57291197Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
5 декабря 2014, 14:44

Пределы судейского усмотрения попробуют установить законом

Автор: Юлия Карапетян

Пределы судейского усмотрения попробуют установить законом
Фото Право.Ru

Вчера, 4 декабря, в Мосгорсуде прошла VI межрегиональная научно-практическая конференция по теме "Судейское усмотрение: понятие, основания, пределы". Открывать ее должен был председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, но он присутствовать не смог, поэтому приветственное слово от его имени зачитал депутат городской законодательной палаты Виктор Кругляков. "Мосгордума готова подключиться к разработке законопроектов, которые будут способствовать наиболее эффективному применению этого института", – говорилось там среди прочего.

Следующим в списке докладчиков стояло имя председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, но ее также не было в зале. Ее доклад зачитал ученый секретарь Научно-консультативного совета при Мосгорсуде, д. ю. н., профессор Юрий Беспалов. Судейское усмотрение, говорилось в нем, возникает в ответ на противоречивость предписаний закона или неясность изложенных в нем правил. В качестве примера приводилась ст. 83 Семейного кодекса, где суду предлагается самостоятельно определять размер алиментных обязательств. А в соответствии с 90-й статьей этого кодекса нуждающийся супруг может требовать от бывшего партнера по браку выплаты алиментов, если их супружество продолжалось длительное время. "Длительное – это сколько?" – задавал вопрос Егоровой Беспалов. Еще меньше определенности по поводу родства супругов – так, Гражданский и Уголовный кодексы не признают супругов близкими родственниками, но Семейный кодекс противоречит им в этом вопросе.

В итоге, по мнению председателя Мосгорсуда, сегодня в действующем законодательстве наблюдается парадоксальная ситуация: оно запрещает применение судейского усмотрения и одновременно прямо предусматривает его. А чтобы ликвидировать такое положение вещей, Егорова предлагает ввести обязательную правовую экспертизу для всех видов законопроектов. По ее мнению, заниматься этим должен "компетентный орган" и команда узких специалистов, работающих в той сфере, которую будет регулировать обсуждаемый законопроект. Также Егорова рекомендует создать в каждом областном и краевом суде страны Научно-консультативные советы – их уполномочат обсуждать проекты постановлений Пленума Верховного суда РФ и выдавать заключения.

Но главное, о чем говорилось в докладе Егоровой, – это необходимость установить в законе четкие критерии судейского усмотрения, дабы однозначно оценивать, насколько законным и объективным оно является в каждом отдельном случае. Только так станет возможно отграничить усмотрение от судейской ошибки и снизить риск необоснованного привлечения судей к ответственности, считает председатель Мосгорсуда. А заканчивался ее доклад цитатой английского философа, историка и политического деятеля XVI–XVII веков Френсиса Бэкона: "Судьи должны помнить, что их дело – истолковать закон, а не даровать его".

Выступивший следом ректор Российского государственного университета правосудия (бывшая Российская академия правосудия), заслуженный юрист РФ Валентин Ершов среди прочего говорил о том, что сам термин "судейское усмотрение" некорректен. Усмотрение – это увиденное, "усмотренное" судьей в конкретном деле, и правовой природы явления, по мнению докладчика, такое определение не отражает. С его точки зрения, судейское усмотрение является частью более широкого, родового понятия "регулирование общественных отношений", поэтому корректно было бы заменить формулировку на "индивидуальное судебное регулирование".

Оксана Качалова, доцент, руководитель отдела проблем уголовного судопроизводства РГУП, рассказала слушателям, как судейское усмотрение применяется в Европейском суде по правам человека. Свой доклад она начала со строк из Шекспира: "Есть многое на свете, друг Горацио, что и не снилось нашим мудрецам". Решения ЕСПЧ российским судьям не всегда понятны, пояснила она цитату и добавила, что провела анализ судебных решений, принятых страсбургским судом в отношении РФ и других государств. На их основе Качалова определила девять основных правил, определяющих основания судейского убеждения в ЕСПЧ.

