57241610Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Министерский приказ как форс-мажор

Автор: Наталья Шиняева

Министерский приказ как форс-мажор
Фото с сайта nios.ru

Высшему арбитражному суду иногда выпадает рассмотреть дела, где кассация вышла за пределы своих полномочий – переоценила доказательства. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при этом был уверен, что правило о твердой цене госконтракта работает и при уменьшении стоимости работ или услуг в процессе исполнения заказа. Но судьи надзора решили, что это не так, особо обратив внимание на предотвращение необоснованного расходования бюджетных средств. В итоге Президиум ВАС постановление кассации отменил.

Два года назад сто учеников и сопровождающие их преподаватели из Новосибирска и области должны были разъехаться по нескольким российским городам для участия в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. Чтобы организовать поездку, Минобрнауки Новосибирской области провело конкурс, с победителем которого – ООО "Конкорд-Трэвел" – ведомство заключило госконтракт на сумму 1,86 млн руб.

Однако буквально через несколько дней после подписания этого договора федеральное Минобрнауки выпустило приказ, которым менялись сроки проведения олимпиады, а также число участников. Следом новосибирские чиновники направили в "Конкорд-Трэвел" письмо, из которого следовало, что условия контракта и объем оказываемых услуг меняются. Фактически представлять школы отправилось 84 ученика, и "Конкорд-Трэвел" получил за свои услуги 1,66 млн руб. – на 195 061 руб. меньше оговоренной в договоре суммы.

Однако подрядчик обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к министерству, требуя доплатить (дело А45-27060/2012). Апеллировал "Конкорд-Трэвел" на п. 4.1 ст. 9 закона о размещении госзаказов, в соответствии с которым цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. В марте 2013 года первая инстанция вынесла свое решение, которым отказала истцу. Суд решил, что заказчик должен был заплатить только в объеме фактически оказанных услуг. Ссылался он при этом на акты приемки-сдачи сторон, согласно которым услуг было оказано на общую сумму 1,66 млн руб.

Это решение поддержал и Седьмой арбитражный апелляционный суд, но кассация пересмотрела позицию нижестоящих инстанций. ФАС Западно-Сибирского округа отменил их акты и взыскал в пользу "Конкорд-Трэвел" с Минобрнауки НСО 195 061 руб. основного долга по договору. Они приняли аргумент про твердую цену госконтракта, решив, что это правило работает не только в случае возможного увеличения стоимости, но и при ее уменьшении. Кроме того, судьи кассации – Валерий Гудым, Галина Клинова и Наталья Комкова – нашли в материалах дела не подписанные министерством акты – например, по поездке на заключительный этап состязания по биологии. Она состоялась, и кассация расценила акты по ней как доказательство оказанных услуг. Министерство же, по мнению ФАС ЗСО, в случае несогласия с заявленными требованиями, должно было представить "контррасчет исковых требований" с расшифровкой оказания услуг по контракту и их оплаты, но не сделало этого.

Министерство обратилось в ВАС с надзорным заявлением, ссылаясь на то, что новый приказ федерального Минобрнауки России был "форс-мажорными обстоятельствами" при исполнении контракта как для истца, так и для ответчика. А поскольку объем фактически оказанных услуг по контракту уменьшился, министерство не имело правовых оснований оплачивать их в полном объеме. И тройка надзора – Наталья Павлова, Ольга Козлова и Сергей Самуйлов – решила передать спор на рассмотрение президиума. В своем определении судьи ВАС эпизод с неподписанными "биологическими" комментировать не стали и констатировали, что "Конкорд-Трэвел" не доказал оказания услуг на заявленную им сумму. Поэтому его требование удовлетворению не подлежало как "необоснованное, незаконное и недобросовестное".

Позицию же кассации о том, что цена контракта является твердой и подлежит оплате в изначально согласованном размере независимо от объема оказанных услуг, тройка ВАС назвала неверной. "Изменение объема оказываемых по государственному контракту услуг влечет соответствующее соразмерное изменение их оплаты, – подчеркнули Павлова, Козлова и Самуйлов. – Следовательно, при оказании меньшего объема услуг, цена контракта подлежит уменьшению". Иной подход, по мнению судей ВАС, противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров и возмездного оказания услуг, нарушает баланс прав и интересов сторон, а также публичные интересы при оплате услуг на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных средств. Кроме того, в данном деле кассационный суд сделал то, чего не должен был, – переоценил доказательства, хотя не имел на это права.

