50357614Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Следователю для дела налоговик не нужен

Автор: Татьяна Берсенева

Следователи вернули былой вес в налоговых уголовных делах – они смогут их возбуждать без представления налоговой службы. Формально мнение налоговиков следователь будет спрашивать, но оно для него не руководство к действия. Да и если инспекция затянет с ответом, ждать ее не станут. Такими оказались поправки в УПК, которые Госдума сегодня приняла во втором чтении с подачи президента Владимира Путина. Юристы недовольны: после изменений можно будет говорить о прекращении инвестиций в страну и о том, что мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать Следственный комитет.

На закате своего президентского срока, в декабре 2011 года Дмитрий Медведев запретил следственным органам возбуждать "налоговые" дела без представлений из налоговых структур. Но вскоре после возвращения в Кремль Владимир Путин решил вернуть прежний порядок возбуждения дел по статьям об уклонении от уплаты налогов и сборов или неисполнения обязанностей налогового агента (ст. 198–199.2 УК РФ). Он предложил отменить новации своего коллеги, ставших "одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений". Они "существенно" затруднили "использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел в рамках борьбы с налоговой преступностью", говорилось в обосновании к президентскому законопроекту, который оказался в Госдуме в октябре 2013 года. Возврат к старому порядку объяснялся стремлением к обеспечению "комплексного подхода к противодействию экономическим преступлениям", "использованию поискового потенциала оперативно-разыскной деятельности".

Медведев был против отмены своего закона и даже публично заявил, что "общее количество уголовных дел не может быть показателем эффективности деятельности правоохранительной системы: навозбуждать-то можно все что угодно, особенно по заказу и за деньги, что очень часто, к сожалению, происходило, когда одна структура с другой борется". Но Путин его быстро осадил за обнародование разногласий в верхушке власти, намекнув на возможную отставку: "Если кто-то с чем-то не согласен, [поступайте] как Кудрин сделал в свое время – он перешел в экспертное сообщество". Но вскоре президент смягчился и заверил, что правоохранительные органы при возбуждении дела будут запрашивать от налоговиков соответствующие документы.

В Госдуме, в отличие от руководителей страны, не спорили и уже в декабре 2013-го голосовали за проект Путина в первом чтении. Объяснение от единороссов выглядело так. "Когда в 2011 году принимался нынешний порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, мотив был простой – исключить необоснованные уголовные дела в этой сфере, – заявил член думского комитета по законодательству Виктор Пинский. – Но число таких уголовных дел пошло на убыль слишком резко, хотя вряд ли за этот период стали уклоняться от налогов намного меньше. Просто из-за усложнения процедуры заниматься этими делами стало труднее, и реже стали возбуждаться и обоснованные уголовные дела".

Однако ко второму чтению парламентарии добрались только сейчас. Проекта не было в повестке заседаний профильного думского комитета по законодательству, которые проходили в эту осеннюю сессию, но в базе Госдумы материалы ко второму чтению оказались 24 сентября. Сегодня депутаты рассматривали документ уже на пленарном заседании. Пожелание Путина о запросе документов у налоговиков перед возбуждением дела в Госдуме оформили в виде поправок к законопроекту.

Итоговый вариант получился таким: следователь, получив от дознавателя информацию о налоговом преступлении (ст. 198–199.1 УК), в течение трех дней будет обязан направить документы в вышестоящую налоговую по отношению к налоговому органу, в котором состоит на учете налогоплательщик, оказавшийся в поле зрения правоохранителей. В течение 15 дней налоговики должны будут их изучить и отправить следователю свое заключение. Какого рода оно должно быть, в проекте не указывается, так же как ничего не говорится и об обязательности выводов налоговиков для следователя. Последний, решая возбуждать дело или нет, сможет обойтись и без них, если налоговая не уложится в отведенный ей 15-дневный срок.

