По словам инспектора, сейчас ведомство ведет работу над законопроектом, который вернет пожарным право внеочередных проверок. «Институт уведомлений изжил себя. На сегодняшнем этапе надо позволить пожарным инспекторам приходить без уведомлений и спрашивать по-жесткому, но в рамках правового поля», - сказал он. Уведомительный принцип, действующий сегодня, создает «возможности для злоупотребления правом», считает Еникеев.
Кроме того, МЧС намерен добиться полномочий для проверки объектов целиком, а не отдельных собственников и арендаторов. В разговоре с Pravo.ru главный государственный инспектор пожаловался, что по нынешним нормам его коллеги вынуждены связываться с отдельными собственниками, запрашивать у каждого из них документы, что затрудняет проверку торговых центров и других объектов, где их число может достигать десятков. Более того - нередки случаи создания «псевдо-малых и микропредприятий» нарочно для формирования «иммунитета» к проверкам и размывания ответственности. “[МЧС хочет] проверять объект. Не цепляться за юрлицо, не выяснять, кто правообладатель, в залоге ли имущество, в аренде. Запланировали [например] ул. Ленина, 35 - пришли на ул. Ленина, 35 и проверили все здание”, - сказал Pravo.ru главный государственный инспектор по пожарному надзору.
МЧС также выступает за то, чтобы проверять торгово-развлекательные центры раз в два года, а не в четыре, как это делается сейчас, а также ежегодно проводить профилактические рейдовые осмотры. Кроме того, пожарные хотят получить полномочия для участия в экспертизе проектов и выдачи разрешений на этапе строительства и сами в эксплуатацию. Это нужно для того, чтобы обеспечить работу пожарных частей в случае пожара, пояснил Еникеев. Правда, проблему уже построенных с нарушениями зданий это не решит: чтобы, например, добиться расширения пожарных проездов вокруг таких построек, МЧС придется погрязнуть в судебных тяжбах.
Наконец, МЧС выступает за то, чтобы отрегулировать использование опасных материалов в общественных местах, где проходят массовые мероприятия. “Это нужно изначально закладывать в проект: светильники должны быть в определенном исполнении, реквизит”, - говорит Еникеев.
К идее такого законопроекта, расширяющего полномочия МЧС и вводящего новые механизмы регулирования, ведомство пришло после пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», произошедшем 25 марта. В результате пожара погибло 60 человек, в том числе 40 детей. Трагедия вызвала широкую дискуссию о необходимости усиления противопожарного надзора как в коммерческих, так и в жилых зданиях.
Сейчас первая версия документа проходит межведомственное согласование и обсуждение на площадке regulation.gov.ru. Еникеев надеется, что до конца 2018 г. он будет согласован и правительство внесет законопроект в Госдуму. Вместе с тем, не все заинтересованные ведомства согласны с предложенными формулировками - например, Минэкономразвития или Минстрой. Так, по словам Еникеева, Минэкономразвития выступает за то, чтобы наделить МЧС лишь правом профилактических осмотров, когда инспектор приходит с проверкой инкогнито и обращается в прокуратуру только при выявлении нарушений. “Это мероприятие без взаимодействия. Он не сможет запустить систему, проверить воздуховод, запросить документацию на отделочные материалы, договоры на обслуживание систем противопожарной защиты. В рамках такого мероприятия (профилактического осмотра - Pravo.ru) это сделать невозможно. Нужен прямой контакт с собственником. Максимум, что [инспектор] сможет - дойти до той точки, до которой его допустит ЧОП”, - сказал собеседник Pravo.ru.