МВД против "слухов" и "избыточного давления"
На прошедшей неделе МВД России попыталось перехватить инициативу в не утихающем скандале вокруг пыток и произвола в новой, реформированной полиции. Правда, многие шаги и заявления официальных лиц способны еще больше подогреть страсти. Например, в пятницу глава МВД Рашид Нургалиев, выступая в Государственной Думе с докладом о положении дел в своем ведомстве, не скупился на завуалированные похвалы в адрес подчиненных, которые в выступлении министра предстали чуть ли не жертвами злых людей и обстоятельств. В частности, Нургалиев сообщил, что в преступлениях полицейских в основном виноваты стрессы и "эмоциональное выгорание" сотрудников при контакте с окружающей их "уголовной средой". Но даже несмотря на это стражи порядка якобы на порядок законопослушнее обычных граждан. Здесь министр привел неправдоподобную статистику: "На 100000 взрослого населения России сегодня приходится 2000 преступлений в год, а на 100000 полицейских – 20 фактов противоправных деяний", – сообщил Нургалиев опешившим депутатам.
С другой стороны, даже "единичные случаи преступлений ложатся клеймом на всю систему и не могут быть оправданы", – заявил министр, и непонятно было, на чем он делает акцент: на невозможности оправдать преступления или на их "единичном" характере. Не преминул министр отметить и "избыточное давление" на полицию со стороны общества и прессы, которые оперируют "слухами" и не берут в расчет, что в странах Запада счет преступлениям полицейских тоже идет на тысячи. Правда, докладчик не сказал о том, какая реакция порой следует за злоупотреблениями зарубежных полицейских. Например, в начале прошлой недели ушел в отставку министр внутренних дел Южной Кореи – он взял на себя ответственность за халатность подчиненных, вовремя не среагировавших на сообщение о преступлении, в результате чего погибла женщина.
За пару дней до того, как Рашид Нургалиев выступил с апологией МВД в Госдуме, стало известно, что по заказу ведомства будет проведено исследование общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов полиции, на которое потратят 70 млн рублей. Социологам поручат не только выяснить взгляды населения на эффективность полиции, но и "проанализировать, как СМИ влияют на мнение граждан по этим вопросам". Заметим, что утверждения о системных проблемах в МВД и несостоятельности полицейской реформы звучат отнюдь не только из уст журналистов: так, на днях зампрокурора Оренбургской области Николай Свинухов предложил руководству полиции региона рассмотреть вопрос о переаттестации сотрудников МВД в связи с участившимися преступлениями в их среде.
"Катастрофа" с уголовным преследованием бизнеса и выгораживание преследователей
В последние дни первые лица государства сочли уместным посочувствовать российским предпринимателям – те жалуются на рейдерские атаки и поборы со стороны коррумпированных силовиков, переходящие в уголовную репрессию. Во вторник на заседании "открытого правительства" уходящему президенту Дмитрию Медведеву сообщили о том, что каждый шестой бизнесмен в стране подвергся уголовному преследованию. Медведев назвал ситуацию "катастрофой", но поставил выкладки правозащитников под сомнение: по словам президента, по экономическим статьям УК сейчас отбывает наказание "только около 120 тысяч человек".
Также действующий глава государства заявил о том, что вопрос о возможной амнистии осужденным бизнесменам должен решать не он, а Государственная Дума. Вместе с тем, Дмитрий Медведев в целом поддержал идею создания института специального уполномоченного по правам предпринимателей, но тоже с оговоркой: он напомнил, что "у нас есть прокуратура, которая уже всеми этими полномочиями наделена". Уже на следующий день премьер-министр Владимир Путин, который вскоре сменит Медведева на посту президента, заявил в Госдуме, что в целях улучшения "инвестиционного климата" в каждом регионе появятся уполномоченные (или прокуроры) по защите прав бизнесменов, а в действующее законодательство будет внесено много новых поправок.
