58637093Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Юристы высказались об идее уголовного наказания для "решал" и за предложение "отката"

Автор: Ирина Федорова

Юристы высказались об идее уголовного наказания для "решал" и за предложение "отката"

В Думу сегодня внесли законопроект, вводящий уголовную ответственность для тех, кто за деньги предлагает людям решить проблемы по знакомству с чиновниками или другими влиятельными людьми. Идея принадлежит депутату от "Единой России" Анатолию Выборному. Он предлагает также бороться с "откатами", за которые сейчас никакого наказания нет. Юристы из известных фирм прокомментировали для "Право.ru" этот законопроект.

Уголовная ответственность вводится за обещание, предложение или просьбу поучаствовать в коммерческом подкупе. За это вводится штраф до 400 000 руб. и лишение свободы до двух лет.

Наказание за решение чужих проблем за деньги по знакомству при помощи так называемых "решал" предложено наказывать штрафом до 500 000 руб. или лишением свободы на срок до трех лет.

Появится в УК также статья, наказывающая за обещание, предложение или просьбу о взятке. За это могут назначить штраф до 5 млн руб. или посадить в тюрьму на восемь лет.

Подготовлен законопроект в рамках реализации рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО). Такой орган был создан в 1999 году Советом Европы, Россия присоединилась к нему в 2007 году. ГРЕКО просит криминализировать для высокопоставленных лиц торговлю своим влиянием, и Россия должна выполнить просьбу и отчитаться о ней перед ГРЕКО.

Директор юридической группы "Яковлев и Партнеры" Анастасия Рагулина положительно отзывается об инициативе:

На мой взгляд, уточнение признаков отдельных коррупционных преступлений, а также расширение их перечня можно только приветствовать. Детализация деяний коррупционной направленности способствует снижению рисков необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

"Представляется, что новые статьи, во-первых, позволят привлечь к уголовной ответственности всех лиц, участвующих в коррупционных преступлениях, а во-вторых, уменьшить число желающих принимать в них участие", – добавляет эксперт.

Особенно эксперты отметили, что раньше за коммерческий подкуп наказывали только управленцев (так было указано в ч. 1 ст. 204 УК), а в новой версии под санкции попадают все работники организации или лица, действующие от ее имени. Эту тонкость отметила и руководитель департамента правового сопровождения бизнеса КСК групп Людмила Круглова

В настоящее время коммерческий подкуп наказуем только в том случае, если выплата денежных средств (передача имущества) осуществляется "лицу, осуществляющему управленческие функции". То есть по статье 204 УК, "откат" становится преступлением, только если выгодоприобретателем является руководитель компании или иной топ-менеджер. Однако на практике подобными правонарушениями часто занимаются и рядовые сотрудники, которые управленческих решений в компании не принимают, однако имеют возможность неформально влиять на выбор поставщика, подрядчика или исполнителя. Именно для того, чтобы распространить состав на таких лиц и иметь возможность привлекать их к ответственности, и предлагается ввести новые пункты в статью 204.

Введение такого состава, как "обещание, предложение или просьба участия в коммерческом подкупе", эксперт считает целесообразным. Сейчас предложение "отката" не наказывается, если он в итоге не состоялся. "Таким образом, авторы законопроекта, очевидно, рассчитывают, что сама по себе опасность уголовного преследования в случае афиширования намерений совершить подкуп заставит потенциальных преступников отказаться от этих намерений. На наш взгляд, эта цель будет достигнута только в том случае, если норма действительно заработает", – считает Круглова. 

А вот увеличение штрафов за "обещание, предложение или просьбу принять либо передать взятку" Людмила Круглова не оценила. "Автор проекта, очевидно, рассчитывает, на то, что штраф до 5 млн руб. или лишение свободы до восьми лет за намерение дать взятку или ее вымогательство позволит уменьшить количество преступлений коррупционной направленности. На наш взгляд, однако, в настоящей российской действительности работоспособность и эффективность этой статьи довольно сомнительна", – заключает она.

Адвокат из BGP Litigation Дмитрий Ипатиков настроен менее позитивно. "Считаю, что данные изменения по факту не внесут каких-либо существенных изменений в борьбу с коррупцией как в публичном, так и частном секторе", – говорит он и добавляет, что в России сейчас вообще нет действенного механизма по сдерживанию коррупции. 

Указанные изменения, которые предлагают внести в уголовный кодекс, только дробят статьи о коррупции, а их применение на практике вызовет сложности в силу размытости понятий "просьба, обещание» взятки, «влияние на принятие решений".

