Выступая перед Федеральным собранием Российской Федерации, президент России Дмитрий Медведев сделал ряд сенсационных заявлений. Напомним, что 12 декабря 2008 года исполнится 15 лет с момента принятия Конституции РФ. Обращаясь к гражданам России и Федеральному собранию, Медведев отметил важность грядущего события, а также напомнил, какие составляющие Конституции призваны обеспечить стабильное развитие сильного государства.
Говоря о предстоящих реформах, президент в первую очередь, выступил за создание независимого суда. Судебная реформа предполагает ряд изменений, которые коснутся, в том числе и ее структуры.
Среди первоочередных задач по улучшению судебной системы президент отметил три ключевые составляющие: борьба с коррупцией, преодоление правового нигилизма и принципиально новый подход к рассмотрению гражданских дел. «Я внесу законопроект о сокращении сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства. Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений», — заявил Медведев.
По мнению президента, в правовой среде назрела необходимость изменения отношения к такой мере наказания, как предварительное заключение под стражу. Он напомнил, что при назначении меры пресечения в виде ареста важно помнить о целесообразности подобного наказания, и в тоже время обеспечивать «действенную защиту лиц, пострадавших от преступлений». Медведев также выступил за открытость судебной системы: «В ближайшее время следует принять закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации, он распространяется на все суды и даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы». По мнению президента, подобный закон сможет обеспечить нормальное функционирование механизма применения Европейской конвенции о защите прав и свобод человека. Как стало известно из послания главы государства, судебная реформа коснется и аппарата суда. Медведев уже отдал поручение, согласно которому будет подготовлено заключение о передачи на федеральный уровень вопроса о деятельности мировых судов. Подобное решение, по словам президента необходимо для формирования правильной вертикали судебной власти.
Не менее важной составляющей для развития государства является состояние экономики страны, считает президент. В этой связи Медведев заявил о необходимости всесторонней поддержки предпринимательства и расширении экономической свободы. Действуя таким образом, можно добиться успеха в росте малого и среднего бизнеса, а также в формировании среднего класса и «становлении инновационной экономики», считает президент. В своем послании, Дмитрий Медведев напомнил, что, несмотря на непростое время, правительство выполнит все обязательства перед народом. Президент напомнил, что бюджет стратегии «Россия-2020» не пострадает в свете мирового финансового кризиса, поскольку правительство РФ выработало ряд эффективных мер для того, чтобы избежать пагубного действия финансового кризиса на экономику страны.
Говоря о важности соблюдения и укрепления принципов международной законности, президент подчеркнул, что роль российской Конституции в данном аспекте является достаточно значимой: "Известно, что она (законность) складывается из соблюдения государствами своих национальных конституций, из обязательности следования международным соглашениям и договорам. Поэтому чем лучше состыкованы действия государств на мировой арене международно-правовыми нормами, тем выше уровень безопасности на планете", — отметил Медведев, приводя в пример действия России в августовском конфликте между Грузией и Южной Осетией. Развивая тезис о важности Конституции в истории и становлении России, президент заявил, что ее существование стало основанием для «обновления России как государства свободной нации, как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинства каждого человека».
Однако главный тезис президента касался изменений в среде исполнительной и законодательной власти. Дмитрий Медведев отважился на то, что ранее себе не позволял ни один из президентов страны. Данное заявление стало главной интригой дня. В середине своей речи, адресованной Федеральному собранию, глава государства заявил о намерении увеличить срок действия полномочий президента и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно. Говоря о своем намерении, президент, впрочем, отметил, что не будет менять Конституцию. Однако каким образом он собирается осуществить задуманное, так и не объяснил, переключившись на реформы, касающиеся Совета Федерации. В частности, Медведев предложил по — новому формировать состав Совета Федерации: «только из числа лиц, избранных представительными органами власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации».
Кроме того, Медведев заявил о намерении отменить «ценз оседлости». Таким образом, по мнению президента, «в Совете Федерации будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы с избирателями и представляющие не только органы власти субъектов Федерации, но и самое главное — непосредственно его население». Изменения коснутся и системы назначения руководителей субъектов Российской Федерации. «Считаю возможным, чтобы предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации представлялись президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах, и, стало быть, больше никем». Президент считает, что такой принцип поможет закрепить право выдвижения кандидатур будущих глав регионов «за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны».
Инициатива президента затронула и избирательную систему. Дмитрий Медведев, выступая с посланием, предложил, обеспечить места в парламенте для партий, которые сумели набрать от пяти до семи процентов голосов избирателей на федеральных выборах. «Мое предложение — дать гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы рассчитывать гарантированно на один-два депутатских мандата», — уточнил президент. Еще одно предложение Медведева касается отмены денежного залога: «Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет, должны решать не деньги, а мнения людей, репутация партий и доверие избирателей к ее программе», — заявил Медведев. «Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в Государственную Думу, а партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более пяти процентов голосов, либо создавшие фракции более чем в трети региональных парламентов, надо полностью освободить от сбора подписей». Напомним, что в настоящее время такими привилегиями пользуются лишь те партии, которые уже имеют фракции в действующем составе нижней палаты парламента.
Медиа
Пять основных принципов правового государства (видеосюжет НТВ)
