Главное
Главным итогом первой встречи Владимира Путина c его Советом по правам человека станет заморозка законопроекта, ужесточающего ответственность за преступления в религиозной сфере, пишут "Ведомости" со ссылкой на близкий к руководству СПЧ источник ("Законопроект о преступлениях в религиозной сфере заморозили до весны"). Требование отложить принятие этого законопроекта до 1 марта, а за это время организовать качественное общественное обсуждение этого законопроекта содержится в проекте поручений президента, который должен быть опубликован на днях, подтвердил чиновник Кремля. Текст поправок раскритиковал Верховный суд РФ в своем заключении. По мнению ВС, новая статья УК будет конкурировать с шестью другими статьями кодекса (136, 148, 282, 213 и 214), также защищающими различные аспекты свободы совести и вероисповедания. Требует ВС от законодателей и "большей правовой определенности", так как предлагаемые в статье 243.1 термины ("богослужение", "религиозные обряды и церемонии", "религиозные объединения, исповедующие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия России") не имеют правового закрепления, что усложнит применение статьи на практике, поскольку при рассмотрении каждого дела придется привлекать квалифицированных специалистов для разъяснений.
Премьер-министр Дмитрий Медведев не считает "репрессивным" российское законодательство, регулирующее Интернет и предусматривающее "черные списки" сайтов с запрещенной к распространению информацией, отмечает "Коммерсантъ" ("Дмитрий Медведев не нашел репрессий в Интернете"). Премьер пообещал, что возглавляемая им "Единая Россия" разберется, "что и как регулировать", и предложил обратить внимание на проблемы Интернета не только в России, но и в других странах. По его словам, ошибки, которые происходили, в частности, с видеохостингом YouTube, быстро исправлялись: "Надеюсь, что так будет происходить и в будущем". В то же время в материале "Роскомнадзор признал — служба не справляется с ведением реестра вредных сайтов" "Ведомости" сообщают, что служба предлагает участникам рынка подключиться к формированию списка, а недостатки закона о защите детей от вредной информации нейтрализовать за счет его более осмысленного применения. Речь об этом шла на вчерашнем совещании с представителями интернет-сообщества, на котором Роскомнадзор подвел предварительные итоги работы с 1 ноября реестра запрещенных сайтов.
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Хищения в "Оборонсервисе" расследуют без Анатолия Сердюкова"), в громкое уголовное дело о масштабных хищениях имущества Минобороны добавились еще два эпизода, касающиеся продажи по заниженной цене особняка на Арбате, в котором раньше располагался магазин "Военная книга". По данным следствия, здание в самом центре Москвы было продано в частные руки по цене на 30 млн руб. ниже его рыночной стоимости. Между тем, по данным участников расследования, допрос экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, проходящего свидетелем по делу, даже не входит в планы следствия, поскольку предъявить ему пока нечего. О его роли в хищениях пока не заявила ни одна из арестованных и обвиненных в мошенничестве подруг — ни Евгения Васильева, ни Екатерина Сметанова.