Позицию Ипатикова поддерживает руководитель уголовной практики юридической фирмы "Инфралекс" Артем Каракасиян, который считает, что этот закон не может быть принят в таком виде, в каком предложено:

Законопроект содержит расплывчатые, неконкретизированные понятия, которые никак не объясняются в уголовном законе. Нельзя просто дословно копировать тексты международных договоров в Уголовный кодекс. Такие термины, как "злоупотребление влиянием", имеют разъяснения только на уровне международного нормотворчества, но не детализированы в российском законодательстве.

То есть на сегодняшний день в чистом виде такие нормы закона без обобщений судебной практики, постановлений пленумов Верховного Суда применять невозможно. Они либо не будут работать никак, либо, напротив, приведут к слишком широкому толкованию понятий и злоупотреблениям органов следствия, говорит Каракасиян. "Как показывает опыт предыдущих изменений УК, отсутствие конкретики и широкая дискреция в толковании норм уголовного закона формирует сугубо негативную правоприменительную практику", – говорит он.

О таком явлении, как "решалы" чужих проблем по знакомству, юрист говорит, что они были, есть и будут "до тех пор, пока законные способы решения проблем не станут эффективнее, своевременнее и доступнее, чем внеправовые. Подавляющее большинство так называемых «решал» – это банальные мошенники, которые получают деньги, зная, что потерпевшие, скорее всего, в правоохранительные органы не обратятся. Соответственно, и привлекать к ответственности их надо как мошенников".

То есть действия "решал", обещающих повлиять на решение какой-то проблемы, уже успешно признаются преступными и в рамках действующего уголовного законодательства. Зачем сейчас вводить еще один состав преступления – совершенно непонятно.

Таким образом, юридическое сообщество неоднозначно оценило идею ужесточить наказание за коррупцию. Но стоит отметить, что сегодня законопроект только внесли в Госдуму. Возможно, его положения еще будут редактироваться в ходе обсуждение, которое, вероятно, состоится этой осенью.

С текстом законопроекта Анатолия Выборного № 235984-7 "О внесении изменений в УК и УПК РФ" можно ознакомиться здесь.

Тема: КоррупцияЮридическое сообществоЗаконопроект
  
Разместить на:

