Конституционный суд РФ указал, что убытки от незаконного административного штрафа можно возместить в гражданском судопроизводстве. Такая правовая позиция содержится в определении КС в ответ на запрос Верховного суда о конституционности одной из норм КоАП РФ, следует из материалов суда.
ВС попросил проверить на соответствие Конституции РФ статью 32.2 Кодекса об административных правонарушениях. Запрос был связан с затянувшимся судебным разбирательством между ОАО "РЖД" и Федеральной антимонопольной службой, которая еще в 2012 году назначила компании пятимиллионный штраф. Железнодорожники безуспешно оспаривали наказание в нескольких инстанциях, однако в итоге выплатили заявленную сумму. Впоследствии ВАС РФ отменил предыдущие судебные решения, встав на сторону РЖД. В результате ФАС вернул уплаченный штраф в полном объеме.
Однако ОАО "РЖД" посчитало, что его деньги, находившиеся на балансе бюджета с июля 2012 года по декабрь 2013 года, могли бы приносить прибыль, и подало к антимонопольщикам иск о возмещении упущенной выгоды в 600 000 рублей. Решением Арбитражного суда Москвы, оставленным без изменения вышестоящими инстанциями, в требованиях компании было отказано.
ВС при рассмотрении кассационной жалобы РЖД приостановил производство по делу и обратился в КС с запросом, где указал, что КоАП не предусматривает обязанность выплаты компенсации за необоснованное изъятие средств в результате незаконного административного штрафа. Это, по мнению ВС, лишает "пострадавших" возможности возместить убытки. Вместе с тем нормами Налогового кодекса РФ и закона о пенсионных и страховых взносах в подобных ситуациях предполагается выплата компенсаций.
КС указал, что отсутствие в КоАП положений, касающихся возмещения вреда, причиненного незаконным применением административного наказания, не лишает заинтересованное лицо возможности добиваться такого возмещения в порядке, предусмотренном ГК. То есть ничто не препятствует возмещению убытков, причиненных исполнением постановления о наложении административного штрафа, признанного затем незаконным, в порядке гражданского судопроизводства, следует из определения КС.
При этом суд подчеркнул, что распространение на регулирование административного штрафа компенсационных правил (как в НК и законодательстве о пенсионных и страховых взносах) к его компетенции не относится.
С определением Конституционного суда РФ № 213-О по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно ознакомиться здесь.
