ФАС РФ повторно внесет в правительство пакет антимонопольных поправок, предполагающий изменения законов "О защите конкуренции", "О товарных биржах и биржевой торговле", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О естественных монополиях", "О недрах", "О концессионной деятельности", а также Лесного, Земельного, Градостроительного и Водного кодексов. В конце октября 2008 года глава ФАС Игорь Артемьев объявил, что "второй антимонопольный пакет" будет разделен на две части. Первая, согласованная с бизнесом и ведомствами, будет внесена в правительство, работа над второй продолжится.
5 декабря ФАС сообщила о новой редакции поправок к закону "О защите конкуренции". В соответствии с ними "доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет менее 35 процентов, но который может оказывать решающее воздействие на общие условия обращения товара". Положение компании признается доминирующим, если одновременно соблюдаются три условия: хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены, доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, и реализуемый товар не может быть заменен другим.
Под такое определение "доминирования" может подпадать любая успешная компания вне зависимости от ее размера. В частности, выход на рынок с любым инновационным продуктом, в том числе значительно более дешевым, чем у конкурента, ставит ее в положение, аналогичное монополии. В случае если ФАС удастся доказать наличие всех трех составляющих, нарушителю будет грозить штраф до 20 тысяч рублей для должностных лиц и до 1 миллиона рублей для юридических лиц. По словам представителей ФАС, у ведомства почти не осталось разногласий с Минэкономразвития, замечания по этому проекту высказывает лишь Минпромторг.
