54096219Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Где начинаются публичные интересы: ВС рассказал, как изымать землю

Автор: Алина Михалёва

Экономколлегия ВС прислушалась к доводам предпринимательницы из Уфы, у которой администрация города хотела принудительно изъять землю с нежилым зданием, построить на его месте такое же и передать в собственность застройщику. Ключевым моментом спора стал вопрос о действительном наличии "публичного интереса", в котором тройка ВС засомневалась. Некоторые юристы позицию экономколлегии в трактовке муниципальных нужд разделяют, а некоторые считают "слишком узкой".

Экономическая коллегия Верховного суда РФ объяснила, почему отправила на новое рассмотрение спор между ИП Ольгой Гимальдиновой и администрацией города Уфы (№ А07-21632/2013). В рамках дела предпринимательница просила признать недействительным постановление администрации от 18 июля 2013 года № 3612 "Об изъятии земельных участков, жилых помещений и расселении граждан", которым было решено изъять принадлежащую ей землю и снести нежилое административное здание на ней.

Спорный документ был принят во исполнение муниципальной адресной программы о развитии застроенных территорий в Уфе на 2007–2015 годы, а выкупить землю Гимальдиновой в соответствии с договором о развитии застроенной территории, заключенным по итогам аукциона, должен был за свой счет застройщик – ООО "Нефтяная финансово-строительная компания" (НФСК). При этом был также утвержден проект размещения другого административного здания на спорном участке, которое после строительства должно было перейти в собственность НФСК.

Три инстанции в требованиях Гимальдиновой отказали. По их мнению, оспариваемое постановление было принято в пределах полномочий администрации, а правовым основанием изъятия земли был подп. 3 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, предусматривающий такое изъятие в случаях, установленных федеральными законами. Этим законом, сочли судьи, является Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), в ст. 46.1 которого определена возможность принятия решения о развитии застроенных территорий в рамках полномочий органов местного самоуправления. Гимальдинова обратилась с кассационной жалобой в ВС, и в итоге экономколлегия все акты нижестоящих инстанций отменила и отправила спор на новое рассмотрение (см. "ВС решал, может ли муниципалитет изъять землю в частных интересах"). Свои мотивы тройка ВС (Елена Борисова, Ольга Киселева и Наталья Чучунова) пояснила в опубликованном недавно определении.

Изъять можно только в исключительных случаях

В первую очередь судьи ВС напомнили, что согласно п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества по общему правилу не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом. Одним из них как раз и является изъятие путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, которое, однако, может иметь место только в исключительных случаях.

Указала "тройка" и на то, что положения ГрК РФ (ст. 46.1) определяют условия принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, и они "непосредственным образом" не распространяются на собственников земельных участков применительно к решению вопроса об их принудительном изъятии. "Само по себе заключение договора о развитии застроенной территории не является основанием для изъятия земельных участков, – поясняется в определении ВС, – поскольку такой договор только регламентирует порядок реализации решения о развитии территории, в то время как возможность изъятия земельного участка у собственника обусловлена наличием государственных или муниципальных нужд".

И именно вопрос "публичных нужд" нижестоящие суды и не исследовали надлежащим образом. Так, обращает внимание "тройка", они оставили "без должного внимания" доводы Гимальдиновой об отсутствии доказательств изъятия ее земли для каких-либо публичных нужд. Напротив, у предпринимателя были свидетельства обратного. Во-первых, генеральным планом развития Уфы не было предусмотрено строительство объектов муниципального значения на спорной территории. А кроме того, земля Гимальдиновой и так входит в "Общественно-деловую зону", предназначенную для коммерческих и обслуживающих функций застройки, и тем не менее там планировалось разместить другое административное здание, которое по окончании строительства должно было бы перейти в собственность НФСК – то есть стать частной собственностью. А значит, уверена Гимальдинова, ее землю хотят изъять не для государственных или муниципальных нужд, а в интересах частного лица.