На заседании президиума в минувший вторник областное министерство по системе видео-конференц-связи из Новосибирска представлял Сергей Афонькин, а от истца выступала присутствовавшая в зале ВАС РФ Ольга Бабичева. Афонькин заметил, что поддерживает в полном объеме изложенные в надзорной жалобе доводы, а Бабичева также придерживалась уже озвученной "Конкорд-Трэвел" позиции о твердой цене контракта. Говорила они и о поездках, которые состоялись, но акты по которым подписаны не были, – например, на олимпиаду по биологии.

После совещания президиум огласил свое решение: постановление кассации отменить, а акты первой и второй инстанции оставить в силе. Эксперты такую позицию поддерживают, также подчеркивая необходимость защиты публичных интересов и сохранения бюджетных средств. Юрист коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Дмитрий Анищенко считает, что постановление кассации, по сути, "легализовало получение неосновательного обогащения", ведь юридическое основание получения денег у него отсутствовало. А его коллега – старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров – напоминает, что правовая природа заключенного между сторонами этого дела договора предполагает оплату лишь фактически оказанных услуг, поэтому уменьшение объема влечет и пропорциональное снижение вознаграждения исполнителя. "Законодательство о государственных и муниципальных контрактах не предусматривает каких-либо специальных положений, изменяющих указанное правило", – подчеркивает он.

Тема: Взыскание задолженности
Суд: Арбитражный суд Новосибирской областиПрезидиум ВАС РФ7-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

