Иностранные граждане смогут осуществлять частную охранную деятельность в России только путем создания российского юридического лица. Кроме того, предлагается снять запрет на участие иностранного капитала в уставном (складочном) капитале российской частной охранной организации. Такие поправки в действующее законодательство предложил Госдуме депутат Андрей Луговой.
Законопроект № 528013-5 "О внесении изменений в Закон „О частной детективной и охранной деятельности в РФ“ внесен в нижнюю палату парламента в конце минувшей недели.
„Интерес международных компаний различных сфер экономическо-хозяйственной деятельности в создании юридического лица в сфере охранной деятельности… продиктован необходимостью сопровождения безопасности различных сфер экономической деятельности в России, которыми они занимаются по существующим международным стандартам. Действующие законодательные ограничения являются барьером для прихода на российский рынок современных знаний, опыта, технологий, инвестиций и бизнеса на территорию Россию. Такое право могло бы быть реализовано только через создание российского юридического лица“, — утверждает автор законопроекта, отмечая, что „руководителями и работниками иностранных лиц могут являться только граждане РФ, постоянно проживающие на ее территории“. Данная норма, по мнению депутата, направлена на ограничение допуска иностранной рабочей силы на рынок труда в РФ и сохраняет приоритетные права российских граждан на трудоустройство".
В связи с этим в части 4 статьи 1 закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" предлагается указать, что иностранцы могут осуществлять частную охранную деятельность только путем создания российского юридического лица. О начале оказания охранных услуг на территории РФ и об их окончании, они обязаны будут уведомить органы внутренних дел. Руководителями и работниками такого юрлица смогут быть только граждане РФ, постоянно проживающие на ее территории.
В целях содействия притока иностранных инвестиций также предлагается снить запрет на иностранный капитал в уставном (складочном) капитале частной охранной организации. Согласно предлагаемым поправкам в статью 15.1 ФЗ (требования к частным охранным организациям), внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, иностранными юрлицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются эти лица, будет допускаться в случаях учреждения частных охранных организаций.
Кроме того, депутат предлагает указать перечень видов охранных услуг, которыми могут заниматься иностранные граждане в России. Для этого предлагается дополнить статью 1 ФЗ.
Иностранным гражданам предлагается разрешить предоставлять такие услуги: консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, а также охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах. Исключение составляют объекты, имущество, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства, а также услуги по осуществлению работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Законопроект также предлагает предоставить право российским охранным организациям оказывать охранные услуги за пределами территории РФ на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами России и в соответствии с законодательством государства, на территории которого оказываются данные услуги. О начале и об окончании оказания охранных услуг за пределами России, частная охранная организация будет обязана уведомить органы внутренних дел.
"На практике российские специалисты безопасности появляются на международном рынке охранных услуг либо в составе иностранных негосударственных организаций безопасности, либо в качестве администраторов, контролеров и экспертов российских и зарубежных компаний", — утверждает автор законопроекта.