При новом рассмотрении дела судам нужно будет в первую очередь уточнить "действительное наличие публичного интереса", дать оценку соразмерности вмешательства в право на неприкосновенность собственности с точки зрения наличия исключительных оснований для изъятия, а также проверить правомерность принятия решения о развитии территории в отношении объектов капитального строительства, расположенных на изымаемых земельных участках, и соблюдение при этом принципа предварительного и равноценного возмещения, напутствовали судьи ВС.

Широко или узко?

Определение ВС совершенно справедливо разъясняет суть изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, говорит Виталий Можаровский, партнер практики "Недвижимость и строительство" Goltsblat BLP: "Этот институт нельзя использовать в интересах частного лица".

При этом понятие государственных и муниципальных нужд не может трактоваться расширительно, считает также Алексей Коневский, партнер "Пепеляев групп", а должно включать в себя только удовлетворение потребностей публично-правового образования, направленных на удовлетворение интересов общества. "Органы государственной власти и местного самоуправления часто трактовали публичные интересы очень широко, – делится он. – В этой связи можно приветствовать позицию ВС".

Владислав Ганжала, партнер адвокатского бюро "Линия права", напротив, с позицией экономколлегии не согласен. На его взгляд, "тройка", не увидев муниципальных нужд в изъятии земли, поскольку на ней не было предусмотрено строительство именно объектов муниципального значения, подошла к вопросу "слишком узко". "При развитии застроенных территорий муниципальные нужды удовлетворяются в результате того, что развивается инженерная, транспортная и социальная инфраструктура такой территории – за счет сноса существующих зданий и строительства новых зданий, – говорит он. – Смысл развития застроенной территории именно в комплексном обновлении на основании новой планировки, которая в принципе не должна быть направлена на то, чтобы сохранить существующие здания".

Рассуждает на тему и Александр Латыев, руководитель практики группы правовых компаний "Интеллект-С": "Является ли публичным интересом строительство коммунальных сетей или дороги для обеспечения ресурсами или транспортом нового района города? С одной стороны, заинтересован в их появлении в первую очередь застройщик этого района – лицо частное, с другой стороны, впоследствии в этом районе появятся жители и вопрос приобретет публичное значение. Не должны же вопросы обеспечения этих жителей решаться только тогда, когда они заселятся? Очевидно, что это должно решаться заранее – когда есть только застройщик и только о его частном интересе можно говорить".

Тема: Земельные спорыСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФКоллегия ВС по экономспорам
Законодательство: Градостроительный кодексЗемельный кодекс РФ
  
Разместить на:

18+

Верховный суд выпустил первый обзор практики за 2017 год
Верховный суд выпустил первый в этом году обзор практики своего Президиума и всех судебных коллегий. В 194-страничном документе также разъясняются наиболее проблемные вопросы судопроизводства и анализируется практика международных договорных органов, в частности, Европейского суда по правам человека. "Право.ru" отобрало наиболее интересные решения из обзора.
Верховный суд объяснил, когда ФНС может поставить под сомнение цены в сделках
Верховный суд в свежем Обзоре судебной практики разъяснил, как налоговая инспекция может доказать необоснованную налоговую выгоду и какие последствия несет многократное отклонение цены сделки от рыночной. Также ВС констатировал, что суды иногда отходят от правил Налогового кодекса, и призвал их строже следовать букве закона.
Верховный суд выступил против видеопротоколов по арбитражным и уголовным делам
ВС предлагает считать протоколом заседаний видеозаписи судебных процессов по гражданским делам. Однако инициатива не распространяется на уголовные, арбитражные и административные дела.
Обзор крупнейших юридических тендеров за неделю (13.02–17.02)
Газпром ищет юристов для сопровождения проектов по обмену персоналом с зарубежными компаниями. Адвокаты Vegas Lex будут представлять интересы "дочки" "Росатома" в арбитражном споре с инжиниринговым холдингом "Группа Е4", который связывают с министром Михаилом Абызовым. PwC Legal предстоит консультировать ВТБ по реформе Уолл-стрит.
НДФЛ в России могут повысить до 17%
Такие изменения, считают эксперты, позволили бы стабилизировать бюджет страны и вывели бы бюджет в зону профицита без учета расходов на обслуживание долга.
17 февраля 2017
18:10 Экономколлегия Верховного суда дала разъяснения о банкротстве, налогах и защите конкуренции
Верховный суд опубликовал первый в этом году обзор судебной практики Президиума ВС и всех коллегий суда, а также разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. "Право.ru" выбрало самые интересные из тех, что приняты экономколлегией.
18:09 Экс-сенатор Попельнюхов может получить 8 лет тюрьмы
Гособвинение просит приговорить к 8 годам лишения свободы в колонии общего режима бывшего сенатора от Белгородской области Сергея Попельнюхова, пишет ТАСС.
17:57 Швейцарский арбитраж рассмотрит иск на $13 млрд по делу ЮКОСа против России
Этот иск Yukos Capital подала еще в 2013 году, в рамках дел так называемой "второй волны". Теперь же компания одержала промежуточную победу.
17:56 Верховный суд обобщил практику ЕСПЧ
Верховный суд подготовил очередной обзор практики, в рамках которого обобщил практику своего Президиума и всех судебных коллегий, а также дал разъяснения по практике международных органов, в том числе Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
17:54 Верховный суд разъяснил, когда договор страхования можно признавать недействительным
Злоупотребление со стороны страховщика при заключении договора имущественного страхования может повлечь признание такого договора недействительным. К такому выводу пришла коллегия Верховного суда по гражданским делам в опубликованном обзоре судебной практики.
17:54 Адвоката заподозрили в фальсификации доказательств по арбитражному спору
Адвокат представлял интересы организации, возглавляемой его братом, в рамках арбитражного спора с Росфинннадзором.
17:40 ФАС может возбудить дело против HP и Lenovo
Начальник управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по борьбе с картелями Андрей Тенишев рассказал о завершении проверки Lenovo и HP и обнаружении признаков картельного сговора, пишет "Коммерсант".
17:27 Если жалоба подана не вовремя по вине суда, срок нужно восстановить, решил Верховный суд
Пропущенный срок может быть восстановлен, если причины его пропуска признаны судом уважительными (ч. 1 ст. 112 ГПК). В опубликованном сегодня обзоре Верховного суда указано, как расценивать процессуальный срок, пропущенный по вине суда нижестоящей инстанции.
17:24 Минтруд рассказал, как чиновникам отчитываться о присутствии в Интернете
Для подачи отчета чиновники, в частности, должны в специальной форме указать фамилию, имя, отчество, дату рождения, паспортные данные, должность и отчетный период.