Пресса бурно отреагировала на окончание процесса по делу "Черного тигра" — Расула Мирзаева. Замоскворецкий районный суд Москвы вчера приговорил к двум годам ограничения свободы чемпиона мира по боевому самбо Мирзаева за убийство по неосторожности студента Ивана Агафонова, пишет "Коммерсантъ" ("Неосторожность превыше всего"). Поскольку обвиняемый провел под стражей больше года, он был освобожден и от этого наказания. Судья Андрей Федин объяснил свое решение тем, что по закону не мог назначить подсудимому большего срока. В издании отмечают, что если бы не злополучная стычка у "Гаража", то под судом, скорее всего, оказался бы сам Иван Агафонов, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по ст. 162 УК РФ ("Разбой"). По версии полиции, вместе с сообщниками — курсантами тогда еще милицейского колледжа — Агафонов заказал по телефону три iPhone стоимостью 105 тыс. руб. А когда курьер привез их к станции метро "Сходненская", налетчики отняли у него товар. До своей гибели он находился под подпиской о невыезде. (Подробно в "Право.Ru"). "Независимая газета" ("Точечно-ударное правосудие") дополняет, что после оглашения приговора Мирзаева, по неофициальным данным, тайно вывезли из здания суда на автозаке (по другим данным, на обычной машине) и передали родственникам в районе Болотной площади. Таким образом власти пытались избежать возможных инцидентов. Покидать Москву спортсмену уже не требуется – он вышел из зала суда абсолютно свободным человеком, пояснила "НГ" адвокат потерпевших Оксана Михалкина: "Приговор по факту уже отбыт, так что он может жить где угодно – как в России, так и за границей". Она подчеркнула, что потерпевшие намерены обжаловать приговор в Мосгорсуде, правда, без особой надежды на успех. А затем и в ЕСПЧ: "Мы понимаем, что суд не мог не согласиться с гособвинителем, решившим в силу неких причин сменить статью обвинения на менее тяжкую. Однако мы так и не услышали, почему суд считает действия Мирзаева неосторожностью". "Новые Известия" ("Удар правосудием") приводят ответ Михалкиной на вопрос, почему суд оказался заинтересован в мягком наказании для Расула Мирзаева: "Давайте каждый подумает и попытается догадаться сам". "Новая газета" ("Еще один приговор?") пишет, что переквалификация обвинения Мирзаеву вызвала протесты в среде националистов, которые посчитали это решение принятым под давлением национальной диаспоры. В случае освобождения Мирзаева они обещали провести у здания суда "народный сход" и устроить "новую Манежку". Вчера у суда действительно собралось несколько десятков активистов. Полиция, оцепившая все окрестные дворы, задержала около десяти из них, включая лидера движения "Русские" Дмитрия Демушкина. (см. также материал "Право.Ru").
В электроэнергетике РФ назревает очередной коррупционный скандал — проверка ОАО "МРСК Центра" выявила целый букет нарушений при закупках, пишут "Ведомости" ("Проверка на конфликт"). Подрядчиками отбирались компании без достаточного опыта, материальных и кадровых ресурсов, отмечается в проведенной ревизионной комиссией компании докладе. Грубейшим нарушением корпоративного законодательства в документе названо заключение без санкции совета директоров контракта на 218,9 млн руб. с ОАО "Энергосервисная компания", которое является дочкой "МРСК Центра". Для выполнения контрактов она в большинстве случаев привлекает субподрядчиков, которых материнская компания могла бы привлечь напрямую, следует из доклада. Вице-премьер Аркадий Дворкович приложил к поручению Минэнерго и МЭР о проверке этих фактов два эмоциональных письма об откатах в "МРСК Центра".
Суды
Конституционный суд (КС) рассмотрел новые правила проведения митингов и санкции за их нарушение по парламентскому запросу 102 депутатов Госдумы, а также жалобе лидера незарегистрированной партии "Другая Россия" Эдуарда Лимонова, пишет "Коммерсантъ" ("Массовый протест перерос в конституционный"). Новый закон о митингах в КС оспорили депутаты от КПРФ и "Справедливой России" (для парламентского запроса в КС необходимы минимум 90 подписей депутатов). Выступавших в КС должностных лиц заявители обвинили в призыве "не соблюдать законы" и "не слушать ни оппозицию, ни субъекты Федерации, ни улицу". Cторонники жестких мер в ответ ссылались на то, что после их введения "митингов меньше не стало". Это уже четвертый запрос депутатов Госдумы, который КС рассмотрел за минувшие два месяца, — что само по себе рекорд для думской оппозиции, не обращавшейся с парламентскими запросами в КС последние девять лет.
Как сообщает "Российская газета" ("Отпуск за вредность"), апелляционная коллегия ВС РФ признала действующими нормативные правовые акты СССР, устанавливающие право на допотпуск работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда. Речь идет о списках производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Как пояснила "РГ" директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова, полгода назад ВС признал эти списки недействительными, поскольку, по мнению судьи, они противоречат некоторым статьям ТК и постановлению правительства РФ № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда". Однако Генпрокуратура подала апелляцию на это решение. В связи с этим апелляционная коллегия ВС определила, что применение нормативных правовых актов бывшего СССР, устанавливающих списки "вредности", правомерно и должно использоваться, поскольку сейчас отсутствует какой-либо иной нормативно-правовой акт, заменяющий их.