18+

"Роснефть" и "Башнефть" против "Системы": онлайн-трансляция десятого заседания
Сегодня в Арбитражном суде Башкортостана прошли очередные слушания по делу «Роснефти», «Башнефти» и правительства Башкортостана против АФК «Система» и «Система-Инвест» Владимира Евтушенкова на беспрецедентную сумму – 170,6 млрд руб. По мнению «Роснефти», «Система», владевшая «Башнефтью» до 2014 года, вывела на такую стоимость активы под видом реорганизации.
Вопросы-ответы: что было и что будет после письма "Альфа-Капитала"
Одно из самых интересных событий банковской сферы на этой неделе – письмо "Альфа Капитала" с информацией о проблемах в крупных российских банках из ТОП-15: Московском кредитном банке, Открытии, Промсвязьбанке и Бинбанке. Письмо получило огласку и вызвало волнение в банковском секторе России. В материале "Право.ru" – подробный разбор произошедшего и мнения экспертов.
Улюкаев в суде обвинил Сечина и ФСБ в провокации взятки
Экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев не признает обвинений, заявляя, что в его отношении была совершена провокация, которую организовал глава "Роснефти" Игорь Сечин, пишет РБК.
Застраховано и похищено: ВС разберется с уголовными вопросами в арбитражном деле
До Верховного суда дошла тяжба страховой компании и ее клиента, которые спорят, можно ли верить постановлению о возбуждении уголовного дела или оно содержит только предварительную оценку преступления.
"Горячая десятка": ФНС ответила на 10 самых популярных вопросов о налоговых льготах
Федеральная налоговая служба опубликовала топ-10 самых популярных вопросов налогоплательщиков, касающихся использования налоговых льгот гражданами. Какие вопросы оказались самыми проблемными, как отвечает на них налоговая, какие вопросы остались без внимания и что думают об этом эксперты по налоговому праву? Об этом - на "Право.ru".
18 августа 2017
17:50 ФАС завела дело на четырех поставщиков компьютеров для учреждений Москвы
Максимальная стоимость контрактов по этим аукционам превысила 140 млн руб.
16:50 АСГМ поддержал антимонопольную службу в споре с РЖД
ФАС признала незаконными квалификационные требования к участникам закупок перевозчика.
16:13 Крупные банки начали вступать в ассоциацию "Россия"
Сбербанк России подал заявление о вступлении в ассоциацию банков "Россия", рассказал глава Ассоциации региональных банков "Россия" Анатолий Аксаков, пишет ТАСС.
15:53 В 2017 году объем штрафов за коррупцию составил более 500 млн руб.
За первое полугодие к административной ответственности за коррупционные правонарушения привлечено более 4000 лиц.
15:30 Роскомнадзор займется созданием системы доступа анонимайзеров к реестрам запрещенных сайтов
Роскомнадзор представил проект требований к системе доступа анонимайзеров и VPN-сервисов к реестрам запрещенных сайтов. Соответствующий документ размещен на портале нормативных актов.
15:18 "Мегафон" отозвал иск против ФАС по делу об отмене роуминга
Ранее в "Мегафоне" заявляли, что исполнить предписание антимонопольной службы невозможно, поскольку нечем будет возместить многомиллиардные расходы.
14:27 Налоговики за два месяца заблокировали 4000 сайтов с азартными играми
Все эти ресурсы либо переадресовывали пользователей на онлайн-казино либо сами ими являлись.
13:57 Рособрнадзор приостановил действие лицензии у Института права и экономики
Ведомство опубликовало очередной список вузов, которые остались без лицензии, госаккредитации или права принимать студентов.
13:25 Верховный суд восстановил право на досудебную защиту
Суд разобрался, справедливо ли то, что компания лишилась досудебной защиты из-за неразберихи, возникшей после ликвидации Федеральной службы по тарифам.
13:19 Минтруд предлагает ужесточить наказание за отказ трудоустраивать инвалидов
Минтруд представил проект постановления правительства, согласно которому пункт о приеме на работу инвалидов могут включить в трудовые договоры руководителей государственных и муниципальных учреждений, пишут "Известия".
12:40 Путин присвоил Кучерене звание "Заслуженный юрист РФ"
Президент подписал указ "О награждении государственными наградами РФ", которым, в частности, отметил вклад отдельных юристов в развитие юрнаук.
12:34 ФАС обвиняет "Азбуку вкуса" и "Мираторг" в дискриминации поставщиков
Это уже шестой случаи обвинения торговых сетей в дискриминации поставщиков за неделю.
12:32 Верховный суд обязал образовательные центры работать по лицензии
Верховный суд разрешил спор о том, каким именно организациям, готовящим специалистов в той или иной области, нужна лицензия на образовательную деятельность. Вопрос прояснился в ходе спора прокурора Севастополя и центра "Грот", который платно готовил судоводителей маломерных судов.
12:23 Верховный суд отказал космическому центру Хруничева в налоговых льготах
Суд выяснял, действительно ли ГКНПЦ Хруничева обладает статусом государственного научного центра и может рассчитывать на налоговые льготы.
12:07 Апелляция засилила решение о взыскании "дочкой" "Роснефти" более 550 млн руб. с ФТС