16+

Верховный суд разобрался, какой судебный акт по делу следует считать последним
Экономколлегия ВС выясняла, с какого момента следует считать срок подачи заявления о взыскании судебных расходов – с даты вынесения постановления окружного АС или определения ВС об отказе в принятии жалобы.
Верховный суд защитил адвокатскую тайну
В 2016 году Минюст утвердил форму адвокатского запроса. Последний, среди прочего, должен содержать данные защитника и информацию о том, в чьих интересах он действует. Но адвокаты Андрей Николаев и Иван Павлов посчитали, что требование указывать подобные сведения противоречат положениям закона "Об адвокатской деятельности", так как разглашают профессиональную тайну.
Юридическая карьера без переработок: правда или миф?
Можно ли быть успешным в юридической профессии, работая в стандартном "офисном" режиме, скажем, с девяти до шести, безо всяких переработок? Нужно ли делать выбор между карьерой и личной жизнью? Эти вопросы волнуют не только начинающих юристов, которые готовы проводить "лишние" часы в офисе ради профессионального роста, но и тех, кто уже добился определенных успехов.
Юристы оценили идею правительства подавать судебные иски через портал госуслуг
Суддепартаменту при ВС и Минэкономики поручили подготовить поправки, благодаря которым россияне смогут подавать иски в суд через личный кабинет на портале госуслуг. Юристы в целом положительно оценили инициативу, однако нашлись и те, кто не увидел необходимости в таком новшестве, сославшись на проверенные "Мой арбитр" и ГАС "Правосудие".
Верховный суд определит судьбу внутрикорпоративных займов в банкротстве
Займы между аффилированными компаниями – это распространенный способ не делиться со сторонними кредиторами в банкротстве. Как с этим бороться, расскажет Верховный суд.
Сегодня
18:51 АФК "Система": иск "Роснефти" на 171 млрд руб. не имеет правовой основы
"Система" объясняет, что "Роснефть" обосновывает сумму убытков, якобы понесенных после реорганизации "Башнефти", привязкой выручки к валюте.
18:03 Фигурант дела "Седьмой студии" согласилась признать вину
Бывший главбух созданной Кириллом Серебренниковым АНО, задержанная по делу о хищении 200 млн руб., готова признать вину и пойти на сделку со следствием.
17:45 Депутаты считают, что нельзя использовать роботов при написании законопроектов
Полномочный представитель правительства РФ при Госдуме Александр Синенко на мероприятии в нижней палате парламента поднял вопрос о возможности использовать роботов при написании законов, пишет "Интерфакс".
17:36 В Думе предложили установить предельный возраст для руководителей госорганизаций
Похожий законопроект, ограничивающий возраст главврачей, уже находится на рассмотрении депутатов.
17:28 ФПА готовит новые разъяснения кодекса адвокатской этики
Федеральная палата адвокатов провела заседание комиссии по этике и стандартам и создала рабочую группу по подготовке проекта повышения квалификации.
17:04 "Закон Яровой" могут ввести в несколько этапов
Минкомсвязи РФ предлагает поэтапное введение положений так называемого "закона Яровой", заявил глава ведомства Николай Никифоров, сообщает "Интерфакс".
16:57 Пользоваться госуслугами разрешат независимо от места прописки
В Думу внесен правительственный законопроект, который устанавливает экстерриториальный принцип оказания госуслуг – в любом многофункциональном центре (МФЦ) вне зависимости от места регистрации гражданина.
16:48 Барщевский предложил ввести специальные лицензии для работающих в суде юристов
Представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский выступил с идеей ввести специальные лицензии для тех юристов, которые хотят защищать людей в судах.
16:30 Власти предложили отказаться от жилья экономкласса
Правительство внесло на рассмотрение Думы пакет законопроектов, который меняет употребляемый в законодательстве термин "жилье экономкласса" на "стандартное жилье".
16:26 СКР просит арестовать сотрудников "Седьмой студии"
Экс-глава и главный бухгалтер компании Кирилла Серебренникова обвиняются в хищении 200 млн руб. бюджетных денег.
16:18 Верховный суд запретил требовать от поставщика и возврат предоплаты, и неустойку
Экономколлегия ВС разъяснила, может ли покупатель, который ранее взыскал с поставщика предоплату за непоставленный товар, потребовать еще и выплаты договорной неустойки.
15:39 В 2016 году мантий лишились 26 судей
Зампред Верховного суда РФ, председатель Дисциплинарной коллегии (ДК) Сергей Рудаков рассказал, что в прошлом году мантий за дисциплинарные проступки были лишены 26 российских судей. ДК за это же время рассмотрела 86 жалоб, 23 из них касались досрочного прекращения полномочий.
15:28 АСГМ признал банкротом бывшую совладелицу "Внешпромбанка"
В середине этого месяца Хамовнический райсуд приговорил Ларису Маркус к девяти годам колонии за особо крупные мошенничество и растрату.
15:14 Экс-супруга Потанина не смогла взыскать с него 215 млрд руб.
Такую сумму Наталья Потанина просила взыскать с бывшего мужа после признания их общим имуществом пакета акций "КМ-Инвест", некогда владевшей "Норникелем".
14:50 Суддеп: судей обяжут по-новому отчитываться о доходах
Начальник Управления по вопросам противодействия коррупции Судебного департамента при Верховном суде РФ Валерий Бородулин рассказал сегодня, что в прошлом году была проведена проверка сведений о доходах в отношении 154 судей.
14:06 Глава ВККС: за четыре года судей 896 раз привлекали к дисциплинарной ответственности