Хамовнический райсуд Москвы удовлетворил два иска лидера фракции ЛДПР Игоря Лебедева о расторжении договора купли-продажи нескольких нежилых помещений в центре Москвы, заключенного с правительством Ирака еще в 2002 году, пишут "Известия" ("Сын Жириновского отсудил у Ирака два здания в Москве"). Как утверждал в суде представитель Лебедева, иракцы купили здания, однако до сих пор за них не расплатились. Эти здания уже упоминались в расследовании специальной комиссии ООН о махинациях вокруг поставок гуманитарных грузов Ираку по программе "Нефть в обмен на продовольствие".
Нормотворчество
Первое чтение антитабачного законопроекта перенесли на следующий год, пишут "Известия" со ссылкой на ответственный за его рассмотрение комитет Госдумы — по охране здоровья ("Табачные лоббисты остановили Минздрав"). "Многие депутаты — табачные лоббисты. Скорее всего, новые поправки вносятся, чтобы затянуть принятие закона, дать отрасли возможность перегруппировать силы", — заявила сопредседатель Антитабачной коалиции. По ее словам, они и раньше выступали за смягчение антитабачных мер".
В РФ может быть изменено законодательство в области трансплантологии. Как рассказал "Известиям" ("Трансплантацию органов законодательно упростят") депутат от КПРФ Олег Куликов, в ближайшее время в Думу будет внесен законопроект, который существенно упростит возможность использования органов умерших людей. Согласно документу, запрет на использование органов будет возможен только в одном случае — если человек при жизни письменно выразил свою волю и запретил использовать свои органы после смерти. При отсутствии такой бумаги в случае внезапной кончины по умолчанию будет считаться, что такое разрешение имеется. Более того, у родственников не будет права вето на подобное разрешение. В "Единой России" также считают, что тема трансплантологии назрела и пришло время для ее решения. Между тем в Русской православной церкви с таким подходом не согласны. Там выступают за презумпцию несогласия.
"Новые Известия" в статье "Комитет СовФеда поддержал закон о контроле над расходами госслужащих") указывают, что в ходе обсуждения на заседании комитета возник вопрос, идет ли речь обо всех сделках либо о каждой отдельно, а также о том, распространяется ли на сенаторов и депутатов Госдумы положение о том, что в случае выявления нарушения они освобождаются от должности. Как пояснил полпред президента в СФ Александр Котенков, положение об освобождении от должности на них не распространяется. Проверка соответствия расходов сенаторов и депутатов их доходам проводится, как и в отношении других госслужащих, но для лишения их неприкосновенности нужен запрос из прокуратуры. Он уточнил, что в закон "О статусе членов СФ и депутатов Госдумы" также потребуется внести соответствующие изменения, предполагающие контроль над расходами сенаторов и депутатов.
В редакционной публикации "Минтрудсоцразвития поборется с "вечными безработными"" "Ведомости" обращают внимание, что минимальные показатели безработицы натолкнули чиновников на парадоксальную мысль: как бы сократить пособия для оставшихся безработных. Чтобы эффективнее бороться с тунеядцами и защитить бюджет от их поползновений, министерство намерено разработать законопроект, который ограничит число обращений в службу занятости. Чиновникам и парламентариям должно быть стыдно говорить о"выгоде", которую стремятся извлечь безработные, говорится в статье. Пособия отличаются изначально низким размером. Казалось бы, по 33-й статье закона "О занятости населения" безработный должен получать первые три месяца 75% прежней зарплаты, затем четыре месяца — 60%, до года — 45%. На второй год пособие снижается до минимального. Но в законе есть важная оговорка: пособие не может быть выше максимального размера, установленного правительством. В 2011–2012 гг. это 4900 руб., что составляет меньше 20% нынешней средней зарплаты. Минимальное пособие составляет и вовсе 850 руб. Такие пособия, существенно ниже прожиточного минимума, не обеспечивают элементарного выживания (см. также материал "Право.Ru).
