В Совете Федерации готовится пакет законопроектов, в которых будет записан порядок снятия неприкосновенности с депутатов и привлечения их к уголовной и административной ответственности. Так сенаторы ответили главе следственного комитета (СК) Александру Бастрыкину на его заявление о необходимости отменить иммунитет депутатов, которые "должны нести уголовную ответственность на общих основаниях".
В четверг в интервью "Российской газете" господин Бастрыкин заявил, что "пора внести изменения в главу 52 Уголовно-процессуального кодекса, упрощающие "порядок привлечения к ответственности лиц с особым правовым статусом"". А процедура согласования при привлечении к уголовной ответственности "тех или иных лиц, допустим, депутатов", необходима лишь в том случае, "если преступления совершены ими в связи с исполнением служебных обязанностей".
Председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сказал по этому поводу, что "парламентарии — политики, и им нужны гарантии защиты". "Если же делать из них простой цех для голосования, то можно согласиться с Александром Бастрыкиным",- отметил он. Сенатор считает, что, "парламент — власть, а следственный комитет — лишь инструмент власти", и "если инструмент власти будет над самой властью, то будут проблемы".
Вчера же участники круглого стола в Совете Федерации, посвященного проблемам иммунитета парламентариев, констатировали, что "депутатская неприкосновенность — один из основных элементов конституционно-правового статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности". Руководителя СК участники круглого стола даже уличили в "незнании Конституции" в связи с недавним его обращением в Госдуму с просьбой снять неприкосновенность с депутата Ашота Егизаряна, против которого было возбуждено уголовное дело. "В ст. 98 Конституции РФ написано, что с ходатайством о снятии депутатской неприкосновенности в Федеральное собрание может обратиться генпрокурор,- заявил Анатолий Лысков.- Бастрыкин должен был ходатайствовать об этом перед генпрокурором, а не обращаться в Думу самостоятельно".
По словам господина Лыскова, комитет СФ по правовым и судебным вопросам готовит поправки в закон "О следственном комитете", где будет записана норма ходатайства главы СК к генпрокурору об обращении в Госдуму или Совет Федерации. Кроме того, по его словам, в Уголовно-процессуальный кодекс комитет предполагает внести поправки, предусматривающие "правовую норму дачи согласия на открытие уголовного дела", ответственность парламентариев за преступления, не связанные с должностными обязанностями, а также перечень оснований для отказа парламента в снятии неприкосновенности.
Между тем согласно экспертному исследованию "Отмена депутатской неприкосновенности: ход общественной дискуссии и возможные политические последствия", проведенному в сентябре фондом "Петербургская политика", в отмене неприкосновенности заинтересован не только СК, глава которого уже не в первый раз поднимает эту тему. Органы внутренних дел также выказывали интерес к идее отмены неприкосновенности. Недавно экс-глава ГУВД Санкт-Петербурга Аркадий Крамарев заявил, что такой шаг мог бы активизировать борьбу с коррупцией. По его утверждению, говорится в исследовании, отмена неприкосновенности была бы "справедливой" мерой и позволила бы правоохранительным органам "оздоровить обстановку". Ряд представителей МВД одновременно высказывались за расширение возможностей в отношении привлечения к ответственности судей и организации в их отношении оперативной работы. Кроме того, эксперты отмечают общественный интерес к теме "привилегий чиновников" (в том числе, борьбе с мигалками). Обсуждение вопроса об отмене неприкосновенности могло бы стать весьма резонансным ходом, направленным на снижение социального недовольства, заключают эксперты в исследовании.
По мнению президента фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, история с Егизаряном получила большой общественный резонанс. "Власть теперь задумается над тем, не продвинуть ли тему сокращения или отмены неприкосновенности как предвыборную, как реагирование на требования отмены привилегий чиновников",- сказал политолог.
Комментируя 20 октября решение профильной комиссия Госдумы по мандатным вопросам, рекомендовавшей палате дать согласие на представление главы СКП Александра Бастрыкина о возбуждении уголовного дела в отношении депутата фракции ЛДПР Ашота Егиазаряна, лидер этой фракции Игорь Лебедев заявил, что ЛДПР будет голосовать против прошения главы СКП. "По всем существующим правилам, прошение о даче согласия на возбуждение уголовного дела, лишения неприкосновенности подает лично Генеральный прокурор, а не глава Следственного комитета, который находится в ранге его зама", — утверждал лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев. "Комиссия дала свою положительную рекомендацию, но если "Единая Россия" (то есть парламентское большинство) ей последует, то будет создан очень опасный прецедент", — считает Лебедев.