17:07 Верховный суд рассказал, когда не надо пользоваться законом о защите прав потребителей
ВС анализирует ошибки судов на примере двух дел – о банковском договоре вклада и о неисполненном договоре на печать книги тиражом в 1000 экземпляров.
16:53 Верховный суд разъяснил спорные вопросы судебной практики
В частности, ВС рассмотрел вопросы об установлении даты арендной платы за государственные земельные участки, определении процентной ставки при просрочке выплаты валютного займа, а также полномочиях судьей при рассмотрении заявлений граждан на основании решений ЕСПЧ на английском или французском языках.
16:47 Google лишил россиянина прав на сайт с похожим названием
Корпорация обвинила россиянина в том, что он занимается фишингом (вид интернет-мошенничества) и использует сайт ɢoogle.com для распространения вредоносных программ.
16:33 Кредиты нужно возвращать в валюте, указанной в договоре, решил Верховный суд
Возврат суммы займа должен производиться в той же валюте, которая обозначена в договоре, а риск изменения ее курса лежит на заемщике, указал ВС в обзоре судебной практики.
16:04 Верховный суд посчитал, что за "несистематические" нарушения мантии не лишают
Опубликован 194-страничный обзор практики, в котором, в частности, упоминается возврат дисциплинарной коллегией ВС в профессию служителя Фемиды, уволенного по решению региональной ККС из-за "ряда нарушений".
15:04 Верховный суд объяснил, когда присяжные могут не учитывать отягчающие обстоятельства
Если присяжные признали подсудимого виновным, но заслуживающим снисхождения, при назначении наказания отягчающие обстоятельства не учитываются, указал Верховный суд в обзоре судебной практики.
14:34 СКР начал проверку по поводу выплаты бонуса главе «Почты России»
Следственный комитет проводит доследственную проверку обоснованности выплаты вознаграждения гендиректору ФГУП «Почта России» Дмитрию Страшнову по итогам 2014 года, сообщает RNS.
14:23 КС пожаловались на практику этапирования в отдаленные колонии
Положения ст. 73 УИК позволяют ФСИН самостоятельно выбирать колонии для осужденных за преступления против общественной безопасности.
13:46 ГД одобрила изменения в НК по уплате госпошлины в арбитражи
Госдума в первом чтении приняла поправки в НК в части размера и порядка уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:40 Губернатор Петербурга заблокировал законопроект, приравнивающий встречи с депутатами к митингам
1 февраля стало известно, что законодательное собрание Петербурга приняло в первом чтении законопроект, приравнивающий встречи с депутатами регионального парламента к митингам.
13:15 Депутаты выступили за совершенствование мер госзащиты
Сегодня Госдума во втором чтении одобрила поправки в УПК, согласно которым суд или следователь смогут принимать решения о госзащите после прекращения уголовного дела. Соответствующий документ размещен на сайте нижней палаты парламента.
13:07 Кировского и. о. министра торговли судят за хищение, совершенное до прихода на пост
Павел Ануфриев несколько лет назад похитил 1,2 млн руб., выделенные в рамках целевой программы для поддержки бизнеса, однако задержан был только прошлой осенью.
12:45 В Минюсте обсудили новые правила экзамена для нотариусов
В апреле квалификационный экзамен для будущих нотариусов впервые пройдет с использованием автоматизированной информсистемы.
12:37 Апелляционный суд США приостановил рассмотрение миграционного указа Трампа
В конце января этого года президент США Дональд Трамп подписал указ, запрещающий въезд в государство для граждан стран с преимущественно мусульманским населением.
12:27 "Роснефть" отказалась от иска к "Транснефти"
"Роснефть" и "Транснефть" урегулировали в досудебном порядке спор по условиям транспортировки нефти, сообщают РИА Новости со ссылкой на представителя "Роснефти".
11:46 Защита Навального и Офицерова обжаловала приговор по "делу "Кировлеса"
Адвокаты просят отменить и прекратить уголовное преследование подзащитных "в связи с их непричастностью и отсутствием состава и события преступления".
11:37 В ФССП нашли замену Парфенчикову
Исполняющим обязанности директора ФССП назначили 46-летнего Сергея Сазанова, который до ухода Парфенчикова был его первым замом.
11:29 Апелляция подтвердила взыскание с "Главмосстроя" 746 млн руб. в пользу банка "Зенит"