9-й ААС оставил без изменения решение о взыскании "РН Холдингом", входящим в структуру "Роснефти", с ФТС более 550 млн руб., следует из картотеки арбитражных дел.
11:44 Новороссийский порт отсудил 188 млн руб. у "Стройновации"
Суд полностью удовлетворил требования истца, НМТП.
11:35 Генподрядчик "Антипинского НПЗ" подал иск к заказчику на 1,9 млрд руб.
Накануне, 17 августа, "Антипинский НПЗ" подал ходатайство об утверждении мирового соглашения по делу.
11:06 Уволенных чиновников хотят обязать отчитываться о расходах
В Госдуме готовят поправки в законодательство, которые позволят контролировать расходы чиновников после их увольнения с государственной и муниципальной службы, пишет РБК.
11:00 Росгеология готова заплатить за юруслуги 40 млн руб.
Предмет поручения – оказание юридических услуг по российскому праву, праву Англии и Уэльса.
10:39 ФАС в этом году рассмотрела больше 40 000 жалоб на государственные закупки
По мнению службы, рост количества жалоб – показатель не только проблем в сфере закупок, но и веры бизнеса в возможность отстоять свои права.
10:01 "Система" просит у суда время на мировую с "Роснефтью"
"Система" попросила у суда месяц на обсуждение мирового соглашения с "Роснефтью".
09:47 "Дочка" Росатома объявила тендер на юруслуги стоимостью 10 млн руб.
Заказчику требуется комплекс юридических услуг, связанных с защитой его интересов в международных арбитражах.
09:42 Путин назвал теракт в Барселоне "жестоким и циничным"
Президент Владимир Путин выразил соболезнования королю Испании Филиппу VI в связи с трагическими последствиями теракта в Барселоне, сообщается на сайте Кремля.
09:23 Банки не хотят возвращать комиссию за заключение договоров страхования
Ассоциация "Россия" выяснила отношение банков к законопроекту Минюста о возврате части страховки при досрочном погашении потребкредита.
08:52 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.08)
-Владимир Путин подписал указ, которым дал Министерству обороны право изымать земельные участки для строительства и реконструкции своих объектов. -Банки просят Минюст разрешить им не возвращать клиентам деньги, уплаченные в качестве компенсации расходов на оформление договора страхования. -Минтруд предлагает увольнять руководителей, отказавших инвалидам в трудоустройстве.
08:49 В Китае киберпреступников будут судить онлайн
В Поднебесной открылся первый интернет-суд.
17 августа 2017
19:35 ФАС завела дела против "Ленты" и Metro за дискриминацию поставщиков
ФАС Московской области выяснила, что магазины "Лента" и "Метро Кэш энд Керри" создавали неравные условия для своих поставщиков.
19:08 Экс-владелец банка ВЕФК Александр Гительсон оспаривает экстрадицию в Россию
Банкир Александр Гительсон, обвиняемый в России в мошенничестве и объявленный в международный розыск, подал жалобу в Верховный суд Австрии с просьбой не экстрадировать его в Россию.
18:38 Юристы оценили идею не штрафовать крупные компании за первое нарушение
Министерство экономического развития предложило не наказывать крупный бизнес за нарушение, совершенное впервые. Сейчас такая норма действует в отношении малого бизнеса, и замглавы МЭР считает, что малый и крупный бизнес нужно уравнять в этом плане. Юристы ответили "Право.ru", что они думают об этом.
18:12 Указом Путина Минобороны получило право изымать землю для госнужд
Министерство обороны теперь сможет резервировать земельные участки для государственных нужд, президент Путин подписал соответствующий указ, который опубликован на официальном портале.
17:32 Бывшего предправления "МАСТ-Банка" судят за вывод 5,6 млрд руб.
Он вместе с другими топ-менеджерами банка организовал выдачу подконтрольным компаниям заведомо невозвратных, не обеспеченных залогом кредитов.
16:36 Глава ВТБ доложил Путину, сколько банк заработал за полгода
Президент Владимир Путин встретился с председателем правления банка ВТБ, они обсудили деятельность банка в первом полугодии 2017 года и работу над программой развития арендного жилья.
16:10 ФАС не понравилось, что фирма со штатными юристами объявила тендер на юруслуги
Управление ФАС просит прокуратуру и Контрольно-счетную палату проверить обоснованность цены контракта и закупки в целом.
15:50 Сотрудника, заявившего о проблемах в банках, проверят "Альфа Капитал" и ФАС
ФАС получила обращение Центробанка с просьбой провести проверку в связи с рассылкой УК "Альфа Капитал" письма о якобы нестабильном положении четырех крупных банков, пишет RNS.
14:15 Клиентка отсудила у столичной юрфирмы 1,2 млн руб.
Компания получила от женщины деньги по договору об оказании юрпомощи, однако так и не выполнила своих обязательств.
14:00 "Дикси" отрицает обвинения в дискриминации поставщиков
Представители ретелейлера предположили, что в структуре надзорного органа отсутствует единообразное толкование понятия "дискриминация".
13:56 Должники по алиментам за полгода выплатили больше 9 млрд руб.
Федеральная служба судебных приставов сообщила, что за шесть месяцев этого года ей удалось взыскать 9,3 млрд руб. задолженности по алиментам.
13:50 Сотрудники банка "Югра" пожаловались в прокуратуру на невыплату зарплат