В 2013–2016 годах количество решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности уменьшилось на четверть, а число заявлений от претендентов на судейские должности почти не изменилось.
13:59 Путин прокомментировал обыски у худрука "Гоголь-центра"
Вопрос о том, для чего проводились следственные мероприятия, задал президенту худрук "Театра наций" Евгений Миронов.
13:10 Урановый холдинг АРМЗ объявил тендер на юруслуги стоимостью 6 млн руб.
Холдингу требуются юруслуги по проектам, предусматривающим участие иностранных лиц и создание совместных предприятий с зарубежными партнерами.
13:02 Экс-депутат от "Справедливой России" подал иск о банкротстве
67-летний Александр Алешкин был депутатом Тамбовской облдумы третьего и четвертого созыва.
12:18 Страховать вклады малого и среднего бизнеса могут обязать все банки
Страхованием вкладов малого и среднего бизнеса должны заниматься все банки без исключений, но на это нужны деньги из бюджета, считают Минфин, Центробанк и Агентство по страхованию вкладов.
11:45 Верховный суд указал, когда новая кадастровая стоимость влияет на арендную плату
Экономколлегия ВС разбиралась в споре Департамента земельных отношений Приморского края и компании, арендующей у него участок, находящийся в неразграниченной госсобственности.
11:31 Правительство поддержало ужесточение ответственности за хищение электронных денег
Поправки, вносимые в Уголовный кодекс, разработаны депутатом от фракции "Справедливая Россия" Анатолием Аксаковым.
11:13 Аудиторы считают, что реформа ЦБ может разрушить рынок
Аудиторское СРО "Содружество" (ААС) считает, что предложения ЦБ по реформе аудита разрушат рынок и поспособствуют монополии на нем "большой четверки".
10:49 Тысячи предпринимателей могут пострадать из-за реновации
В пятиэтажках, попавших в программу реновации, очень большие площади приспособлены под предпринимательскую деятельность: магазины, парикмахерские и др., если их снесут, несколько тысяч владельцев лишатся бизнеса.
09:58 Верховный суд решит, возвращать ли владельцам картину Брюллова, изъятую как "орудие преступления"
Президиум Верховного суда 14 июня по постановлению КС пересмотрит дело о возврате коллекционеру картины "Христос во гробе", изъятой более 10 лет назад по подозрению в контрабанде.
09:41 Начальники режимных объектов МВД уволены из-за утраты доверия
Начальник ГУ МВД по Москве уволил руководство четвертого управления МВД, которое занимается расследованиями на предприятиях космической и атомной отраслей.
09:38 ЦБ настаивает на полном запрете на общение взыскателей с третьими лицами
Банк России продолжает настаивать на недопустимости контактов кредиторов и их представителей с третьими лицами при взыскании долга. Регулятор обжаловал решение суда первой инстанции, разрешившего такие контакты при условии неразглашения персональной информации.
09:20 Российские фирмы стали втрое чаще оформлять сделки M&A по российскому праву
За последние пять лет доля российских компаний, которые оформляют значимые сделки по национальному праву, выросла более чем втрое. Исследование проводило адвокатское бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".
09:14 Президент предложил повысить зарплаты "неуказным" бюджетникам
На вчерашнем совещании с членами правительства Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты бюджетников, которые пять лет назад не попали под действие так называемых "майских указов". "Разморозят" ли при этом зарплаты госслужащих, военных и судей, неизвестно.
08:46 Депутаты просят правительство объяснить бонусы для топ-менеджмента "Роснефти" и "Газпрома"
Обращаться в сами компании парламентарии не стали, опасаясь вступить с ними в длительную переписку, которая не даст результатов.
08:42 СМИ: Трамп нанял адвокатов по делу о приписываемых ему связях с Россией
Дональд Трамп нанял адвокатов в связи с федеральным расследованием его связей с Россией и возможного вмешательства Москвы в президентские выборы. Защищать интересы главы государства будет группа юристов во главе с адвокатом Марком Казовицем.
07:52 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.05)
Верховный суд разрешил не раскрывать в адвокатском запросе имя доверителя и обоснование необходимости получения информации, в ходе тяжбы ФПА поддерживать истцов-адвокатов не стала. - Доля компаний, которые подчиняют крупные сделки российскому праву, за пять лет выросла с 10 до 24%, но бизнес до сих пор отпугивает недоверие к судам, говорится в исследовании ЕПАМ.
Вчера
20:31 Росгвардия отчиталась о доходах и имуществе своих сотрудников
Тройку богатейших сотрудников ведомства замыкает его директор Виктор Золотов – в прошлом году он заработал 6,7 млн руб.
20:10 В Волгограде участника акции 26 марта приговорили к 1,5 годам условно
Студент-пятикурсник в ходе протестного митинга пнул ногой полицейского, когда тот задерживал школьника.
19:45 Генпрокурор Украины признал, что ему не хватает юробразования
Для назначения Юрия Луценко главой ГПУ Верховной Раде пришлось принять спецзакон, упрощающий требования к кандидатам на этот пост.
19:10 МВД не нашло фактов коррупции в расследовании ФБК о Медведеве
Нарушений уголовного и административного законодательства, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, не установлено, говорится в ответе на запрос "коммуниста" Валерия Рашкина.
18:17 Матвиенко предлагает наказывать родителей за участие детей в несогласованных митингах
