Минобрнауки РФ предлагает установить порядок признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации, а также документов об ученых степенях и ученых званиях. Однако за принимающей стороной остается право при приеме в образовательное учреждение или на работу вводить дополнительные требования, отличные от тех, которые применяются к имеющим национальные документы об образовании. Кроме того, предлагается создать специальный национальный информационный центр, который и будет заниматься информационным обеспечением признания в России документов иностранных государств об образовании.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования процедур признания документов об образовании, об ученых степенях и об ученых званиях)" размещен на официальном сайте Министерства образования и науки. Документом предполагается дополнить статью 27 закона "Об образовании", которая регламентирует вопросы, связанные с документами об образовании.
Разработчики законопроекта предлагают установить порядок признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации, предполагающий относительное соответствие уровней и содержания образования. Согласно законопроекту, в России будут признаваться документы иностранных государств об образовании, подпадающие под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности, и (или) выданные иностранными образовательными учреждениями, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
В ином случае признание документа иностранного будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. Для этого гражданину в письменном виде или в электронной форме нужно будет подать соответствующее заявление. Для признания документа нужно будет провести экспертизу, в рамках которой будет проводиться сопоставление документа иностранного государства об образовании с соответствующим документом государственного образца, выдаваемым в России.
Кроме того, законопроект устанавливает порядок признания документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях, предполагающий официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве ученой степени и (или) ученого звания. Данный порядок в основном совпадает с порядком признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации.
Однако признание в России документов иностранных государств не освобождает обладателей таких документов от соблюдения установленных российским законодательством общих требований к приему в образовательные учреждения или на работу (в том числе от требования знания государственного языка Российской Федерации).
С целью информационного обеспечения признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации законопроектом регламентируются создание национального информационного центра, функции которого возлагаются на уполномоченную Правительством организацию. Этот центр, согласно законопроекту, должен обеспечивать бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания документов об образовании и (или) квалификации; осуществлять формирование и ведение общедоступных и бесплатных государственных информационных ресурсов, содержащих описание установленных в России уровней образования (образовательных цензов), перечней направлений подготовки и специальностей, а также присуждаемых квалификаций (степеней), а также эти ресурсы должны содержать описание и образцы выдаваемых в России документов государственного образца об образовании и (или) квалификации.
Как говорится в пояснительной записке, данный документ разработан в рамках реализации поручения председателя Правительства РФ Владимира Путина о совершенствовании процедур признания документов об образовании, об ученых степенях и об ученых званиях от 1 сентября 2010 года.
Дополнения в закон "Об образовании" должны упростить процедуру признания документов, полученных российскими гражданами в зарубежных образовательных учреждениях, а также способствовать развитию международной академической мобильности, повышению конкурентоспособности национальной науки и образования посредством упрощения доступа зарубежных высококвалифицированных специалистов и ученых к дальнейшему продолжению образования или трудоустройству в России.