнейших российских компаний, а также российских подразделений международных организаций.
30 мая 2016
19:54 Фигурант дела о солнцевской ОПГ воспользовался "правом на забвение"
Одним из первых известных людей, воспользовавшимся "правом на забвение", стал бизнесмен Сергей Михайлов, которому СМИ приписывали прозвище Михась.
19:25 ФССП просит увеличить штат и финансирование за коллекторские функции
Служба полагает, что численность сотрудников нужно увеличить на 900 человек, содержание которых обойдется федеральному бюджету почти в 484,6 млн рублей.
18:55 Думцы рассмотрят законопроект об использовании телемедицины
Документ разработан Институтом развития интернета, Фондом развития интернет-инициатив и "Яндексом".
18:34 "Новая газета": сделка с банком "Россия" принесла офшору 420 млн рублей за пару суток
В 2010 году офшор Sandalwood Continental, связанный с группой компаний друга Владимира Путина – виолончелиста Сергея Ролдугина, купил акции банка "Россия", а спустя два дня продал их в 32 раза дороже, заработав на этом 420 млн рублей.
18:06 Центробанк ввел временную администрацию в банке "БФГ-Кредит"
Агентство страхования вкладов намерено выплатить клиентам "БФГ-Кредита" около 22 млрд рублей.
17:52 Суд приговорил бывшего диктатора Чада к пожизненному заключению
73-летний Хиссене Хабре обвинен в убийствах и пытках десятков тысяч политических заключенных за период правления в 1982–1990 годах.
17:37 Правительство разрешило хранить средства на капремонт в банковских депозитах
Дмитрий Медведев подчеркнул, что полученные при этом дополнительные доходы должны быть потрачены только на цели капитального ремонта.
17:15 Разыскиваемый в РФ олигарх Григоришин получил гражданство Украины
Григоришина подозревают в уклонении от уплаты налогов почти на 675 млн рублей.
17:11 На бизнесмена возбуждено дело за получение субсидии для юриста-инвалида
Предприниматель якобы получил от центра соцзащиты свыше 72 000 рублей за трудоустройство в компанию безработного юриста-инвалида, которого на самом деле не существовало.
16:45 ФСКН и ФМС будут ликвидированы до конца года
Соответствующие распоряжения подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
16:40 Медведев внес в ПДД термин "опасное вождение"
Штраф за опасное вождение может составить более 5000 рублей.
16:25 Путин упорядочил применение налоговых вычетов
Плательщикам НДС предоставляется право получения налоговых вычетов в отношении товаров или имущественных прав, используемых для осуществления операций, облагаемых по налоговой ставке 0%, при принятии приобретенных товаров на налоговый учет.
16:15 УФАС признало двусмысленным рекламный слоган "Сосну в подарок"
С жалобой в ведомство обратился житель Новосибирска, который посчитал рекламный слоган в совокупности с изображением женщины двусмысленным.
15:39 Совфед запретил дарить и менять доли в недвижимости без нотариуса
Нововведение не затронет тех, кто продает долю действующему владельцу части жилплощади.
15:28 Суд наказал зампреда отделения "Ассоциации юристов" за ношение генеральской формы
Зампредседателя Московского областного отделения "Ассоциации юристов России" 72-летний Валерий Гутерман признан виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 17.12 КоАП.