В декабре АСГМ взыскал 750 млн руб. в пользу банка "Зенит". Истец добивался выплаты суммы займа в размере 648 млн руб., а также процентов за пользование займом в размере 97 млн руб.
11:14 Госдума прекратила полномочия двух депутатов-единороссов
В отставку ушли Александр Меткин и Николай Любимов. Такое решение было принято на пленарном заседании нижней палаты парламента.
11:01 Компанию-владельца ТЦ "Галерея "Водолей" просят признать банкротом
Несколько лет назад ТЦ планировал выкупить девелопер "ТПС Недвижимость", принадлежащий Игорю Ротенбергу, но сделка сорвалась из-за обвала рубля.
10:59 Управление Спецстроя взыскивает 1 млрд руб. с банка "Ростеха" из топ-40
Иск "Главного управления строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России" к "Новикомбанку" поступил в АСГМ.
10:51 Путин назвал ротацию губернаторов естественным процессом
Владимир Путин встретился с ушедшими в отставку руководителями Пермского края, Бурятии, Карелии, а также Рязанской и Новгородской областей, сообщает пресс-служба Кремля.
10:51 Верховный суд уточнил правила "тонкой капитализации"
В делах о "тонкой капитализации" налоговые органы иногда взимают больше, чем установлено законом. Разъяснения Верховного суда помогут налогоплательщику с этим бороться.
10:22 АСГМ признал банк "Русский финансовый альянс" банкротом
Лицензия на осуществление банковской деятельности у "РФА" была отозвана 9 декабря. Такое решение было принято в связи с тем, что банк не смог выполнить обязательства перед кредиторами.
10:14 ВТБ нанял юристов PwC Legal для консультирования по реформе Уолл-стрит
Столичный офис юрфирмы запросил за свою работу максимальное вознаграждение, предусмотренное условиями закупки, – 4,94 млн руб.
10:13 Госдума может увеличить численность наблюдательных комиссий в тюрьмах
Депутаты предлагают увеличить численность общественных наблюдательных комиссий (ОНК), следящих за соблюдением прав человека в тюрьмах.
09:46 ФНС начнет рассылать извещения о налоге на имущество уже весной
Срок уплаты налогов в уведомлениях не переносится – он так и остаётся до 1 декабря.
09:33 Госдума превратит реформу ОСАГО в эксперимент и растянет до 2018 года
Реформа обязательного страхования автогражданской ответственности может быть в очередной раз отложена.
09:22 Верховный суд ограничил оценщиков в налоговых спорах
Правовая дискуссия или "битва оценщиков"? С помощью их отчетов налоговые органы часто обходят ограничения Налогового кодекса. Но отчет должен быть лишь "планом Б", если других источников информации недостаточно, напомнил ВС в свежем Обзоре.
09:03 ФНС судится с АСВ за конкурсную массу "Внешпромбанка"
Агентство по страхованию вкладов оспаривает претензии налоговых органов к "Внешпромбанку" почти на 7,6 млрд рублей. Иск рассматривает Арбитражный суд Москвы.
08:56 Глава Samsung в Южной Корее арестован по подозрению во взяточничестве
Накануне Центральный районный суд Сеула санкционировал арест Ли Чже Ена, вице-президента корпорации Samsung Electronics, которого обвиняют во взяточничестве в рамках коррупционного скандала, разгоревшегося вокруг президента страны Пак Кын Хе.
08:55 Минюст и Госдума отказались править статью, по которой осудили Дадина
Там считают, что "комплексный подход к решению вопроса" должен остаться за Белым домом.
08:32 "Северсталь" предупредила инвесторов о давлении налоговиков на бизнес в России
"Северсталь" в новом проспекте к еврооблигациям предупредила инвесторов о рисках преследования предпринимателей в России по делам об уклонении от уплаты налогов.
08:14 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.02)
"Северсталь" предупредила инвесторов о давлении налоговиков на бизнес в России: в прошлом их не раз обвиняли в неуплате налогов, что обернулось уголовными делами и существенными претензиями. АСВ судится с ФНС за денежные остатки Внешпромбанка: при наличии общей задолженности перед кредиторами в 254 млрд руб. суд постановил взыскать с ВПБ 7,1 млрд налогов на прибыль.
08:02 Лучшим судьей по версии премии "Фемида" стала председатель АС МО
В Москве прошла 21-я по счету церемония вручения старейшей правовой награды России "Фемида". Мероприятие состоялось в новом корпусе юридического факультета МГУ. Среди лауреатов престижной премии: Наталья Шуршалова, председатель Арбитражного суда Московского округа, Дмитрий Пристансков, заместитель министра экономического развития и другие известные юристы.
