Антимонопольные иммунитеты и цифровая экономика
90% россиян активно пользуются интернетом. Люди все чаще идут на онлайн-платформы, чтобы покупать товары, поделился Сергей Пузыревский, статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС. Он выделил тенденцию роста объемов электронной коммерции в общем обороте розничной торговли. Эксперт рассказал, что 96,5% рынка обеспечивают российские интернет-магазины. «Традиционные монополисты, которые имеют 100% доли рынка, оказываются не такими уж и сильными во взаимодействии с цифровыми платформами, когда нужно принимать решение о стратегии. Они оказываются зависимыми от этих цифровых платформ», — говорит Пузыревский.
Представитель ФАС рассказал, что ведомство рассматривает много заявлений и дел, связанных со злоупотреблением правом, например со стороны цифровых сервисов, которые влияют на товарные рынки. Так, за последние годы антимонопольный орган налагал миллиардные штрафы на компании Apple и Booking. «Если речь не идет о том, что кто-то забрал и недобросовестно использовал вашу технологию, то вы не можете эту интеллектуальную собственность использовать для контроля вашего товарного рынка. Иначе получается, что потребитель или субъект, который действует на этом рынке, остается полностью беззащитным», — объяснил Пузыревский.
Еще чиновник обратил внимание на антимонопольные иммунитеты для интеллектуальной собственности. Пузыревский отметил, что власти обсуждают их отмену. «Существование антимонопольных иммунитетов не должно создавать иллюзию, что правообладатель может использовать право собственности на изобретение как способ контроля товарного рынка», — отметил заместитель главы ФАС.
В некоторых случаях патентообладатели склонны злоупотреблять исключительными правами и выходить за их пределы. Это ущемляет интересы других участников рынка и потребителей, объясняет Илья Кожевников, юрист практики конкурентного права Например, в апреле антимонопольные иммунитеты интеллектуальной собственности отменили в Новой Зеландии, заметил эксперт. В практике самой российской ФАС есть прецеденты, когда антимонопольный иммунитет не распространяли на действия, которые выходили за пределы реализации исключительных прав, говорит юрист.
Если регулятор уточнит критерии, при которых антимонопольный иммунитет имеет место, это позволит сократить количество случаев злоупотребления исключительными правами.
Наличие исключительных прав на технологию как объект авторского или патентного права статично само по себе. Оно не дает рыночной силы, отметил Денис Гаврилов, заместитель заведующего кафедрой конкурентного права МГЮА имени О. Е. Кутафина, партнер, руководитель антимонопольной практики Только когда технология (программа для ЭВМ, платформа) попадает в оборот, она становится товаром и в ее отношении применяются требования любого рыночного регулирования. Потому, с точки зрения эксперта, применение антитраста зависит от установления рыночной силы платформы. «Поскольку условия доступа к платформе, объекту интеллектуальных прав определяются лицензионным соглашением, требования антимонопольного органа должны касаться изменения содержания таких лицензионных договоров, а равно их заключения с точки зрения несанкционного доступа, если компания занимает доминирующее положение и имеет рыночную власть», — считает Гаврилов. По мнению эксперта, необходимо принять эти законодательные правила, и в «пятом антимонопольном пакете» это частично предлагается.
Крупные международные IT-компании часто обладают огромными объемами пользовательских данных. Это дает им значительное конкурентное преимущество, которое может застопорить развитие локальных IT-рынков, считает Сергей Казарян, адвокат, руководитель группы практики антимонопольного регулирования На рынках цифровых платформ часто есть прямая зависимость между привлекательностью платформы для пользователя и количеством других пользователей платформы. Это называется сетевым эффектом, отмечает эксперт. Глобальные игроки с пользователями в разных странах усиливают барьеры для входа на рынок, связанные с таким эффектом. Их делают еще более непробиваемыми для локальных компаний, объясняет юрист.
Чтобы усовершенствовать регулирование в IT-сфере, следует продолжить внедрение современных технологий для выявления нарушений, в том числе использование искусственного интеллекта. Еще важно совершенствовать подходы к определению доминирующего положения компании.
Необходимо, чтобы они учитывали современные факторы рыночной власти, считает юрист. Например, количество сделок между пользователями на платформе. Кроме того, с позиции Казаряна, нужно обеспечить благоприятные условия для снабжения локальных игроков «топливом» цифровой экономики — большими объемами данных, которые необходимы для повышения качества IT-сервисов.
Учитывать международный опыт
Хотя некоторые IP-компании нарушают антимонопольные правила, они играют важную роль в развитии экономики. Интеллектуальная собственность вышла на первые позиции в обеспечении национальной конкурентоспособности, отметил Владимир Лопатин, научный руководитель, директор Республиканского научно-исследовательского института интеллектуальной собственности.
«Развитие рынка без учета интеллектуальной собственности, естественно, ведет к проигрышу», — отметил Лопатин.
Сейчас основную борьбу за рынки интеллектуальной собственности ведут США и Китай, считает Лопатин. Китай стал технологическим лидером благодаря эффективному использованию и коммерциализации ИС, объясняет эксперт. Там 7,5% ВВП создается за счет добавленной стоимости от оборота авторских прав, поделился статистикой эксперт. Ежегодный прирост ВВП этой страны составляет 5–8%. Половину от него обеспечивает как раз интеллектуальная собственность, подчеркнул Лопатин.