Главным критерием, который, по мнению Качаловой, определяет внутренние убеждения судей ЕСПЧ, выступает ориентир на соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конвенции о защите прав и свобод человека и протоколах к ней. Другим ориентиром служит так называемое "право справедливости", причем, согласно анализу Качаловой, в каждом конкретном случае ЕСПЧ включает в это понятие разное содержание – не использует единообразную практику и шаблоны в решении аналогичных дел. Подходы, применяемые при их решении, как правило, соотносятся с культурной жизнью конкретного государства и общеевропейскими ценностями.

При рассмотрении любого дела, продолжала Качалова, судейское усмотрение основывается на разумном балансе между интересами правосудия и заявителя и учитывает конкретные обстоятельства дела: личность заявителя, характер и размер причиненного ущерба, действия властей. "Судьбу дела определяют мельчайшие детали", – считает она. Еще одним критерием, который определяет внутренние убеждения судьи, является степень нарушения соответствующего права. "Конечно, решения ЕСПЧ нельзя признать образцами и эталоном, но они могут помочь нам избежать профессиональной деформации и встать на путь нестандартных подходов в судопроизводстве", – закончила Качалова выступление.

Другую проблему – соотношения судейского усмотрения и злоупотребления правом – коснулась к. ю. н., доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП Екатерина Рябцева. "Чем больше свобода усмотрения, тем больше вероятность злоупотребления им со стороны суда", – говорил она. Но при этом, по ее мнению, есть возможность сделать судейское усмотрение инструментом борьбы со злоупотреблениями. В этом, по ее мнению, может помочь практика ВС и существенно расширенная в последние годы терминология Уголовно-процессуального кодекса. В качестве примера она привела ст. 217 УПК, которая предоставляет судье возможность ограничить злоупотребление правом защитника и обвиняемого, если они будут затягивать ознакомление с материалами уголовного дела.

Что касается практики Верховного суда, то здесь позитивным, с точки зрения Рябцевой, послужило мнение ВС по надзорной жалобе, где заявитель указывал на то, что суд назначил ему адвоката принудительно и тем самым нарушил его право на свободный выбор защитника. Но у обвиняемого было целых шесть защитников, но часть из них не явились в процесс, а от остальных заявитель отказался сам, и только после этого суд сам назначил ему адвоката. Как посчитал ВС, суд, действуя по своему усмотрению, принял верное решение.

А вообще, по мнению Рябцевой, судейское усмотрение есть не что иное, как возможность выбора решения из предусмотренных законом инициатив. "Усмотрение – это гарантия эффективного правосудия и вынесения правосудного решения", – закончила она, а Беспалов после конференции сказал журналистам, что свои идеи столичные судьи собираются попробовать воплотить в законы. "У нас 11 предложений только от Мосгорсуда, и все они касаются качества законодательства и качества разъяснений Пленума ВС", – говорил он. По его словам, они касаются установления пределов судейского усмотрения и исключения из судебной практики размытых оценочных понятий. Для этого, добавил Беспалов, представители суда планируют обращаться в Московскую городскую и Государственную думу.

Еще одна проблема – это важность личностных качеств кандидатов в судьи и самих судей: "Не секрет,что в настоящее время судейские кресла иногда занимают лица, которые по своим моральным качествам этого недостойны. Бывают такие случаи, и полномочия таких судей прекращаются", – говорил Беспалов. При этом, по его словам, регулирования, которое ведется законом о статусе судей и методическими указаниями Судебного департамента при ВС РФ, недостаточно. "Перечень качественных характеристик очень малозначительный, в нем не содержится условий, которые в полной мере раскрывают личность", – уточнил Беспалов. По его словам, в будущем судей будет проверять множество специалистов разного профиля: психологи, психиатры и даже педагоги. "Тут без их помощи не обойтись", – заключил он.

И если вспомнить слова спикера Мосгордумы, прозвучавшие в начале конференции, то идеи столичных судей имеют шансы воплотиться в нечто большее. Свои подходы Мосгосуд умеет отстаивать. У него отдельная система раскрытия информации, гораздо более устойчивая и полная, чем ГАС "Правосудие", систему аудиопротоколирования он тоже делал автономно, и она отличается высоким качеством.

