В России с 1 августа вступает в силу закон, сокращающий возможности общественных организаций и, напротив, расширяющий полномочия Роспотребнадзора по защите прав потребителей. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" опубликован сегодня в "Российской газете".
Общественные организации защиты прав потребителей считают, что данный документ, уточняющий функции организации государственного и муниципального контроля, позволит осуществлять защиту прав потребителей более тщательно. Как пояснил "Российской газете" председатель Союза потребителей России Петр Шелищ, закон касается нескольких принципиальных моментов, которые ранее были расплывчато обозначены в законодательстве.
В частности, указывает глава Союза потребителей РФ, уточняется право Роспотребнадзора защищать права граждан. С одной стороны, это прописано уже в самом названии ведомства — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Но стоит ведомству вмешаться в ту или иную сферу в связи с защитой прав людей, как федеральные ведомства, контролирующие эту отрасль, тут же начинают заявлять о том, что Роспотребнадзор вмешивается в их внутренние дела. "К примеру, когда шли массовые жалобы людей в Роспотребнадзор на потребительские кредиты, Центробанк посчитал, что это — его прерогатива", — отмечает Петр Шелищ.
Теперь этот момент очень четко прописан: федеральные органы власти могут осуществлять контроль и надзор по соблюдению закона о техническом регулировании. Все остальное, что касается потребителей, - поле для деятельности Роспотребнадзора. "Нас как общественную организацию этот пункт полностью устраивает, поскольку ведомство вполне эффективно защищает права людей, а теперь у него больше развязаны руки", — говорит Шелищ. Кроме того, отныне Роспотребнадзор обязан готовить ежегодный государственный доклад о защите прав потребителей и вести статистику и анализ случаев причинения вреда человеку.
Другое новшество касается самих общественных организаций. Действующее законодательство дает право общественникам проверять, соответствует ли качество товара или услуги государственным нормативам. Если есть нарушения, они составляют акты и отправляют их в контрольные органы. Закончилось тем, что появилось много лжеобъединений, чья деятельность сводилась к тому, что их представители шли в ларьки, на рынки, выявляли нарушения и предлагали продавцам заплатить им, обещая в этом случае никуда не жаловаться.
Помимо этого, даже если раньше реальные организации действительно выявляли нарушения, например, находили в продаже испорченные или просроченные товары, они составляли акты, передавали их в государственные контролирующие органы, а там на них часто не раегировали. Теперь деятельность общественников ограничена: они имеют право попросить продавца показать лишь те документы, которые положено показывать потребителям: информацию о товаре, услуге, сертификаты, но нельзя претендовать на накладные, бухгалтерские документы. И это должно оздоровить отношения между предпринимателями и общественниками и уменьшить аппетиты лжезащитников.
Ко всему прочему, органы власти по новому закону должны реагировать на сигналы организаций. Закон также обязывает власть формировать информационные ресурсы о том, какие права есть у людей, как они могут защитить себя и кто им поможет, если они не смогут сделать это сами.