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Совфед может вскоре предложить законопроект, касающийся участия несовершеннолетних в несогласованных акциях, пишет РБК.
18:15 Верховный суд решил, в каком случае арендатор может не платить за пользование землей
Имеет ли право арендодатель требовать от арендатора уплату средств за пользование земельным участком, на котором располагается недвижимость, если это не оговорено в договоре, решала экономколлегия Верховного суда.
18:05 ФСК ЕЭС взыскивает с "Иркутской электросетевой компании" 1,39 млрд руб.
"Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ФСК ЕЭС) является дочерним подразделением "Россетей", штаб-квартира располагается в Москве.
17:48 Экс-губернатор Челябинской области Юревич заочно арестован
Свердловский областной суд удовлетворил апелляцию прокурора на решение Ленинского районного суда Екатеринбурга о заочном аресте бывшего губернатора Челябинской области Михаила Юревича.
17:42 Банк "АК Барс" взыскивает с застройщика свыше 1,5 млрд руб.
Банк "Ак Барс" обратился в Арбитражный суд Татарстана с иском о взыскании 1,65 млрд руб. с компании "ПроФИТ Групп".
17:09 Вице-губернатора Краснодарского края отправили под домашний арест
Этим утром стало известно о его задержании: следствие полагает, что он превысил полномочия, организовав схему перевода денег застройщику благодаря кредиту банка, у которого нет лицензии
16:32 Фридман собирается подать иск к испанской газете El Сonfidencial
Адвокат Михаила Фридмана сообщил, что бизнесмен хочет судиться с испанской газетой El Сonfidencial, которая первая опубликовала информацию о его связи с мафией.
16:13 Верховный суд не вернул мантию судье-"путешественнику"
Мировой судья из Краснодарского края возмутился системой распределения дел в регионе между ним и его коллегами. Вскоре после этого в отношении судьи назначили две проверки. Обе выявили целый "букет" нарушений у мирового судьи в делопроизводстве и не только. Краевая ККС лишила судью полномочий, тогда служитель Фемиды попытался вернуть себе мантию в ДК ВС.
16:13 Суд приговорил второго участника акции 26 марта к реальному сроку
Тверской райсуд вынес еще один обвинительный приговор по делу о нападении на силовиков в ходе антикоррупционной акции, прошедшей в Москве.
16:07 Более 36 000 жалоб подали бизнесмены омбудсменам по защите прав предпринимателей
По результатам рассмотрения жалоб были выделены основные системные проблемы предпринимательства. В частности, омбудсмены выделяют неэффективность госполитики поддержки бизнеса.
15:40 Суд утвердил мировое соглашение между Фридманом и "Ведомостями"
Стороны договорились о публикации в бумажной и электронной версиях газеты опровержения не соответствующий действительности информации.
15:30 Москвичи подали больше 20 исков из-за голосования о сносе пятиэтажек
Жильцы подают иски против Сергея Собянина и правительства, утверждая, что сам факт того, что судьба их личного имущества будет решаться голосованием, нарушает право собственности.
15:14 ЦБ лишил "ВТБ Страхование" лицензии на ОСАГО
Такое решение ЦБ принял в связи с тем, что компания добровольно отказалась от этого вида деятельности.
14:57 ФПА и Минфин решают проблему задолженности оплаты труда адвокатов по назначению
Глава и вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) провели еще одни переговоры с Минфином и достигли договоренности о создании отдельного кода бюджетной классификации для финансирования защиты по назначению.
14:27 Башкирских судей наказали за опоздание с отчетом о доходах
Сегодня ВККС рассмотрела жалобы трех судей ВС Башкортостана, которых по обращению Совета судей наказали замечаниями за несвоевременное представление деклараций о доходах и имуществе за 2015 год.
14:22 Совфед уточнил сроки предъявления исполнительных документов
Поправки призваны предотвратить злоупотребления процессуальным правом со стороны взыскателя, которые приводят к затягиванию сроков предъявления исполнительных документов.
14:18 Дума поддержала создание реестра уволенных коррупционеров
Госдума во втором чтении приняла законопроект, которым предлагается вносить всех уволенных за коррупцию чиновников в специальный реестр, доступный для граждан.
13:50 Серебренникова обязали не разглашать материалы дела о хищении в "Седьмой студии"
Накануне стало известно, что следователи провели обыски в "Гоголь-центре" и квартире режиссера.
13:48 Башкирия присоединилась к иску на 170 млрд руб. против АФК "Система"
Министерство земельных и имущественных отношений Башкирии просит Арбитражный суд Республики Башкортостан, где будет рассматриваться многомиллиардный иск "Роснефти" к АФК "Система", включить его в состав истцов.
13:22 В Думу внесли пакет законопроектов о регулировании работы мессенджеров
Организаторов обмена мгновенными сообщениями хотят обязать идентифицировать пользователей с помощью абонентского номера на основании договора, заключенного с оператором связи.
13:16 Юристы предлагают наделить Титова правом законодательной инициативы
С таким предложением выступил председатель правления и член президиума Ассоциации юристов России Владимир Груздев на конференции в Общественной палате РФ.
12:51 Верховный суд разобрался в споре с участием крупнейшего оператора электросетей
Истец требовал признать несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию сведения в статье "Подрядчики "МЭС Урала" сорвали "коррупционную" "Надежду" Жуйкова".