Впрочем, заявления премьера и президента не произвели такого эффекта, как свежие новости по делам о смерти в СИЗО тяжелобольной предпринимательницы Веры Трифоновой и корпоративного юриста Сергея Магнитского. Судя по всему, не понесут ответственности за их гибель не только следователи, прокуроры и судьи, по воле которых умирающее оставались в СИЗО, но даже простые "стрелочники" – тюремные врачи. Так, на прошлой неделе было прекращено дело врача Бутырского следственного изолятора, где умер Магнитский: истек срок привлечения медика к уголовной ответственности. Спустя пару дней было передано в суд дело врача, якобы не спасшей Веру Трифонову: срок давности по этому делу истекает 24 апреля.
Зато следователи и прокуроры заявляют, что скоро передадут в суд уголовное дело против самого Сергея Магнитского – покойного обвиняют в уклонении от уплаты налогов. Два с половиной года назад расследование было прекращено в связи со смертью подозреваемого, а летом прошлого года его возобновили несмотря на протесты родственников Магнитского. На днях его мать даже получила разъяснение Конституционного Суда РФ – там отметили, что процессы по делам умерших лиц возможны лишь в целях их реабилитации. Однако сразу после публикации решения КС РФ представители Следственного департамента МВД заявили, что суд все равно состоится, причем даже в том случае, если родственники Магнитского не пожелают ознакомиться с материалами дела.
"Верхи боятся": Кремль отказался от подготовки проекта ФКЗ о Конституционном cобрании
В Кремле сочли нецелесообразной подготовку проекта федерального конституционного закона о созыве Конституционного собрания, поручение о котором месяц назад дал Дмитрий Медведев. Действующая Конституция РФ предусматривает наличие такого закона, но за 20 лет он так и не был принят. "Рабочая группа признала нецелесообразным", — заявил журналистам глава кремлевской администрации Сергей Иванов. Он отметил, что в поручении президента "не говорилось создать", а поручалось проработать вопрос. "Проработали и приняли решение", — сказал Иванов.
В связи с этим "Новая газета", чье мнение приводилось в нашем обзоре важнейших правовых публикаций дня, написала: "Верхи в очередной раз проигнорировали идущие от общества реформистские импульсы, убоявшись даже не изменения Конституции, а всего лишь создания правовых рамок для соответствующего органа, прописанного в Конституции, который гипотетически мог бы заняться совершенствованием существующей политической системы".
Путин согласился исключить возможность третьего президентского срока
Премьер-министр Владимир Путин, выступая в Госдуме с отчетом Правительства РФ за 2011 год, неожиданно согласился с предложением коммунистов запретить одному и тому же лицу занимать президентский пост более двух раз и внести соответствующие изменения в Конституцию РФ. Действующая редакция части 3 статьи 81 Основного закона страны предусматривает, что "одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд". Именно последнее слово исключить предложил депутат от фракции КПРФ Владимир Бортко.
Однако Путин, заметив, что предложение "это разумно" и над ним "можно подумать", одновременно обратил внимание на то, что закон обратной силы не имеет. "Мы же взрослые люди, понимаем, о чем говорим. С того момента, когда он будет принят, у меня есть возможность работать сейчас и следующий срок, здесь проблем нет", — сказал Путин.
С логикой премьера согласился и зампред комитета по конституционному строительству коммунист Вадим Соловьев, который считает, что даже при изменении Конституции РФ Путин сможет баллотировать на президентский пост в 2018 году. Закон не имеет обратной силы, отмечает коммунист, и, "соответственно, текущий — третий — президентский срок Путина с точки зрения нового закона станет как бы первым".