Тема: Экспертиза законодательстваСуды и судьи
Гос.орган: Мосгордума
Суд: Мосгорсуд
Юридическая консультация: ЗаконотворчествоДискуссия
  
Разместить на:

18+

Верховный суд решит, можно ли применять судебную неустойку к директору банкрота
Можно ли обязать экс-директора передать документы компании управляющему под страхом судебной неустойки?
Президент подписал поправки об изменении сроков в исполнительном производстве
Документ, в частности, устанавливает новые правила предъявления исполнительного листа, который ранее был отозван.
Лебедев предложил изменить ГПК И АПК
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев предложил ряд поправок в ГПК и АПК, которые были направлены в ВС делегатами Всероссийского съезда судей. Инициативы он озвучил, выступая на семинаре-совещании глав региональных ККС.
Нужна ли представителю лицензия: юристы оценили инициативу Михаила Барщевского
Михаил Барщевский предложил ввести лицензирование для участия в судебных спорах, чтобы защитить клиентов от недобросовестных юристов. "Право.ru" спросило, что об этом думают сами представители юридического сообщества.
Верховный суд разобрался, какой судебный акт по делу следует считать последним
Экономколлегия ВС выясняла, с какого момента следует считать срок подачи заявления о взыскании судебных расходов – с даты вынесения постановления окружного АС или определения ВС об отказе в принятии жалобы.
Сегодня
14:25 Суд не стал снимать арест с недвижимости экс-главы Марий Эл на 1 млрд руб.
Ограничения по решения суда наложены на 23 объекта собственности, принадлежащих Леониду Маркелову, включая квартиры в Москве и Марий Эл.
14:08 В украинских офисах "Яндекса" проходят обыски по делу о госизмене
"Яндекс" сообщил о проверках Службы безопасности Украины (СБУ) в офисах компании в Киеве и Одессе, пишет ТАСС.
14:03 Закон о взыскании единственного жилья должников затронет 7 000 алиментщиков
Заместитель министра юстиции РФ Михаил Гальперин заявил, что под действие закона об изъятии единственного жилья попадет несколько тысяч человек,  пишет ТАСС.
13:45 9-й ААС не поддержал субподрядчика застройки в Сколково в споре на 250 млн руб.
9-й ААС засилил решение АСГМ, отказавшего подрядчику строительства центра исследований и разработок компании "Ренова" во взыскании с генподрядчика 250 млн руб. за расторжения договора.
13:35 Третий фигурант "дела 26 марта" не признал вину в нападении на полицейского
По данным следствия, 32-летний Станислав Зимовец бросил кирпич в сотрудника Росгвардии на антикоррупционной акции в Москве.
13:03 Для кандидатов в водители хотят ввести тест на агрессивность
Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии (ФМИЦПН) им. В.П. Сербского начал разработку новых тестов для кандидатов в водители, пишут "Известия".
12:57 "Татфондбанк" подал иск к Жилищному фонду Татарстана на 1 млрд руб.
Из материалов дела следует, что исковое заявление было подано 25 мая, оно еще не принято к производству. Сумма исковых требований составляет 937 696 619 руб.
12:41 МВД организовало проверку в связи с фальшивыми дипломами 21 кандидата в Госдуму
В марте глава Центризбиркома Элла Памфилова сообщила, что контрольное управление комиссии выявило 21 кандидата с фальшивыми документами об образовании.
12:33 Россия требует от Украины $325 млн за приостановку выполнения решения суда о взыскании $3 млрд долга
Такое требование выдвинуло доверенное лицо РФ во время заседания суда в Лондоне, сообщает "Интерфакс".
12:19 Минфин планирует значительно увеличить финансирование силовиков
Министерство финансов внесло в Госдуму поправки в закон о бюджете на ближайшую "трехлетку". Согласно документу, дополнительные расходы пойдут в основном на силовые структуры, причем они многократно превысят траты на здравоохранение и образование.
11:44 Минобороны подало иск к "дочке" Объединенной авиастроительной корпорации
Сумма исковых требований, заявленных оборонным ведомством в Арбитражном суде Москвы, составляет 6 млрд руб.