Никаких переходных положений законопроект не предусматривает, поэтому фактически этот закон будет действовать с обратной силой, отмечает Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы "Пепеляев Групп". При действующем порядке срок давности по налоговым преступлениям фактически сокращен до трех лет, напоминает он, так как для возбуждения дела требуется представление налоговых органов, а глубина их проверки ограничена именно таким сроком. Благодаря изменениям следователи смогут возбуждать дела без решения налоговых органов, значит, срок давности автоматически по этим преступлениям увеличивается до 10 лет. "По многим рискам, казалось бы закрытым, возникает угроза, что следователи будут перетряхивать бумаги и вытаскивать "скелеты из шкафов", – говорит Зарипов.

Правовому управлению Госдумы этот вариант законопроекта не понравился: он "концептуально противоречит тексту законопроекта, внесенного президентом". Первая редакция проекта была направлена на снятие процессуальных ограничений при возбуждении дел о налоговых преступлениях, а вторая – лишь усложнит работу правоохранителей. Дело в том, что в течение 15 дней следователь не сможет принять никакого решения и будет вынужден дожидаться ответа из налоговой, которое, между прочим, "не будет иметь правовых последствий". Уверены думские юристы и в том, что налоговики не успеют за 15 дней проверить документы от следователя: он должен провести мероприятия налогового контроля, а они регламентируются исключительно Налоговым кодексом, который "не предусматривает проведение таких мероприятий в предлагаемый срок". Самая главная проблема, с точки зрения думских юристов, в том, что по НК налоговики вовсе не обязаны рассматривать такие обращения следователей и тем более давать по ним заключения. Изменений в НК не предложено, отмечает Правовое управление Госдумы.

Однако никто из депутатов сегодня на пленарном заседании об этом не вспомнил. За принятие документа во втором чтении проголосовали 314 депутатов, никто против не высказался, воздержавшихся не было.

Юристы огорчены результатом творчества депутатов и разделяют мнение Правового управления Госдумы. Адвокат из "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин считает, что этот "компромисс" не гарантирует защищенности интересов бизнеса, поскольку заключение налогового органа не будет обязательным для следователя. "Более того, при непоступлении заключения в установленный срок (а это весьма вероятный сценарий, учитывая высокую загрузку налоговых органов), следователь будет возбуждать дело на основании собственных представлений о ситуации", – говорит он. С ним соглашается Артур Зурабян, партнер Art de Lex, по словам которого, в крупных регионах, таких как Москва или Санкт-Петербург, управления ФНС не будут справляться с объемом подобных заявлений, что приведет к тому, что они не смогут на них ответить. "Оговорка о 15-дневном сроке, по истечении которого следователь может сам принять процессуальное решение по заявлению при отсутствии какого-либо ответа от налогового органа в указанные сроки, приведет фактически к сохранению порядка, установленного в первой версии законопроекта", – полагает Зурабян. Максим Ровинский, партнер юрфирмы "ЮСТ", называет уступку налогоплательщикам "несущественной". По его мнению, "с учетом загрузки налоговых органов рассчитывать на глубокий анализ ситуации со стороны инспекторов за указанное время не приходится". "Налоговикам в сложных случаях легче будет вообще не дать никакого заключения, тем более что это не будет препятствовать рассмотрению вопроса о возбуждении дела, – говорит он. В отличие от коллег, Ровинский особых надежд на проверку налоговиков не возлагает. "Общеизвестен обвинительный уклон российских налоговых органов и трудно представить себе налогового инспектора в роли "защитника" налогоплательщика", – говорит он.

Руководитель налоговой практики компании "Налоговик" Антон Соничев считает, что "было бы лучше, если бы прописали, что следователь не может возбудить уголовное дело, если налоговый орган указал в своем заключении, что в действиях налогоплательщика нет налогового правонарушения или что сумм недоимок недостаточно для возбуждения уголовного дела". 

По мнению Зурабяна, проект "вряд ли устроит российское бизнес-сообщество и не будет препятствием для возможных дальнейших действий по "кошмариванию" бизнеса". Москвитин считает, что "подход упрощает возможность как коррупционного, так и необоснованного (в силу отсутствия необходимых познаний) воздействия на бизнес со стороны правоохранительных органов". "Это очередное поражение бизнеса в правах, наносится серьезный удар по деловому климату. После этого можно говорить не только о сокращении инвестиций, но и об их прекращении, – опасается Зарипов из "Пепеляев Групп". – С принятием этой поправки мегарегулятором экономических отношений взамен ВАС РФ может стать СКР".