Однако эту точку зрения не разделяет судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова. По ее мнению, все зависит от того, в какой редакции будет принята поправка. Если будет одобрена формулировка "не более двух сроков", то тогда ее действие распространяется и на Путина, ведь он в марте 2012 года был избран уже в третий раз. "Но я не исключаю, что найдутся желающие толковать поправку таким образом, что по тому правилу, которое сейчас действует [на срок шесть лет], он первый раз избирается. Если сроки будут рассматриваться как идентичные, если в переходных положениях не сделают оговорок, что это распространяется на любой период легислатуры, каким бы он ни был в прошлом — четыре или шесть лет, тогда ее могут растолковать иначе", — заявила Морщакова в интервью "Ведомостям".
Пустая трата денег
Президент России Дмитрий Медведев поручил представить предложения по передислокации государственных органов на территорию, присоединяемую к Москве с 1 июля 2012 года. В течение трех месяцев должен решиться вопрос о месторасположении обоих высших судов – Верховного и Высшего Арбитражного, располагающихся в столице, Судебного департамента при ВС РФ, Федерального арбитражного суда Московского округа, Девятого арбитражного апелляционного суда, и Мосгорсуда. Примечательно, что эти новации не затронули Арбитражный суд города Москвы.
Кроме того, к 9 июля главе государства должны быть представлены предложения по переносу на территорию "большой Москвы" Совета Федерации, Госдумы, Генпрокуратуры, Правительства РФ, Администрации Президента, Следственного комитета, Счетной палаты, а также ВАС РФ, говорится в перечне поручений, которые были даны Медведевым по итогам совещания по развитию московской агломерации.
Однако читатели "Право.Ru" считают, что такой переезд судов – пустая трата денег и никакой пользы не принесет. При этом они напоминают, что здание Мосгорсуда недавно отремонтировано там построен апелляционный корпус, ФАС МО тоже работает в новом, специально построенном здании. Кроме того, суды переедут туда, "скорее номинально — отправят за МКАД рядовой персонал, а руководство предпочтет оставаться в Москве. И будет там полупустой "правительственный квартал", а в Москве — полупустые здания тех же самых ведомств".
Верховный Суд отменил приговор так называемому "члену Солнцевской ОПГ" лишь после вмешательства Европейского суда
В среду Президиум Верховного Суда принял беспрецедентное в своем роде решение. Дело Тенгиза Миминошвили, которого правоохранительные органы называли активным членом Солнцевской преступной группировки, направлено на новое рассмотрение. Представление об этом сделал сам глава ВС Вячеслав Лебедев, а вчерашний заключенный собирается помогать президенту в демократических преобразованиях.
ВАС поставил точку в квалификации маркетинговых премий
Президиум Высшего Арбитражного Суда опубликовал мотивировочную часть постановления по делу, передачу которого в надзор эксперты называли "интригующей". Само дело касается налогообложения премий, выплачивавшихся поставщиками ритейлеру "Леруа Мерлен". В своем документе высшая инстанция указывает, что выплачиваемые поставщиками на основании договоров поставки премии не могут быть квалифицированы в качестве платы за услуги, оказываемые поставщикам. Специалисты считают, что этот документ вызовет "огромное облегчение" у налогоплательщиков и станет для них шансом "восстановить справедливость".
Верховный Суд сформулировал правила сложения наказания для нерадивых водителей
Верховный суд опубликовал постановление по делу гражданина, дважды наказанного лишением водительского удостоверения – по административной и уголовной статьям. В отличие от нижестоящих судов, ВС пришел к выводу, что сроки наказания не следуют один за другим, а протекают независимо друг от друга. Судьи ВС указали, что принцип последовательности употребим только в случаях привлечения к административной ответственности. Когда же речь идет о разных сферах права, он не применим и начало одного наказания никак не связано с окончанием другого.
Между тем, на прошлой неделе прозвучали и новые призывы ужесточить ответственность за нарушение Правил дорожного движения. Об этом говорили на собрании Общественной палаты по вопросу безопасности дорожного с участием представителей ГИБДД. В частности, научный директор НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин заявил, что нужно разделять "небрежное вождение, которое во всем мире наказывается предупреждением, и опасное вождение, когда человек едет в городе 200 км/ч". Последнее эксперт предложил приравнять "к уголовному преступлению".