11:37 Росжелдор взыскал 954 млн руб. с застройщика железнодорожных линий вместо 16,9 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы решил взыскать с группы компаний "Стройпутьинвест" в пользу Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) 871 млн, хотя изначальные требования иска составляли 16,9 млрд руб.
11:00 Бастрыкин поручил проверить законность уголовного преследования адвоката
Адвокат, о котором идет речь, защищал интересы родственников женщины, погибшей в результате ДТП с участием следователя.
10:55 Суд арестовал экс-бухгалтера "Седьмой студии" на два месяца
23 мая были проведены обыски в квартире художественного руководителя "Гоголь-центра" Кирилла Серебренникова и в здании театра. Их связали с расследованием дела о хищении 200 млн руб.
10:45 Застройщикам предлагают 1,4 млрд руб. за возведение нового здания Иркутского облсуда
Согласно технической документации, здание будет состоять из трех разноэтажных блоков (5–9 этажей) общей площадью 17 000 кв. м.
10:34 Депутаты запретят вносить несистемные поправки в ТК
В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий правила изменения Трудового Кодекса (ТК).
10:20 Управделами президента засекретило строительство судебного квартала
Торги на строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге пройдут в закрытом режиме, причем под гриф "совершенно секретно" угодили не только административные здания Верховного суда РФ и суддепартамента, но также жилые объекты и Дворец танцев Бориса Эйфмана.
10:16 Президент установил надзор за отбывшими наказание за пьяное вождение
Поправки в ряд законодательных актов были разработаны и внесены в Думу правительством ещё весной 2015 года, а приняты в третьем, окончательном чтении только в середине этого месяца.
10:00 ЦБ банкротит лишившийся лицензии "Владпромбанк"
Лицензия на осуществление банковских операций у "Владпромбанка" была отозвана 26 апреля этого года из-за высокой вовлеченности банка в сомнительные операции
09:51 ЦБ оставил без лицензий два банка
Кроме того, лицензии лишилась московская небанковская организация "ИР-Кредит", сообщается на сайте регулятора.
09:50 Центробанк хочет объединить кредитные истории граждан в одной системе
Банк России готовит предложения по изменению Федерального закона «О кредитных историях», которые должны дать возможность оценивать совокупную задолженность человека по всем имеющимся у него кредитам.
09:38 Россия присоединится к международному соглашению по борьбе с размыванием налоговой базы
Правительство опубликовало распоряжение о присоединении России к многосторонней конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (MLI).
08:52 Нефтяные компании попросили Путина ограничить миноритариев в доступе к информации
Владимир Путин поручил правительству проработать проект поправок к закону "Об акционерных обществах…", предложенный нефтяными компаниями и "Ростехом", который ограничивают миноритариев в доступе к информации.
08:35 Бывший глава Удмуртии Соловьев признал вину в получении взяток
Следствие полагает, что Александр Соловьев получил взятку в размере 139 млн руб. от организаций, которые строили мосты через реки Кама и Буй.
08:06 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.05)
Экс-губернатор Удмуртии Александр Соловьев признал вину в получении взяток, но оспаривает их сумму. - Управделами президента засекретило торги на строительство судебного квартала в Петербурге, ранее такие же условия установили на конкурсе проектировщиков. - Володин раскритиковал правительство за дистанцированность от спорного законопроекта о анонимности в мессенджерах
26 мая 2017
19:12 Павел Крашенинников написал книгу о создании законов
Доктор наук и заслуженный юрист России Павел Крашенинников презентовал книгу "Закон и законотворческий процесс".
18:46 АСВ: 73 000 вкладчиков пострадали от мошеннических схем в банках
Наиболее распространенные мошеннические схемы – использование двойной бухгалтерии и забалансовых вкладов.
18:12 Эрмитаж нанял консультантов по законодательству из "СиЭлСи"