Прокуратура Тюмени проводит проверку по факту коллективного обращения сотрудников банка "Югра" в связи с невыплатой заработной платы, пишет РБК.
13:15 "Свидетели Иеговы" пополнили список запрещенных в России организаций
Минюст накануне, 16 августа, внес"Свидетелей Иеговы" в список организаций, запрещенных в России за экстремизм.
12:48 "Ак Барс" просит найти виновных в информационных атаках на банк
Банк намерен обратиться в правоохранительные органы, чтобы найти виновных в рассылке заведомо ложных сообщений.
12:35 "Дочка" Сбербанка заключила договор на юруслуги с "ДЛА Пайпер Рус Лимитед"
Российское представительство юркомпании запросило за свои услуги 14,9 млн руб.
12:30 Генпрокуратура заявила о росте доли внеплановых проверок бизнеса до 75%
Доля внеплановых проверок среди всех проверок бизнеса в России выросла до 75%, сообщает ТАСС.
12:11 Экс-судья АС МО Вера Черпухина не смогла вернуть себе мантию в апелляции ВС
Бывшая судья Арбитражного суда Московского округа Вера Черпухина пыталась вернуть себе мантию в Апелляционной коллегии Верховного суда. Она продолжила утверждать, что ее лишили мантии за собственное мнение. Кроме того, экс-судья сказала, что такое строгое наказание ей вынесли в назидание другим ее несговорчивым коллегам.
12:05 У Навального требуют 1 млн руб. за моральный вред от митингов
Муниципальный депутат Замоскворечья Игорь Брумель и лидер политической группы SERB Игорь Бекетов требуют 1 млн руб. от оппозиционера Алексея Навального за моральный вред от организованного им митинга.
11:50 Центробанк обнаружил хищение 730 млн руб. из банка "Легион"
Регулятор насчитал пропажу 360 млн рублей деньгами и 360 млн рублей в виде ценностей.
11:42 ВЦИОМ: Большинство россиян считает Улюкаева виновным во взяточничестве
ВЦИОМ провел исследование и выяснил, знают ли россияне о суде над бывшим министром Алексеем Улюкаевым и что они об этом думают.
11:35 Банки обяжут отчитываться об объемах потерь от хакерских атак
ЦБ с 2018 года меняет форму ежемесячной отчетности банков о кибератаках – это должно подтолкнуть их более ответственно относиться к вопросам информационной безопасности.
11:04 Абонент в суде потребовал у МТС 30 млрд руб. за шесть списанных бесплатных минут
Абонент пытается отсудить у МТС 30 млрд руб. за, по его мнению, незаконное списание шести минут из полагавшегося по тарифу бесплатного времени, пишут "Ведомости".
10:53 Суд отказал девелоперу во взыскании 5,2 млрд руб. с правительства Москвы
У компании изъяли земельный участок и не предоставили взамен обещанный.
10:35 ФСИН: исправцентры пустуют, потому что суды не назначают принудительные работы
На середину июля в исправительных центрах, которые могут вместить почти 900 человек, было занято лишь 188 мест.
10:05 МЭР предлагает не штрафовать крупный бизнес за первые нарушения
Минэкономразвития предлагает распространить на крупный бизнес практику вынесения предупреждений вместо штрафов за нарушения, которые совершаются впервые, пишут "Известия" со ссылкой на замглавы министерства Савву Шипова.
09:52 "ОГК-2" наняла адвокатов из Vegas lex для защиты в споре со страховщиком
В рамках этого спора "ОГК-2" взыскивает с компании "Согаз" страховое возмещение в размере €8 млн.
09:49 ЦБ отозвал лицензию у московского "Риабанка"
По состоянию на 1 августа банк занимал 334-е место в России по величине собственных активов.
09:25 Из банка "Открытие" вывели 617 млрд руб.
Физические лица в июле забрали из банка 36 млрд руб., юридические – 319 млрд, банки – 262 млрд руб.
09:21 "Мегафон" через суд хочет взыскать с Минобороны 4,3 млн руб.
Оператор связи "Мегафон" подал иск к Министерству обороны РФ на 4,3 млн руб., следует из картотеки арбитражных дел.
08:50 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.08)
- Экс-министр экономразвития Алексей Улюкаев обвинил главу "Роснефти" Игоря Сечина в ложном доносе и провокации взятки в $2 млн. -Госдуме предлагают ограничить срок налоговых проверок бизнеса, а также ограничить действия налоговиков при проверках. - Юристы заявили, что банки, раскритикованные "Альфа-Капитал", могут обратиться в суд для защиты чести и деловой репутации
08:39 Паспорта и водительские удостоверения могут снабдить чипами
Документы будут содержать в себе электронную подпись.
16 августа 2017
19:59 Дело против бывшего замминистра культуры передали в Генпрокуратуру
Следствие считает, что Григорий Пирумов возглавлял организованную им группу, которая заключала госконтракты на реставрационные работы с аффилированными фирмами по завышенным ценам.
19:22 Роспотребнадзор оштрафовал авиакомпанию Azur Air за 40-часовую задержку рейса
При этом авиакомпания несвоевременно предоставила ожидавшим рейса пассажирам горячее питание и нарушила сроки размещения в гостиницах в ночное время.
18:39 Минюст установил минимальные баллы по ЕГЭ для поступления в университет юстиции
Министерство подготовило проект приказа о минимальном количестве баллов, нужном для поступления во "Всероссийский государственный университет юстиции" на 2018/19 учебный год.