С текстом законопроекта № 357559-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел)" можно ознакомиться здесь

Тема: Уголовное делоНалоговые преступленияЗаконопроект
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
Чиновники: Владимир ПутинДмитрий Медведев
  
Разместить на:

18+

Путин снимает запрет на отдых россиян в Турции
Такое поручение дано правительству по итогам телефонного разговора лидеров России и Турции.
Совфед частично декриминализовал побои и невыплату алиментов
Побои исключаются из УК, если это правонарушение совершено впервые. Если оно повторится в течение года, то перейдет в разряд уголовных.
Совфед назначил судью Корнелюк в экономколлегию ВС
Рекомендацию ВККС она получила лишь полмесяца назад – 14 июня 2016 года.
Совет судей объяснил, почему судей не пускают в профессию
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ озвучили основные причины, по которым кандидатам и судьям отказывали в назначении-переназначении в 2015–2016 годах. Спикер по этому вопросу рассказал и о главных мерах реагирования советов судей субъектов в таких случаях: недостоверные сведения в декларациях, конфликт интересов и категория "иные причины".
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
07:34 Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
Вчера
20:12 Совфед выступил за замену штрафов для бизнесменов на предупреждения
Такое новшество будет распространяться только на тех бизнесменов, которые нарушили законодательство впервые.
19:58 Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.
19:24 Совфед наделил суды правом объединять уголовные дела в одно производство
Новая редакция УПК устанавливает, что суд может принять решение о соединении уголовных дел по ходатайству одной из сторон.
18:39 Никита Белых начал голодовку в знак протеста
По словам адвоката, чиновник категорически отрицает факт получения взятки в 400 000 евро, настаивая на своей невиновности.
18:24 Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до конца 2017 года
Действие санкций продлевается с 6 августа текущего года до 31 декабря 2017-го "в целях защиты национальных интересов".
18:04 Дело об убийстве Немцова направлено в Московский окружной военный суд
Обвинение предъявлено Зауру Дадаеву, Анзору и Шадиду Губашевым, Темирлану Эскерханову и Хамзату Бахаеву.
18:01 Приставы опечатали клуб Stadium Live из-за неисполнения решения АСГМ
Руководство компании предупреждали о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный срок оно отказалось добровольно исполнять решение суда.
17:44 Кабмин в ближайшие дни отменит запрет на чартеры в Турцию
По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, нормативные решения будут приняты в самые ближайшие дни, они уже готовятся по указанию президента.
17:33 Истекает срок добровольного декларирования зарубежных активов
ФНС отмечает, что все сведения, которые будут указаны в документе, защищены законом и не могут стать основанием для налоговой проверки или уголовного преследования.
17:15 Памфилова напомнила Навальному о позиции КС по вопросу о допуске к выборам
Глава Центризбиркома выразила недоумение в связи с требованием оппозиционного политика допустить его незарегистрированную "Партию прогресса" на выборы в Госдуму.
17:06 Американский инженер потребовал от Apple 1,5% от продаж за кражу идеи iPhone
Томас Росс в 90-х пытался запатентовать свою разработку, но не смог оплатить регистрационный взнос, поскольку "яблочная" компания якобы украла идею устройства.
17:00 ФАС аннулировала тендер "Газпрома" на 12,6 млрд рублей
Ведомству оказалась непонятна смета, определяющая цену работ по запуску производства космических аппаратов.
16:43 В сеть попала крупнейшая база данных подозрительных лиц
В распоряжении специалиста находятся данные 93 000 человек, подозреваемых в связях с терроризмом.
16:36 Поправками в УПК подделку акцизных марок приравняют к фальшивомонетничеству
По словам главы Минфина Антона Силуанова, законопроект будет предложено принять в осеннюю сессию Госдумы.
16:09 В Генпрокуратуре открыли интернет-приемную для обращений бизнесменов