Максимальная сумма вознаграждения, которая может быть выплачена исполнителю в рамках договора, составляет 3 млн руб.
18:02 Суд встал на сторону директора сети магазинов одежды, выплатившего себе 26 млн руб. премий
Сеть магазинов одежды Modis не смогла добиться с экс-главы Андрея Котова компенсации 36 млн руб. за неправомерную трату денег на рестораны и поездки за границу.
17:09 Арест полковника Захарченко могут продлить до осени
Следственный комитет просит продлить арест бывшего замначальника главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД до 8 сентября.
16:55 ВС решил, с какого момента отсчитывать срок давности правонарушения
Центробанк подал иск об административном правонарушении страховой компании "Согаз", которая с опозданием выплатила компенсацию пострадавшему в ДТП водителю. Дело дошло до Верховного Суда, где страховщик пытался доказать, что срок привлечения его к ответственности истек, и штраф ему назначили незаконно.
16:38 Наказать нельзя обжаловать: адвокатские палаты о поправках в Кодекс профэтики
АП Удмуртии отказалась следовать поправкам в Кодекс профэтики, запретившим адвокатам обжаловать решения о прекращении их статуса по материальным основаниям. Что думают об этом в других палатах и собираются ли они придерживаться новых правил – в материале "Право.ru".
16:15 Верховный суд решил, выдавать ли договоры миноритариям акционерных обществ
До Верховного суда дошла тяжба миноритария, который добивался выдачи договоров компании, и самого акционерного общества, которое эти договоры не выдавало.
15:51 Лебедев: научите судей заполнять анкеты
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, выступая на семинаре-совещании глав региональных ККС, заявил, что ежегодно президентской кадровой комиссией отклоняется в среднем 15–20% кандидатов в судьи, в основном из-за того, что те предоставили неверные сведения о доходах.
14:57 Президент отклоняет каждого четвертого кандидата в судьи
Начальник Управления президента по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров, выступая сегодня на семинаре-совещании глав региональных ККС, рассказал, что с момента рекомендации до назначения судьи проходит 9 месяцев, а должность получают лишь 3/4 претендентов.
14:48 Госдума ввела уголовную ответственность за "группы смерти" в соцсетях
За склонение к самоубийству ребенка, беременной женщины или беспомощного человека в Интернете теперь можно получить до восьми лет лишения свободы.
14:13 Юристы считают, что открытость АФК "Система" поможет ей в споре с "Роснефтью"
Рост претензий к АФК "Система" с 106,6 млрд руб. до 170,6 млрд руб. "Роснефть" объясняет обесценением курса рубля к доллару. Корпорация же называет их абсурдными и предлагает любому интернет-пользователю сделать свой вывод относительно спора – для этого она публикует копию заявления об увеличении требований. Возможно, такая открытость сыграет "Системе" на руку.
13:23 Суддеп: в этом году в суды было подано более 63 000 электронных документов
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Александр Гусев рассказал, что в 2016 году было подано более 3 млн электронных документов в арбитражи и СОЮ.
12:17 Верховный суд отменил наказание "Почте России" за задержку письма
Верховный Суд разъяснил срок давности по административному нарушению "Почты России", которая опоздала на два дня с доставкой заказного письма.
11:45 Минфин согласился выделить 0 руб. на составление списков присяжных для райсудов
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Александр Гусев, выступая на семинаре-совещании с главами региональных ККС, заявил, что Министерство финансов отказывается выделять средства на реализацию института присяжных в райсудах.
11:41 Верховный суд решил спор предпринимателя с пенсионным фондом
Можно ли определять базу по страховым взносам с помощью налоговых правил – таков был основной вопрос в споре индивидуального предпринимателя и Пенсионного фонда, который дошел до ВС.
11:15 МОЭК признала несостоявшимся тендер на юруслуги стоимостью 92 млн руб.
