Госдума хочет сделать тюрьмы еще более открытыми: начальников, отказывающихся принимать общественных контролеров, будут штрафовать, пишут "Ведомости".
Госдума может ввести административное наказание (штраф в 500-1000 рублей) для должностных лиц, препятствующих общественному контролю за обеспечением прав человека в местах лишения свободы. Четверо единороссов — председателей думских комитетов (Владимир Васильев, Павел Крашенинников, Владимир Плигин и Сергей Попов) внесли в Госдуму пакет поправок, уточняющих правила общественного контроля за местами принудительного содержания.
Закон, которого правозащитники добивались несколько лет, был принят в 2008 году. Он открывает представителям общественности доступ в тюрьмы. Этим должны заниматься региональные наблюдательные комиссии, которые создаются и действуют под контролем Общественной палаты.
Поправки вводят не только штрафы для нерадивых тюремных начальников, но и прокурорский надзор за контролерами от общественности. Кроме того, они предусматривают специальный план действий на тот случай, если член общественной комиссии сам оказался фигурантом уголовного дела, — об этом уведомляют комиссию и секретаря Общественной палаты.
Председатель общественной наблюдательной комиссии Москвы Валерий Борщев говорит, что ответственность начальников за воспрепятствование общественному контролю — очень важное нововведение: комиссии работают уже год, но до сих пор сталкиваются с проблемами. Наблюдателей нередко не пускают за решетку или не дают им документов. "Милиционеры часто отказываются показать книгу учета доставленных в изолятор, в сизо Москвы не давали прейскурант цен на товары в киосках", — вспоминает правозащитник.
Надо вести речь о том, что общественным комиссиям необходим скорее не надзор, а поддержка прокуратуры, говорит Борщев. На защиту Общественной палаты полагаться не приходится — когда в Калуге организацию "За права человека" пытались закрыть за неуплату налогов, палата поспешила отозвать мандат наблюдателя у ее лидера, даже не дождавшись окончания разбирательства.
Представитель ФСИН Александр Кромин говорит, что в ведомстве знакомы с предложениями депутатов, но проект оценивать некорректно: "Речь ведь идет об общественном контроле за нашей структурой". Во ФСИН заинтересованы в том, чтобы взаимодействие с общественными комиссиями было эффективным, подчеркивает Кромин.
