Государственная Дума приняла сегодня во втором чтении правительственные проекты законов "О клиринге и клиринговой деятельности" (доступен в СПС "Право.Ru" здесь) и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности". Документы представлял в Госдуме председатель Комитета по финансовому рынку Владислав Резник.
Законопроекты были внесен в палату 25 ноября 2009 года.
Проект базового ФЗ направлен на создание конкурентоспособной системы управления рисками участников финансового рынка. Им предусматривается определение порядка осуществления клиринга, создание эффективного правового регулирования клиринговой деятельности, повышает уровень защиты прав и интересов участников клиринга, определяет правовые основы государственного регулирования клиринговой деятельности.
Документ устанавливает требования к клиринговым организации и лицу, осуществляющему функции центрального контрагента, требования к органам управления и работникам клиринговой организации, требования к учредителям клиринговой организации, требования к участникам клиринга. Прописаны требования к собственным средствам таких организаций и лица, осуществляющего функции центрального контрагента. Так, минимальный размер средств клиринговой организации должен составлять не менее 100 миллионов рублей.
Также урегулированы вопросы, регламентирующие договорные отношения, возникающие между клиринговой организацией и участником клиринга, установлен особый порядок исполнения обязательств, включенных в клиринговый пул, предусмотрены специальные последствия признания недействительными сделок, обязательства по которым допущены к клирингу, а также введен специальный режим для торгового счета участника клиринга и клирингового счета клиринговой организации.
Законопроектом вводится регулирование клиринговой деятельности с использованием института центрального контрагента. Также вводится специальный способ обеспечения исполнения клиринговых организаций — финансовое обеспечение. К отличительным особенностям финансового обеспечения отнесено ограничение возможности обращения взыскания на указанное имущество по долгам участника клиринга, а также упрощенную процедуру реализации финансового обеспечения в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) участником клиринга своих обязательств.
Как сообщало "Право.Ru", в декабре 2010 года Госдума перенесла рассмотрение законопроектов о клиринге во втором чтении из-за позиции Государственно-правовое управление (ГПУ) Президента РФ. По словам Владислава Резника, ГПУ выступало за исключение из законопроекта норм о ликвидационном неттинге, что вызвало противодействие депутатов. "Моя позиция в том, что без ликвидационного неттинга этот закон ничего не изменит", — заявлял Резник.
Напомним, что еще в феврале 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев высказал недовольство тем, что до сих пор не приняты несколько законов, касающихся регулирования финансового рынка. Среди таких документов Медведев назвал законопроекты о биржах, клиринге, центральном депозитарии. "Хотел бы услышать, почему до сих пор законы не приняты", — обратился Президент к участникам заседания Совета при Президенте РФ по развитию финансового рынка России. Глава Федеральной службы по финансовым рынкам России Владимир Миловидов тогда пояснил, что рассчитывает на то, что законы "О биржах и биржевой торговле" и "О клиринге и клиринговой деятельности" будут приняты до конца 2010 года. "Однозначно, все ведомства настроены на то, чтобы законы о клиринге и о биржах были приняты в этом году и вступили в силу. При этом, учитывая большое количество разногласий и точек зрения, то, когда вступит в силу закон о центральном депозитарии, прогнозировать не берусь, но задача — все-таки их объединить (при доработке ко второму чтению)", — сказал руководитель ФСФР.