На участие в открытом запросе предложений поступило три заявки, однако закупочная комиссия решила все их отклонить.
11:00 Управляющий "ЦентрОбуви" оспаривает в АСГМ сомнительные сделки компании
В частности, он просит признать недействительной сделку по списанию "Райффайзенбанком" 9,6 млн руб. со счета компании в ноябре 2015 года, а также взыскать порядка 1,3 млн руб. процентов "за пользование чужими денежными средствами".
10:30 СКР завершил расследование дела против отстраненного мэра Владивостока
Он обвиняется в получении от своего брата – директора "Востокцемента" – 75 млн руб. в обмен на закупку у его предприятия стройматериалов по муниципальным контрактам.
09:55 Конституционный суд получил жалобу на миссионерские поправки из "пакета Яровой"
Христианская организация "Армия спасения" пожаловалась в Конституционный суд РФ на нормы "пакета Яровой", которые запрещают распространять миссионерскую литературу без специальной маркировки. На основании этих норм мировой суд постановил конфисковать и уничтожить принадлежащие организацию экземпляры Библии.
09:46 В правительство внесли законопроект о поднятии МРОТ до прожиточного минимума
Сейчас прожиточный минимум равен 10 466 руб. на человека, а МРОТ – 7500 руб., Дмитрий Медведев пообещал уравнять их в течение ближайших двух лет.
09:18 Правительство вновь вернуло разработчикам методику расчета премий для топ-менеджеров
Правительство вновь вернуло на доработку проект единой методики расчета вознаграждения для топ-менеджеров госкомпаний, источники утверждают, что лоббисты практически похоронили инициативу.
09:15 Суд в Лондоне выдал ордер на арест экс-следователя по "делу Магнитского"
Поводом послужил отказ Павла Карпова выплатить инвестфонду Hermitage Capital компенсацию в размере $877 800 по делу о защите чести и достоинства.
08:46 Минфин не поддержал идею ввести максимально допустимый уровень налоговой нагрузки
Предложение ведущих бизнес-объединений установить предельный уровень налоговых и неналоговых платежей и подчинить ему дальнейшую фискальную политику не нашло поддержки у Минфина.
08:33 СПЧ предложил Путину провести первую в истории административную амнистию
Михаил Федотов утверждает, что реализация инициативы облегчить жизнь миллионов граждан, например, водителей, лишенных прав, и граждан, совершивших экономические правонарушения.
08:18 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.05)
Минфин не поддержал предложение бизнеса о предельно допустимом уровне налоговой нагрузки, на который можно будет ориентироваться при любых реформах. Комиссар Совета Европы вмешался в процесс по жалобе на закон об иноагентах. ФТС намерена сделать из таможенников офисных работников. Единую методику расчета бонусов для топ-менеджмента госкомпаний отправили на доработку.
25 мая 2017
21:31 Полиция с подачи Поклонской проверяет на налоговые преступления кинокомпанию Учителя
Правоохранители уже запросили у кинокомпании ряд документов, в том числе о полученных субсидиях, договорах и расчетных счетах.
21:00 Марат Сафин решил сдать депутатский мандат
Такое решение он принял из-за невозможности совмещать с работой деятельность в международных спортивных организациях.
20:05 Комиссар Совета Европы выступит в ЕСПЧ по жалобе российских НКО-"иноагентов"
В правозащитной группе "Агора" полагают, что вмешательство уполномоченного показывает повышенный интерес к проблеме со стороны международного сообщества.
19:25 Столичных бизнесменов наделят бессрочным правом на приватизацию горимущества
Сергею Собянину и Мосгордуме предложили сделать бессрочной приватизацию арендуемого в Москве имущества по аналогии с приватизацией квартир.
18:51 АФК "Система": иск "Роснефти" на 171 млрд руб. не имеет правовой основы
"Система" объясняет, что "Роснефть" обосновывает сумму убытков, якобы понесенных после реорганизации "Башнефти", привязкой выручки к валюте.
18:03 Фигурант дела "Седьмой студии" согласилась признать вину
Бывший главбух созданной Кириллом Серебренниковым АНО, задержанная по делу о хищении 200 млн руб., готова признать вину и пойти на сделку со следствием.