Интернет-приемная – это специальный раздел сайта ГП, где гражданин может выбрать тематику обращения, регион, в котором нарушили его права.
15:55 Сенаторы одобрили антитеррористический пакет Яровой
Резонансный пакет законопроектов предусматривают введение ответственности, в частности, за несообщение о преступлении террористического характера.
15:45 Совет Федерации передал администрирование соцвзносов ФНС
Предполагается, что передача функций по новому закону произойдет с 1 января 2017 года.
15:39 Генпрокуратура переедет в бывшее здание Мосгордумы
Ранее Мосгордума перебралась из комплекса зданий на Петровке в Ново-Екатерининскую больницу на Страстном бульваре.
14:37 Осужденным разрешат проходить исправительные работы в другом регионе
Соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс разработал Минюст.
14:33 Судей призвали быстрее осваивать технологии
На совещании председателей Советов судей субъектов РФ во второй день большую часть докладов посвятили проблемам информатизации судов и информационной безопасности. Представитель Судебного департамента при Верховном суде выделил основные векторы для развития системы электронного правосудия в России. Не обошли стороной и человеческий фактор в этом процессе.
13:50 Сенаторы одобрили закон о "налоге на Google"
Предусматривается налогообложение продаж цифрового контента, софта в цифровом виде, хостинга, регистрации доменов, голосовых услуг через интернет, хранения и обработки информации.
13:40 Песков: президент учтет критику "пакета Яровой"
По словам пресс-секретаря президента, в Кремле изучают конкретные замечания, поступающие со стороны "общественников", а в процессе принятия законопроектов "имели место консультации" и "определенные изменения" с учетом мнения скептиков.
13:29 Роспотребнадзор призвал решать проблемы валютных ипотечников в досудебном порядке
Число заемщиков по валютным ипотечным кредитам в течение 2015 года снизилось на 22% и составляло в начале 2016 года 25 000 человек.
12:50 Председатель ВККС призвал судей к внимательности
Николай Тимошин, председатель ВККС, остановился на актуальных вопросах, которые касаются работы ККС и ВККС. Начиная от проблем кандидатов на должности судей при заполнении анкет до спорной нормы Кодекса судейской этики, которую он не прочь отменить.
12:39 Брат Никиты Белых уволен из органов прокуратуры
В 2015 году Александр Белых был уволен указом президента России с поста прокурора Пермского края в рамках ротации кадров.
12:00 Путин дополнил КАС статьей об экспресс-разбирательствах по искам медиков
Поправками устанавливается особый порядок рассмотрения исков медучреждений в защиту детей и недееспособных пациентов при отказе их представителей от вмешательства медиков.
11:42 Путин представил Совфеду кандидатуру на должность судьи ВС
Екатерина Корнелюк из АС Ямало-Ненецкого автономного округа получила рекомендацию ВККС 14 июня 2016 года.
11:08 Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии
Также были одобрены корреспондирующие ему поправки в НК и другие законодательные акты.
11:06 Минфин может пролонгировать кредиты ВЭБа банкам на три года
По действующим соглашениям банки обязаны рассчитаться с ВЭБом в 2019 году.
11:00 На Совете судей озвучили статистику о дополнительном образовании судей
Представитель Судебного департамента при Верховном суде представил статистику о количестве судей и сотрудников аппарата, которые проходят дополнительную переподготовку. Обратил внимание он и на проверку Счетной палаты, которая выявила недостатки в этом вопросе.
10:54 Еврокомиссия готовит новый антимонопольный иск против Google
Новые претензии касаются работы сервиса контекстной рекламы AdWords.
10:31 Ретейлеры попросили Совфед отклонить поправки в закон "О торговле"
Принятие закона лишит малообеспеченные слои населения возможности купить товар по доступной цене.
10:06 Дети из России были в аэропорту Стамбула в момент теракта
Детский танцевальный ансамбль из Набережных Челнов летел в Казань через Стамбул после участия в конкурсе.
10:01 Правительство предложило штрафовать за ошибки в документах по инвестпроектам
Поправки в КоАП призваны усилить контроль за исполнением бюджетного законодательства.
