В Санкт-Петербурге проходит Международный юридический форум. Одно из ключевых мероприятий — конференция Конституционного суда на тему «Конституция и конституционный контроль: развиваем доктрину и совершенствуем практику».
Правовые проблемы
Участники мероприятия выделили две основных правовых проблемы. Первая — Европейская конвенция защиты прав и свобод человека, основы которой включены в правовую систему РФ, ориентирована на западные ценности.
«С некоторых пор пошла определенная дивергенция. Страсбургский суд и в целом Совет Европы стали ориентироваться на те ценности, которые были выработаны в основном в Западной Европе», — отметил председатель КС Валерий Зорькин. А председатель Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас указал, что подходы иностранных государств относительно понимания и определения границ собственного суверенитета сильно зависят от политического контекста. «Справедливо говорить о стремлении отдельных государств распространить свою юрисдикцию по экстерриториальному принципу и использовать межгосударственные институты в качестве инструментов геополитической борьбы», — подчеркнул спикер.
Вторая проблема — правовая сфера оказалась не готова к стремительному развитию информационных технологий.
«Наибольшие опасения должна вызывать такая давно нарастающая непростая тенденция, как уход социальной активности в виртуальную плоскость, в онлайн-сферу, где действуют свои правила, которые часто меняются и имеют очень мало общего с привычными нам правовыми регламентациями, затрудняют правовую политику», — считает полномочный представитель президента в КС Александр Коновалов. Он отметил, что есть много проблем с фейковыми доказательствами, которые появились из-за развития коммуникационных технологий. Они затрудняют деятельность судов.
«Ядро нового технологического уклада намного сложнее в структуре, конвергентные природоподобные технологии возникли и активно используются. Государство, право и Конституция должны создавать защитный механизм от угроз, которые исходят не от отдельных видов технологий, а от всего их многообразия», — сказала директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, заместитель президента Российской академии наук Талия Хабриева.
Решение
Эксперты сошлись во мнении, что для решения существующих проблем надо закреплять национальную идеологию как основу конституционного суверенитета и прогнозировать геополитические изменения.
«Проблема национальной идеологии с точки зрения КС важна для подрастающего поколения. Давайте начнем движение в этом направлении. В указе президента о сохранении духовных ценностей сформулирована вся национальная идеология. Это всеобъемлющий документ, который может стать основой формирования правового понятия национальной идеологии», — считает председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин.
Первый заместитель председателя парламента Узбекистана Акмаль Саидов добавил, что сейчас настал переломный момент и в развитии международных отношений, и в развитии юридической науки.
Выводы конференции
По итогам мероприятия участники сделали несколько важных выводов. Первый — конституционный суверенитет не может быть передан международным организациям даже частично, он позволяет создать национальную систему защиты прав и свобод человека.
«Органы конституционного контроля — хранители правового суверенитета страны. Выполняя высокую миссию по защите конституционного строя, основных прав и свобод человека, они призваны воплощать в своих решениях представления о праве, справедливости и гуманизме, которые составляют национальную конституционную идентичность. Ее сохранение и развитие — одно из главных условий обеспечения независимости государств, формирования многополярного, демократического мироустройства», — подчеркнул Зорькин. Он отметил, что сейчас межгосударственная конкуренция усиливается, повышается уровень конфликтности международных отношений. Такие условия рождают потребность осознать национальный культурный код, параметры конституционной идентичности.
Министр юстиции Константин Чуйченко заявил, что ценность государства, напрямую не заявленная в качестве конституционной ценности, отстаивается в правовых позициях КС. А уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова подчеркнула, что люди верят КС.
«Суды и конституционные суды в особенности — это гарантия стабильности в стремительно меняющемся сегодня мире, который как никогда подвержен социальной диффузии», — отметил Коновалов.
Второй вывод — на фоне кризиса международного права система защиты прав и свобод человека в России работает стабильно
«Мы видим, что с уходом из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека наша система продолжает работать», — сказала Москалькова.
«Кризис международного права, на мой взгляд, сегодня достаточно очевиден, многие эксперты отмечают кризисное состояние контрольных механизмов, функционирующих в рамках различных универсальных договоров, в том числе в рамках институтов ООН. Некоторые государства фактически отказываются от своих суверенных прав, при этом полностью пренебрегая принципом демократии «источником власти является народ». На этом фоне многие страны, в том числе РФ, выражают свою приверженность трактовке международного права в его традиционной интерпретации, основанной на признании и уважении суверенитета национальных государств», — отметил Клишас.
«Принципы и нормы международного права, международные договоры РФ — составная часть национальной системы права России. Поправкой к Конституции в настоящее время устанавливается приоритет норм законодательства России над нормами международного права в случае их противоречия нормам Конституции. Механизм устраняет возможные угрозы дестабилизации правового порядка государства, а также угрозу конституционной идентичности», — подчеркнул Зорькин.