49180286Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Следователю для дела налоговик не нужен

Автор: Татьяна Берсенева

Следователи вернули былой вес в налоговых уголовных делах – они смогут их возбуждать без представления налоговой службы. Формально мнение налоговиков следователь будет спрашивать, но оно для него не руководство к действия. Да и если инспекция затянет с ответом, ждать ее не станут. Такими оказались поправки в УПК, которые Госдума сегодня приняла во втором чтении с подачи президента Владимира Путина. Юристы недовольны: после изменений можно будет говорить о прекращении инвестиций в страну и о том, что мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать Следственный комитет.

На закате своего президентского срока, в декабре 2011 года Дмитрий Медведев запретил следственным органам возбуждать "налоговые" дела без представлений из налоговых структур. Но вскоре после возвращения в Кремль Владимир Путин решил вернуть прежний порядок возбуждения дел по статьям об уклонении от уплаты налогов и сборов или неисполнения обязанностей налогового агента (ст. 198–199.2 УК РФ). Он предложил отменить новации своего коллеги, ставших "одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений". Они "существенно" затруднили "использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел в рамках борьбы с налоговой преступностью", говорилось в обосновании к президентскому законопроекту, который оказался в Госдуме в октябре 2013 года. Возврат к старому порядку объяснялся стремлением к обеспечению "комплексного подхода к противодействию экономическим преступлениям", "использованию поискового потенциала оперативно-разыскной деятельности".

Медведев был против отмены своего закона и даже публично заявил, что "общее количество уголовных дел не может быть показателем эффективности деятельности правоохранительной системы: навозбуждать-то можно все что угодно, особенно по заказу и за деньги, что очень часто, к сожалению, происходило, когда одна структура с другой борется". Но Путин его быстро осадил за обнародование разногласий в верхушке власти, намекнув на возможную отставку: "Если кто-то с чем-то не согласен, [поступайте] как Кудрин сделал в свое время – он перешел в экспертное сообщество". Но вскоре президент смягчился и заверил, что правоохранительные органы при возбуждении дела будут запрашивать от налоговиков соответствующие документы.

В Госдуме, в отличие от руководителей страны, не спорили и уже в декабре 2013-го голосовали за проект Путина в первом чтении. Объяснение от единороссов выглядело так. "Когда в 2011 году принимался нынешний порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, мотив был простой – исключить необоснованные уголовные дела в этой сфере, – заявил член думского комитета по законодательству Виктор Пинский. – Но число таких уголовных дел пошло на убыль слишком резко, хотя вряд ли за этот период стали уклоняться от налогов намного меньше. Просто из-за усложнения процедуры заниматься этими делами стало труднее, и реже стали возбуждаться и обоснованные уголовные дела".

Однако ко второму чтению парламентарии добрались только сейчас. Проекта не было в повестке заседаний профильного думского комитета по законодательству, которые проходили в эту осеннюю сессию, но в базе Госдумы материалы ко второму чтению оказались 24 сентября. Сегодня депутаты рассматривали документ уже на пленарном заседании. Пожелание Путина о запросе документов у налоговиков перед возбуждением дела в Госдуме оформили в виде поправок к законопроекту.

Итоговый вариант получился таким: следователь, получив от дознавателя информацию о налоговом преступлении (ст. 198–199.1 УК), в течение трех дней будет обязан направить документы в вышестоящую налоговую по отношению к налоговому органу, в котором состоит на учете налогоплательщик, оказавшийся в поле зрения правоохранителей. В течение 15 дней налоговики должны будут их изучить и отправить следователю свое заключение. Какого рода оно должно быть, в проекте не указывается, так же как ничего не говорится и об обязательности выводов налоговиков для следователя. Последний, решая возбуждать дело или нет, сможет обойтись и без них, если налоговая не уложится в отведенный ей 15-дневный срок.

Никаких переходных положений законопроект не предусматривает, поэтому фактически этот закон будет действовать с обратной силой, отмечает Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы "Пепеляев Групп". При действующем порядке срок давности по налоговым преступлениям фактически сокращен до трех лет, напоминает он, так как для возбуждения дела требуется представление налоговых органов, а глубина их проверки ограничена именно таким сроком. Благодаря изменениям следователи смогут возбуждать дела без решения налоговых органов, значит, срок давности автоматически по этим преступлениям увеличивается до 10 лет. "По многим рискам, казалось бы закрытым, возникает угроза, что следователи будут перетряхивать бумаги и вытаскивать "скелеты из шкафов", – говорит Зарипов.

