Министерство экономического развития направило председателю Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Вениамину Яковлеву письмо с перечнем поправок в Федеральный закон о внесении изменений в Гражданский кодекс, разработанный советом. В числе "проблемных положений" названы нормы, касающиеся регулирования корпоративных и договорных отношений между предпринимателями и принципы свободы договора и диспозитивности.
Большинство предложений, изложенных в письме статс-секретаря ведомства Игоря Манылова, имеют общий характер и отражают критическую позицию МЭР относительно расширения императивного регулирования корпоративных и иных отношений в сфере предпринимательской деятельности. Минэкономразвития предлагает внести изменения в таких областях, как регулирование процедуры государственной регистрации юридических лиц, регламентация положений об органах управления юридических лиц, требования к уставному капиталу, а также в части положений о способах обеспечения исполнения обязательств.
Серьезной критике в письме подверглась инициатива Совета по кодификации гражданского законодательства изменить порядок регистрации юридических лиц и увеличить минимальный размер уставного капитала. "Контроль за созданием юридических лиц малоэффективен, так как позволяет выявить лишь самые грубые и очевидные нарушения закона. Развитые правопорядки последовательно движутся по пути облегчения возможностей для создания компаний, с одновременным усилением ответственности учредителей (участников) за действия, совершенные во вред имущественным правам кредиторов", — говорится в письме.
Также МЭР выступает против расширения исключительной компетенции общих собраний корпораций. В письме отмечается, что "предлагаемое расширение исключительной компетенции носит весьма спорный характер". "В частности, обязательное согласование решений об участии в уставном капитале других юридических лиц фактически заблокируют деятельность инвестиционных компаний", — пишет Манылов.
На первый взгляд, инициативы МЭР, высказанные в письме, направлены на либерализацию гражданского законодательства и могут быть оценены исключительно положительно. В значительной степени они направлены на предоставление предпринимателям возможности регулировать в уставах и соглашениях участников хозяйственных обществ более широкий круг вопросов корпоративного управления, то есть фактически предлагается расширить применение принципа диспозитивности гражданского права. В письме МЭР предлагаются определенные изменения, которые нашли свое отражение в гражданских кодексах ряда западных стран.
Изменения, предложенные в письме, наверняка вызовут серьезную дискуссию. В некоторых областях они предполагают совершенно иной подход к регулированию отношений, которые требуют кардинальных изменений в уже предложенный проект изменений ГК РФ. Следует также отметить, что, во-первых не все предложения ведомства отражаются в письме в виде конкретных поправок (это касается прежде всего корпоративного законодательства), и во-вторых, формулировки изменений выполнены в иной юридической технике, нежели примененная в Гражданском кодексе РФ.
С отдельными инициативами Минэкономразвития можно ознакомиться, перейдя по ссылкам справа от сопроводительного текста. Полностью с содержанием письма Игоря Манылова Вениамину Яковлеву можно ознакомиться здесь.