16 февраля 2017
20:03 МТС оштрафовали за использование стиля «МегаФона»
Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ПАО «МТС» на 250 000 руб. за использование стиля ПАО «МегаФон» в сим-картах тарифа «свободный», сообщается на сайте ведомства.
19:43 Верховный суд пересмотрит приговор Дадину 22 февраля
Президиум Верховного суда 22 февраля рассмотрит ходатайство защиты Ильдара Дадина, осужденного к 2,5 годам лишения свободы за неоднократное нарушение порядка организации митингов и пикетирований, о пересмотре приговора, сообщают РИА Новости.
19:24 ФСИН: у СПЧ нет полномочий надзора в колониях
Совет при президенте РФ по правам человека является консультативным органом и не наделен правом беспрепятственно посещать колонии и СИЗО, в отличие от членов ОНК, членов Федерального собрания, глав местного самоуправления и омбудсменов, заявили в ФСИН.
18:54 Google подала еще один иск к ФАС
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал новый иск американской корпорации Google (ее структур Google Inc и Google Ireland Ltd) к Федеральной антимонопольной службе, следует из картотеки арбитражных дел.
18:31 Ограничения по уровню долга в кредитовании физлиц могут быть введены с 2018 года
Министерство финансов готовит законопроект об ограничении размеров кредита физических лиц в зависимости от уровня их долга, пишет "Коммерсант" со ссылкой на замминистра финансов Алексея Моисеева.
18:13 ВККС ищет зампредов в пять региональных судов
Вакантны, в частности, должности заместителей председателей Архангельского, Смоленского и Тверского областных судов.
17:54 Законопроект о картах «Мир» рекомендован профильным комитетом ГД
Комитет Госдумы по финансовому рынку сегодня рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект, обязывающий банки с 2018 г. использовать только национальные платежные инструменты при перечислении бюджетных выплат физическим лицам, пишут "Ведомости".
17:09 Суд привлек Марию Захарову в качестве соответчика по иску Regnum к МИД
Сейчас троих журналистов, сотрудничающих с агентством, в Белоруссии преследуют по статье о разжигании ненависти либо вражды.
16:45 Верховный суд в обзоре разобрался с налоговыми сделками взаимосвязанных лиц
ВС проанализировал практику рассмотрения судами дел, связанных с применением положений раздела V.1 и статьи 269 Налогового кодекса.
16:22 В прошлом году ЦБ выявил около 1400 незаконных кредитных организаций
Банк России выявил в 2016 году порядка 1400 компаний, нарушающих требования законодательства МФО, использующих противозаконные методы взыскания задолженности, а также исключенных из реестра МФО, но продолжающих кредитовать граждан, сообщает ТАСС.
15:55 Адвоката и замглавы таможни судят за передачу 15-миллионной взятки
Деньги предназначались сотрудникам ФСКН за переквалификацию обвинения фигуранту дела, связанного с наркотиками.
15:19 Интересы соответчика Германа Грефа по иску на $750 млн представят адвокаты "Инфралекса"
За защиту своих интересов в суде Нью-Йорка "Сбербанк Капитал" готова платить по 4,5 млн руб. ежемесячно.
15:17 Экс-руководители банка "Траст" могут получить до 7,5 лет тюрьмы
Гособвинение просит приговорить к 7,5 и 5,5 годам колонии бывшего руководителя казначейства банка "Траст" Олега Дикусара и финансового директора этого банка Евгения Ромакова, сообщает ТАСС.
14:40 Структура "Газпрома" наняла юристов Vegas Lex для защиты в споре на 1,2 млрд руб.
Эту сумму с компании "ОГК-Инвестпроект" (контролируется "Газпром-энергохолдингом") взыскивает "Группа Е4", которая связана с министром Михаилом Абызовым.
14:02 ЦБ озвучил риски электронного ОСАГО
Первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин сообщил о создании мошенниками сайтов, которые предлагали фальшивые электронные полисы ОСАГО, более того, был склонирован сайт Российского союза автостраховщиков, пишут "Ведомости".
13:44 Лебедев передал президенту Кипра личное послание Путина
Также председатель ВС РФ сообщил о договоренности обмениваться с ВС Кипра информацией, в том числе по судебным решениям, для дальнейшего совершенствования судебной системы.