Заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин обнародовал концепцию нового закона "О естественных монополиях", разрабатываемого ФАС. Выступая в Совете федерации на парламентских слушаниях "О необходимости внесения изменений в законодательство о естественных монополиях", представитель ФАС заявил, что действующий закон "О естественных монополиях" устарел и не отвечает требованиям времени. Голомолзин подчеркнул, что ФАС предлагает изменить определение понятия естественной монополии и определить его через понятие доминирующего положения в соответствующих сферах. По мнению Голомолзина, если в какой-либо сфере отсутствуют условия для конкуренции, то возникает необходимость применения мер государственного воздействия — либо антимонопольного, либо прямого регулирования, в том числе тарифного, ценового.
Под действие новой редакции закона могут попасть не только инфраструктурные компании, но и производители нефтепродуктов, цемента и другие хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке: реестр естественных монополий предполагается дополнить также системами водоснабжения и водоотведения. Ведение реестра естественных монополий предлагается передать антимонопольной службе. Разработанные ФАС критерии отнесения хозяйствующих субъектов к естественным монополиям должны быть указаны в новом законе. В ФАС не исключают, что новая редакция закона "О естественных монополиях" может стать специальной главой в законе "О защите конкуренции".
Также ФАС добивается права вводить прямое ценовое регулирование для компаний-монополистов. Это не первая попытка ФАС получить право вводить прямое ценовое регулирование для доминирующих на рынке компаний. Внесенный не так давно в Госдуму "второй антимонопольный пакет" ФАС предусматривает расширительное толкование монопольно высокой и монопольно низкой цены. Сама идея изменения закона "О естественных монополиях" впервые была предложена ФАС еще в 2006 году. В конце 2008 года разработка соответствующего законопроекта была внесена в план законотворческой деятельности службы.
