Право равных или привилегия первых
Пленарное заседание XIV Петербургского международного юридического форума началось с доклада заместитель председателя Совета безопасности Дмитрия Медведева, который очертил текущее состояние международного права. С начала этого года цивилизация столкнулась с серьезными вызовами, которые проверяют на прочность право, как таковое, и всех юристов, которые верны своему профессиональному долгу, указал Медведев. По его словам, первый среди равных — это латинская формула, которая в последнее время часто используется для обозначения превосходства одних над другими. И современный кризис в институтах международного права, по мнению заместителя председателя Совета безопасности, во многом обусловлен стремлением превратить международное право в некую привилегию для узкого круга избранных.
Но Медведев уверен: быть первым вовсе не означает быть единственным, а быть лидером не значит получить прерогативу на отмену чужих прав и суверенитета. Истинная сила права не в защите чьих-либо привилегий, а в абсолютной гарантии равенства для всех субъектов права. Проблемы равенства субъектов носят общий правовой и теоретический характер, и здесь важна статья 2 Устава Организации Объединенных Наций. Первым в ней назван принцип суверенного равенства государств вне зависимости от экономических, социальных или иных различий, напомнил Медведев.
Далее заместитель председателя Совета безопасности привел несколько примеров того, как указанные тезисы проявляются на практике. Так, санкционная политика — это передел чужого имущества, который выражается в захвате чужих судов и грузов и в посягательстве на зарубежные активы. «Священное право собственности и его абсолютная защита были забыты моментально», — указал Медведев.
Кроме этого, сплошь и рядом устанавливаются новые нормы в области международного инвестиционного права, а Великобритания по-прежнему убеждена, что практически все разбирательства в мире попадают под ее юрисдикцию. По мнению Медведева, таким образом навязывали контракты и вторгались в другие системы правосудия. «Лондон пытается оправдать это мнимой универсальностью английского права, беспристрастностью и высоким профессионализмом. Но мы-то знаем и достоинства, и недостатки англосаксонской системы права и то, что нельзя навязывать ни одну систему права сторонам контракта», — сказал заместитель председателя Совета безопасности.
Сегодня каждое государство должно развивать собственную правовую систему на основе национальных, исторических, культурных и социальных особенностей и так, чтобы она служила интересам общества.
Чтобы достичь равенства государств на международной арене, Медведев предложил четыре направления работы:
- разработать правовые механизмы для демонтажа существующей системы иностранного военного присутствия;
- потребовать репараций за ущерб от колониальных и неоколониальных практик со времен Великих географических открытий;
- закрепить неоколониализм в качестве отдельного состава преступления против человечества;
- начать тщательное правовое оформление всех достижений в борьбе за равноправие.
Это не коренная реформа уже имеющихся институтов международного права, а, скорее, их активная мобилизация и применение, объяснил Медведев.
Зарубежный опыт
Председатель Верховного суда Индии Сурья Кант отметил, что международное право содержит много формальных гарантий: суверенное равенство государств, равный доступ к международным механизмам и равное участие в заключении международных договоров. Эти положения закреплены в международных пактах и конвенциях, которые возникли благодаря нравственному стремлению законодателя к справедливости. Но сегодня не все государства исполняют эти требования последовательно, а международные институты не всегда одинаково контролируют и обеспечивают их соблюдение. Кант привел в пример страны Глобального Юга, которые до сих пор формируют государственные институты и преодолевают последствия колониализма. Положение стран этого региона осложняется еще и тем, что на них оказывают давление более сильные державы, обратил внимание Кант.
Министр юстиции Социалистической Республики Вьетнам Хоанг Тхань Тунг согласился, что международное право не должно быть привилегией для более влиятельных государств, и обозначил три направления развития института:
- Государствам следует привести внутреннее законодательство в соответствие с международными договорами и добросовестно выполнять обязательства, причем не только во внешней политике, но и внутри страны.
- Страны должны обмениваться законодательным опытом, сотрудничать в подготовке кадров, при разрешении споров и в борьбе с транснациональной преступностью.
- Международное право нужно наделить достаточным потенциалом для регулирования новых проблем современности. Для этого область его регулирования должна охватывать искусственный интеллект, большие данные, киберпространство, квантовые технологии, автоматизированные системы и цифровую инфраструктуру. При этом в центре внимания должен оставаться человек и его интересы.
Но технологии могут стать глобальной проблемой, предупредил академический координатор Международного университетского колледжа Турина Уго Маттеи. По его мнению, порой они не помогают обществу, а служат инструментом массового контроля и слежки. Но положительные аспекты их применения, безусловно, есть, заявил Маттеи. Он объяснил: закон реагирует на то, что происходит сейчас, а технологии всегда связаны с планированием. Поэтому страны должны использовать технологии не для усиления надзора и конфронтации, а для долгосрочного планирования, укрепления международного права и предотвращения новых войн.
Возвращаясь к проблеме соблюдения равенства внутри страны, Кант отметил, что ей препятствует глубокая социальная и экономическая разрозненность. Поэтому конституционные суды должны давать широкое толкование конституционным гарантиям, чтобы устранить эту преграду. Такой подход позволяет рассматривать доступ к праву и правосудию не как техническую возможность, а как основополагающий и недискриминационный принцип государственного управления, заключил Кант.