Люди, которые критикуют ЦИК, — дураки. Эти слова главы ЦИК Владимира Чурова приводит "Российская газета" ("Танцы дураков"). Они, комментирует издание, стали одним из очень немногих конкретных заявлений, сделанных во время встречи ЦИК с представителями политических партий. Этим коротким определением Чуров пояснил свою метафору, озвученную получасом раньше. "Ко мне недавно пришел человек с испуганными глазами, говорит — в Москве модно ругать ЦИК, — сообщил Чуров. — Я говорю ему: это такого же ума мода, как танцевать голыми при луне на морозе 40 градусов на острове Колгуеве" (остров в Северном Ледовитом океане). Большинство остальных заявлений, сделанных участниками встречи, были гораздо менее конкретны, хотя речь шла об очень важных вещах. ЦИК обсуждал с партиями изменения в избирательное законодательство. Новая редакция закона предусматривает создание избирательных округов на 10 лет, а участков на их территории — на 5 лет. Причем территориальное деление должно пройти до 20 января. Срок формирования комиссий и правила приема предложений должны быть установлены региональными законами. Кроме того, в проекте изменений в методические рекомендации ЦИК увеличен срок приема предложений о кандидатурах в комиссии. "Обещаем вам учесть абсолютно все ваши предложения, кроме тех, которые противоречат законодательству и/или взаимно исключают друг друга", — пообещал собравшимся Чуров. Впрочем, это обещание не так однозначно, как можно предположить, замечает автор статьи в "РГ" — спектр политических партий, которые могут предложить свои изменения, до такой степени широк, что на каждое более-менее значимое предложение наверняка найдется контрпредложение, и выбор все равно останется за ЦИКом. К теме избирательного права обратилось еще одно издание — "РБК daiy" ("Карусели" на выборах поборют штампами в паспорте"). Оппозиционные думские фракции, пишет "РБК", предлагают ввести уголовное наказание за организацию и участие в "каруселях" на выборах. Членов избиркомов, незаконно выдающих бюллетени, и самих избирателей, которые проголосовали повторно, предлагается наказывать сроками до 4 лет лишения свободы. Для упрощения контроля за "карусельщиками" предлагается ставить отметки в паспорте с номером избирательного участка и датой голосования. Поправки в избирательное законодательство сегодня планируют внести на рассмотрение Госдумы представители ЛДПР Сергей Иванов и Ярослав Нилов и "Справедливой России" Александр Агеев.
Другое
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Евросоюз продлевает отмену виз"), Россия обвинила ЕС в затягивании по политическим причинам процесса отмены виз. В Москве исходят из того, что намеченный на 21 декабря саммит Россия — ЕС с участием Владимира Путина станет решающим с точки зрения готовности Брюсселя выйти на конкретные договоренности. В Евросоюзе же изданию откровенно объявили: отмена виз произойдет нескоро. Проблема, по словам посла по особым поручениям МИД РФ Анвара Азимова, заключается в том, что некоторые страны ЕС намеренно затягивают процесс отмены виз с РФ из-за опасений притока мигрантов, преступников и наркотиков. В Москве же убеждены, что таких угроз нет.
Вчера прокуратура Москвы внесла представление оппозиционному "Левому фронту", возглавляемому Сергеем Удальцовым, сообщает "Коммерсантъ" ("Левый фронт" равняют с законом"). В надзорном ведомстве сочли, что движение допустило несколько серьезных нарушений: устав не отвечает требованиям законодательства, отсутствует финансовая отчетность, при этом "Левый фронт" незаконно проводит сбор пожертвований в помощь своим активистам. Признаков экстремистской деятельности в "Левом фронте", ради которых была организована проверка, Генпрокуратура не обнаружила. Тем не менее и юристы, и сам лидер "Левого фронта" считают, что претензии к уставу организации могут послужить причиной ее закрытия.
