Еще 10–15 лет назад трудовые отношения регулярно подменяли гражданско-правовыми. Таким способом работодатели экономили на налогах и упрощали взаимодействие с работниками. И из-за этого в дальнейшем законодательство поменяли. Сейчас ситуация другая: появляются попытки классифицировать платформенных занятых как работников в том смысле, какой вкладывают в это понятие в Трудовом кодексе.
По словам Алексея Кошеля, проректора НИУ «Высшая школа экономики», примерно 3,7 млн россиян считаются платформенными занятыми. Около половины из них говорят, что трудоустроены либо имеют официальный статус, например, самозанятого. Таким образом, есть огромный потенциал для обеления платформенной занятости, считает Кошель. При этом проект закона о платформенной экономике не затрагивает вопрос стимулирования выхода платформенных занятых из тени.
Екатерина Папченкова, директор центра доказательной экспертизы Института экономической политики имени Гайдара, предлагает добавить в обсуждаемый законопроект детальное регулирование статуса цифровых платформ занятости и их совет. На его базе которого будут разрабатывать IT-решения для контроля за рисками в трудовых отношениях.
Платформы создают новый тип занятости, так как она гораздо более гибкая, чем традиционные трудовые отношения, утверждает Папченкова. Люди, занятые там, ценят автономию и прозрачность. Причем, согласно проведенным исследованиям, многие россияне рассматривают платформы только как дополнительный способ заработка, подчеркнул Павел Тихонов, директор по взаимодействию с госорганами «Авито Подработка».
Ян Талбацкий, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости, посоветовал прибегнуть к компромиссному регулированию, так как нет всех признаков классических трудовых отношений. Базово он предлагает рассматривать эти отношения как гражданско-правовые, но значительно усложненные множеством факторов.
Правда, через платформу можно создать рискориентированную модель, чтобы избежать подмены одних отношений другими, заметил он. Отношения платформ, исполнителей и заказчиков нуждаются в регулировании, поэтому Талбацкий уверен, что сейчас стоит принять пусть даже несовершенное регулирование и создать определенные рамки. «Законопроект действительно базовый, детализация сейчас вообще очень опасная штука», — подтвердил Павел Смелов, генеральный директор фонда «Центр стратегических разработок».
Удивительно, что закон о платформенной занятости до сих пор не появился. Этим отношениям требуется регулирование. Лучше принять базовый закон, который потом можно будет доработать, чем не принять вообще ничего.