Правовому управлению Госдумы этот вариант законопроекта не понравился: он "концептуально противоречит тексту законопроекта, внесенного президентом". Первая редакция проекта была направлена на снятие процессуальных ограничений при возбуждении дел о налоговых преступлениях, а вторая – лишь усложнит работу правоохранителей. Дело в том, что в течение 15 дней следователь не сможет принять никакого решения и будет вынужден дожидаться ответа из налоговой, которое, между прочим, "не будет иметь правовых последствий". Уверены думские юристы и в том, что налоговики не успеют за 15 дней проверить документы от следователя: он должен провести мероприятия налогового контроля, а они регламентируются исключительно Налоговым кодексом, который "не предусматривает проведение таких мероприятий в предлагаемый срок". Самая главная проблема, с точки зрения думских юристов, в том, что по НК налоговики вовсе не обязаны рассматривать такие обращения следователей и тем более давать по ним заключения. Изменений в НК не предложено, отмечает Правовое управление Госдумы.

Однако никто из депутатов сегодня на пленарном заседании об этом не вспомнил. За принятие документа во втором чтении проголосовали 314 депутатов, никто против не высказался, воздержавшихся не было.

Юристы огорчены результатом творчества депутатов и разделяют мнение Правового управления Госдумы. Адвокат из "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин считает, что этот "компромисс" не гарантирует защищенности интересов бизнеса, поскольку заключение налогового органа не будет обязательным для следователя. "Более того, при непоступлении заключения в установленный срок (а это весьма вероятный сценарий, учитывая высокую загрузку налоговых органов), следователь будет возбуждать дело на основании собственных представлений о ситуации", – говорит он. С ним соглашается Артур Зурабян, партнер Art de Lex, по словам которого, в крупных регионах, таких как Москва или Санкт-Петербург, управления ФНС не будут справляться с объемом подобных заявлений, что приведет к тому, что они не смогут на них ответить. "Оговорка о 15-дневном сроке, по истечении которого следователь может сам принять процессуальное решение по заявлению при отсутствии какого-либо ответа от налогового органа в указанные сроки, приведет фактически к сохранению порядка, установленного в первой версии законопроекта", – полагает Зурабян. Максим Ровинский, партнер юрфирмы "ЮСТ", называет уступку налогоплательщикам "несущественной". По его мнению, "с учетом загрузки налоговых органов рассчитывать на глубокий анализ ситуации со стороны инспекторов за указанное время не приходится". "Налоговикам в сложных случаях легче будет вообще не дать никакого заключения, тем более что это не будет препятствовать рассмотрению вопроса о возбуждении дела, – говорит он. В отличие от коллег, Ровинский особых надежд на проверку налоговиков не возлагает. "Общеизвестен обвинительный уклон российских налоговых органов и трудно представить себе налогового инспектора в роли "защитника" налогоплательщика", – говорит он.

Руководитель налоговой практики компании "Налоговик" Антон Соничев считает, что "было бы лучше, если бы прописали, что следователь не может возбудить уголовное дело, если налоговый орган указал в своем заключении, что в действиях налогоплательщика нет налогового правонарушения или что сумм недоимок недостаточно для возбуждения уголовного дела". 

По мнению Зурабяна, проект "вряд ли устроит российское бизнес-сообщество и не будет препятствием для возможных дальнейших действий по "кошмариванию" бизнеса". Москвитин считает, что "подход упрощает возможность как коррупционного, так и необоснованного (в силу отсутствия необходимых познаний) воздействия на бизнес со стороны правоохранительных органов". "Это очередное поражение бизнеса в правах, наносится серьезный удар по деловому климату. После этого можно говорить не только о сокращении инвестиций, но и об их прекращении, – опасается Зарипов из "Пепеляев Групп". – С принятием этой поправки мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать СКР".

С текстом законопроекта № 357559-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел)" можно ознакомиться здесь

Тема: Уголовное делоНалоговые преступленияЗаконопроект
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
Чиновники: Владимир ПутинДмитрий Медведев
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
ВС не вернул полномочия судье, вступившему в конфликт с инспектором ГИБДД
Дисциплинарная коллегия ВС не вернула судейские полномочия мировому судье с Сахалина, лишенному мантии за конфликт с сотрудником полиции, незаконную оплату труда в праздники и выходные и использования бланка судебного участка в личных целях.
ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
Путин поручил разработать альтернативу концепции Кудрина
Доклад Столыпинского клуба об ускорении роста экономики должен быть доработан для создания из него среднесрочной программы.
ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
ФАС признала МТС недобросовестным конкурентом Мегафона при продаже сим-карт
МТС нарушил ч. 2 ст. 14.6 закона "О конкуренции" и незаконно копировал фирменный стиль и цветовую гамму конкурента при продаже контрактов на подключение к сети.
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.
МЭР изменит программу развития судебной системы
Необходимость поправок ведомство объясняет потребностью привести программу в соответствие с бюджетом на 2016 год.