Дискуссию вел Михаил Гальперин, член правления «Интер РАО» и руководитель профильной рабочей группы. Он напомнил: распоряжение правительства от 29 ноября 2025 года утвердило национальную модель целевых условий ведения бизнеса, а разрешение споров выделено в ней в отдельное большое направление. В карте 31 мероприятие — от ускорения исполнительного производства до повышения взыскиваемости и развития третейского разбирательства, медиации, адъюдикации. Цель — снять рекордную нагрузку на суды и сделать урегулирование конфликтов дешевле и быстрее. По словам Гальперина, в некоторых арбитражных судах первой инстанции на одно дело приходится меньше 15 минут, так что правосудие в стране иногда даже слишком быстрое и вопрос уже в качестве, а не в скорости.
Тему поддержал Алексей Херсонцев, статс-секретарь — замминистра экономического развития. Он предложил за каждой развилкой дорожной карты видеть простую вещь — конкретный экономический эффект и рост производительности труда. Скорость и стоимость разрешения спора для юриста означают работу и заработок, а для экономики — прямые издержки, которые эту производительность снижают. Грубые экспертные оценки таких издержек Херсонцев оценил в сотни миллиардов.
Если решение арбитражного учреждения потом не признается государственной системой, то, вообще-то, это не повышение производительности труда, а снижение.
Главным ресурсом роста почти все спикеры назвали арбитраж. Херсонцев привел цифры: в 2025 году арбитражные учреждения приняли 4920 споров, почти на 70% больше, чем годом ранее, причем 4500 из них — внутренние. Дорожная карта ставит цель свыше 10 000 дел в год к 2030 году, и потенциал тут очевиден: в Китае рассматривают 607 000 дел. Но получить решение мало — его надо исполнить, подчеркнул замминистра. Сейчас государственные суды отказывают в признании решений в 40–60% случаев, тогда как в Саудовской Аравии этот показатель — 7%.
Максим Бесхмельницын, замминистра юстиции, смотрел на ситуацию оптимистичнее. Семь действующих арбитражных учреждений он считает оптимальной цифрой, а сравнение с Китаем назвал нерелевантным: основной вал там составляют споры физлиц с маркетплейсами. Минюст ведет 22 мероприятия дорожной карты, но замминистра сосредоточился на четырех вещах.
- Первое — обеспечительные меры, которых в арбитраже сейчас нет.
- Второе — придание решению арбитра статуса исполнительного документа, чтобы не идти за исполнительным листом в суд.
- Третье — конфиденциальность: когда стороны выходят в государственный суд за исполнением, спор становится публичным.
- Четвертое — бесшовный электронный документооборот между арбитражными учреждениями и судами вместо тонн бумаги.
Бесхмельницын отметил открытость текущего руководства Верховного суда к цифре и заявил, что по стоимости и срокам Россия уже обошла Лондон.
Наша общая задача — сделать так, чтобы весь мировой бизнес смотрел на то, чтобы не идти судиться в Лондон, а идти судиться в Россию. Потому что здесь более понятные условия, они комфортные и понятные.
Владимир Гутенев, председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле, зашел со стороны промышленности — его комитет курирует арбитражное учреждение при Союзе машиностроителей, на которое в прошлом году пришлось 2680 дел, или 54% всех споров семи учреждений. Для промышленности, по его словам, важнее всего скорость: споры однотипны, договорные, без спора о праве, а интрига обычно сводится к ст. 333 ГК — в какой части арбитр взыщет неустойку. Гутенев предложил подумать о дифференциации процедур — например, отдельных правилах для споров из закона № 44-ФЗ и гособоронзаказа и об упрощенной процедуре, по которой решение сразу имело бы силу исполнительного документа.
Самый детальный разбор арбитражной повестки дал вице-президент РСПП Александр Варварин. Он привел динамику запроса бизнеса: если в 2015 году арбитраж и медиацию называли эффективными лишь 5% компаний, то по итогам прошлого года — уже 28%. Среди приоритетов Варварин выделил обеспечительные меры, обезличивание судебных актов о выдаче исполнительных листов, придание решению третейского суда статуса исполнительного документа и устранение неустойчивой практики по спорам из закона № 223-ФЗ, из-за которой компании воздерживаются от арбитражных оговорок.
Говорил Херсонцев и о взыскании мелких долгов. Из 33 млн гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции 83% приходится на имущественные требования до 50 000 руб. — кредитная задолженность, долги по ЖКХ, налоги. Такие бесспорные взыскания, по его мнению, можно выводить в цифру: использовать ГИС ЖКХ, исполнительную надпись нотариуса, а при несогласии должника — досудебный фильтр по модели финансового уполномоченного. В пример замминистра привел обязательное досудебное обжалование в сфере контроля и надзора: за 2025 год на решение по жалобе уходило в среднем восемь дней и из 4500 обращений до суда дошли лишь 113 споров.
По словам Натальи Павловой, судьи Суда ЕАЭС, специализированная система разрешения экономических споров — одно из ключевых достижений страны, которое на постсоветском пространстве сохранили не все. Павлова поддержала адъюдикацию и предложила подумать о досудебной «беседе» с госорганом по швейцарской модели, когда бизнес может записаться на разговор с инспектором и понять перспективы спора до суда. Мешает этому ментальность чиновника, которому сложно взять на себя ответственность за решение не в пользу государства.
Лев не спрашивает зебру, прежде чем ее съесть, потому что львы не умеют разговаривать, а зебры не умеют слушать.
Михаил Уткин, директор дивизиона развития инвестиционного климата АСИ, напомнил историю вопроса: 15 лет назад агентство получило задачу поднять Россию в рейтинге Всемирного банка Doing Business с 120-й строчки до 20-й. По новой методике Business Ready с ее 863 показателями страна в модельном расчете идет 102-й, отставая от США, Грузии и Бахрейна на два десятка баллов, а сильна как раз в цифровизации. Уткин указал и на оборотную сторону технологий: искусственный интеллект упростит работу судов, но он же снизит барьер для подачи исков. Если нейроюрист объединится с умной колонкой, брошенное в бытовом конфликте «Я на вас в суд подам» обернется поданным иском — и та же технология, что разгружает систему, начнет ее загружать.