Почти одновременно с этим власти Москвы подтвердили свое намерение с 2013 года резко увеличить штрафы за неправильную парковку в городе — с 300 рублей до 3000. Также со следующего года будет введена плата за парковку автомобилей в пределах Бульварного кольца в размере 50 рублей в час.
ВАС отменил решение третейского суда, на который уже был выдан исполнительный лист
Во вторник Президиум Высшего Арбитражного Суда оставил в силе решения судов московского округа, которыми было отменено решение третейского суда по спору между двумя энергетическими компаниями – ФСК "ЕЭС" и "МРСК". Примечательно то, что на момент отмены решения Арбитражным судом г. Москвы у одного из участников дела на руках уже был исполнительный лист, выданный другим судьей АСГМ.
Другим немаловажным вопросом, нашедшим отражение в постановлении ВАС, стал вопрос о компетенции третейского суда: столкнулись два взгляда на то, что можно считать отправной точкой, определяющей эту компетенцию. Коллегия посчитала, что ей однозначно должен быть момент возникновения спорных отношений, а не момент обращения в суд, но остальные члены президиума пришли к выводу, что этот момент остается на усмотрение договаривающихся сторон и является исключительным вопросом толкования условий договора.
Всероссийская забастовка адвокатов назначена на конец апреля
К проведению всероссийской забастовки с требованием пересмотра ставок оплаты труда защитников по назначению призвали адвокатов участники прошедшего в Перми совещания представителей адвокатских палат и общественных объединений адвокатов. Всем адвокатам РФ предлагается "принять участие в общероссийской предупредительной акции протеста в период с 26-го по 28 апреля 2012 года включительно, приостановив на указанный срок участие в порядке уголовного судопроизводства по назначению… вне зависимости от времени вступления в дело и стадии уголовного судопроизводства".
При этом "в случае дальнейшего игнорирования требований адвокатского сообщества" участники совещания обещают властям "инициировать отказ от принятия названных поручений бессрочно". Также адвокатский форум обратился к органам адвокатских палат субъектов РФ с просьбой не расценивать отказ адвокатов от участия в делах по назначению в связи с акцией протеста "в качестве повода для возбуждения дисциплинарного производства".
Никита Михалков будет свидетелем Олега Дерипаски в его лондонской тяжбе с Михаилом Черным
Стал известен предварительный список свидетелей, которых собираются вызвать Олег Дерипаска и Михаил Черной на суд между собой в Лондоне. Среди них есть люди, которых принято связывать с криминальным миром, в том числе предполагаемые лидеры нескольких ОПГ, сотрудники правоохранительных органов, чиновники, многочисленные юристы и аудиторы. Некоторых свидетелей и вовсе удивительно представлять на процессе об алюминиевом бизнесе 1990-х: в списки попали кинорежиссер Никита Михалков и главный редактор "Коммерсанта" Михаил Михайлин.
Госдуме не понравилась идея превратить КС РФ в суд второй инстанции
Поставлена точка в дискуссии о необходимости расширения полномочий Конституционного Суда РФ. Профильный комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал отклонить в первом чтении законопроект Заксобрания Санкт-Петербурга, который наделяет Конституционный Суд РФ правом пересматривать решения уставных судов, являющиеся сейчас окончательными и не подлежащими изменению.
Петербургские депутаты предлагали разрешить обжалование решений уставных судов в случае, если заявитель счел, что выявленный уставным судом „смысл рассмотренного им акта“ не соответствует Конституции, либо они затрагивают вопросы, относящиеся к ведению органов госвласти РФ, совместному ведению или ведению субъекта РФ.
Однако думские депутаты не согласились с идеей "кардинальным образом поменять подход к понятию уставного суда". В частности, они напомнили об Основном законе страны, согласно которому компетенция Конституционного Суда РФ и уставных судов разграничена и не пересекается.