09:42 Титов просит Путина отсрочить переход к новому закону "О торговле"
Омбудсмен считает, что спешная корректировка договоров между поставщиками и торговыми сетями может привести к сбоям в поставках продуктов.
09:33 ЦБ введет паспорта валютных сделок для физических лиц
Эта норма будет касаться теперь не только организаций и ИП, но и граждан, предоставляющих займы нерезидентам.
09:05 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
По величине активов "Приско Капитал Банк" занимал 354-е место в банковской системе РФ, "Интеркредит" – 463-е.
08:39 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.06)
До конца зачистки в финансовом секторе еще далеко. – Аудиторам наконец дали определение безупречной деловой репутации. – Гендиректор РАО арестован на два месяца. – МГТС подала 30 исков к «Вымпелкому» на 40 млн рублей. – Предприниматели и автовладельцы борются за право на тюнинг. – В России все чаще сажают за «экстремистские высказывания» в интернете.
08:25 Меркель и Олланд высказались за продление антироссийских санкций
Санкции продлеваются на шесть месяцев, их дальнейшее рассмотрение будет связано с выполнением минских соглашений.
08:15 Приставам разрешат взыскивать долги с абонентских счетов у сотовых операторов
Судебные приставы могут получить полномочия списывать долги с авансовых платежей сотовым операторам.
08:06 Минфин заморозит бюджетные расходы на три ближайших года
Минфин предложил зафиксировать расходы федеральной казны по финансированию государственных программ и основных направлений бюджетной политики.
07:50 Росморречфлот спорит с ОСК о размерах неустойки за срыв сроков сдачи ледокола
В Арбитражном суде Москвы начались слушания по иску Росморречфлота к Объединенной судостроительной корпорации.
07:21 Аэропорт Стамбула атаковали террористы-смертники
Серия из трех взрывов и перестрелка произошли в международном аэропорту имени Ататюрка в Стамбуле в ночь на среду, 29 июня.
28 июня 2016
20:05 Экс-президент Татарстана Шаймиев выступил против принятия "пакета Яровой"
Критику Шаймиева, в частности, вызвали положения "антитеррористического пакета" о запрете на миссионерскую деятельность в жилых помещениях.
19:32 В Турции суд оставил под стражей предполагаемого убийцу пилота Су-24
Альпарслану Челику грозит от пяти до восьми лет лишения свободы, если суд признает его виновным.
19:03 Путин сообщил о создании картотеки экстремистов и террористов
Данный банк потенциальных террористов будет создан в рамках федеральной информационной системы биометрического учета и оперативно-розыскных данных.
18:47 Полиция отпустила задержанного во Внукове экс-адвоката Евгении Васильевой
Ранее 28 июня он был задержан полицией аэропорта Внуково за отказ предъявить паспорт при контроле пассажиров.
18:34 Кассация направила на пересмотр иск об отмене продажи здания структурой "Оборонсервиса"
Данная сделка была оформлена структурой "Оборонсервис", которая была фигурантом уголовного дела о мошенничестве чиновников во главе с Евгенией Васильевой.
18:10 "Аэрофлот" взыскивает со своей "дочки" 2,1 млрд рублей
Иск перевозчика к АО "Оренбургские авиалинии" поступил в Арбитражный суд Москвы.
18:03 Владимир Якунин открыл международный аналитический центр в Германии
Институт был зарегистрирован в Германии, ожидается, что он будет вести работу в Берлине, Пекине (Китай) и Москве.
17:55 Глава СПЧ Федотов выступил против наказания за дискредитацию России
Глава СПЧ заявил: "Если возвращаться к запрету антисоветской агитации и пропаганды, пусть и в новой форме, давайте возвращаться во всем: и КПСС возвращайте, и конституцию 77-го года.
17:39 Совет судей определил главные проблемы судейского сообщества
На семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ участники обсудили наиболее проблемные вопросы, которые стоят сейчас перед судейским корпусом. Например, низкий уровень оплаты труда сотрудников судебного аппарата, который за последнее время существенно не повысился. Или необходимость переоборудования залов в районных судах для присяжных.
17:38 Суды отвергли 98 исков о незаконности сноса самостроя в Москве
Об этом сообщил начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров.