В топ ключевых новостей недели попали постановление Конституционного суда, которое впредь защитит добросовестных покупателей жилья, принятие изменений в Арбитражно-процессуальный кодекс, отменяющих обязательный досудебный порядок разрешения ряда споров, а также правка Трудового кодекса, очередное решение Страсбурга по жалобе россиян и новое предложение "Системы" "Роснефти" в рамках спора на 170,6 млрд руб.
Что подписал президент
Владимир Путин регламентировал порядок установления неполного рабочего времени – для этого внесены изменения в ст. 93, 101, 108, 152 и 153 Трудового кодекса. Конкертизирован и порядок учета работы, произведенной сверх нормы в выходные и нерабочие праздничные дни. Вступить в силу документ должен с начала осени. Также даны разъяснения относительно того, кто может бесплатно лечиться в клиниках Министерства внутренних дел. Если раньше дети и другие родственники, находящиеся на иждевении правоохранителей, могли это делать, но при условии обязательного сожительства, то теперь эта норма ликвидирована.
Помимо этого освобождены от занимаемых должностей ряд руководителей структурных подразделений СКР, МВД и ФСИН и назначены региональные прокуроры. В отставку по указу главы государства, в частности, отправились замглавы ГУ МВД по Свердловской области Владимир Романюк (СМИ не исключают, что он в скором времени возглавит службу безопасности одного из банков) и начальник подмосковного УФСИН Анатолий Тихомиров, замешанный в коррупционном скандале.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Путин утвердил поправки в Трудовой кодекс о неполном рабочем дне
Путин разрешил живущим отдельно родственникам полицейских лечиться в клиниках МВД
Путин уволил руководителей МВД, СКР и УФСИН и назначил новых областных прокуроров
КС запретил отбирать жилье у добросовестных покупателей
Конституционный суд отправил на пересмотр дело жителя Москвы, которого городские чиновники выселили из квартиры и добились ее передачи городу в качестве выморочного имущества. Заявителем выступил Александр Дубовец, в 2008 году он приобрел для дочери жилье, а в 2015 году его лишился. Оказалось, что владелец квартиры умер, не оставив наследников, после чего ее заняли "черные риэлторы". Поскольку изначально недвижимость поменяла собственника незаконно, все сделки купли-продажи были отменены, а квартира – изъята на основании ч. 1 ст. 302 Гражданского кодекса, выселение поддержал в том числе Верховный суд. Жалоба Дубовца была коммуницирована Страсбургом, после чего КС и согласился изучить дело. Суд признал оспоренную норму неконституционной в той мере, в которой она допускает изъятие имущества у гражданина, положившегося при совершении сделки на данные ЕГРН, по иску госоргана, не принявшего вовремя мер для оформления своих прав. Истребование такого жилья у добросовестного приобретателя "не должно происходить без учета факта государственной регистрации права собственности на жилое помещение" и без оценки действий властей (см. "КС не разрешил отбирать жилье у добросовестных покупателей").
Досудебный порядок по АПК частично отменен
Дума приняла в окончатльном чтении правительственные поправки в Арбитражно-процессуальный и Гражданский кодексы. Наиболее важная правка внесена в АПК – ч. 5 ст. 4 будет изложена в новой редакции: она закрепит положение о том, что закон может предусматривать "иные виды споров", по которым соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования не является обязательным. К таковым отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; о несостоятельности (банкротстве); корпоративные споры; дела приказного производства либо связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов. Одновременно с этим ст. 1252 ГК дополняется п. 5.1, который обязывает юрлиц и ИП, являющихся правообладателями либо нарушителями исключительного права, до начала судебных тяжб соблюдать претензионный порядок. Предъявление иска возможно только в том случае, если в удовлетворении претензии полностью/частично отказано, ответ не получен в течение 30 дней со дня ее направления либо в договоре прописан иной срок. Досудебный порядок урегулирования распространяется и на споры о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака по причине его неиспользования (см. "Ремонт сомнительного качества": юристы обсудили частичную отмену досудебного порядка в АПК").
Решения Думы
Эта неделя была крайне насыщенной для парламентариев. В среду и пятницу они обсудили и приняли ряд важных законов: например, расширили полномочия Федеральной службы охраны по обеспечению защиты персональных данных лиц, находящихся под госохраной, – президента, премьер-министра, генпрокурора, руководителя Следственного комитета, спикеров обеих палат парламента и председателей Верховного и Конституционного судов РФ, а также членов их семей. Формулировка документа позволяет засекретить любую информацию об имуществе упомянутых чиновников. Кроме того, поправлен бюджет на этот год, "зеркала" пиратских сайтов с позволения депутатов и, вероятно, Совфеда и президента будут блокироваться, а УПК дополнится нормой, которая устанавливает предельный срок изменения меры пресечения в связи с тяжелым заболеванием – максимум трое суток.
Первое чтение прошли разработанные главой думского комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым поправки в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре": они предусматривают, что адвокаты, участвующие в деле по назначению следствия или суда, будут оказывать юрпомощь по единому порядку, установленному Федеральной палатой адвокатов. Парламентарий объяснял, что в каждом регионе он "имеет свои особенности", а где-то вообще отсутствует, из-за чего нет и единообразия.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Закон о борьбе с "карманными адвокатами" следствия прошел первое чтение
Дума позволила ФСО засекречивать данные об имуществе чиновников
Биометрические загранпаспорта можно будет оформить через МФЦ
Депутаты одобрили во втором чтении поправки в бюджет на 2017 год
Госдума приняла закон о блокировке "зеркал" пиратских сайтов
Адвокаты одобрили новеллу о трехдневном сроке для изменения меры пресечения
Несудебные извещения приравняют к судебным по "административке"
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила документ, приравнивающий несудебные извещения по делам об административных правонарушениях к судебным почтовым отправлениям и дающий им "особый статус". Поправки в закон о почтовой связи разработаны Самарской губернской Думой. Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, принимавший участие в заседании Кабмина, объяснил, что законопроект устраняет серьезный правовой пробел. Например, сейчас группы разбора ГИБДД рассматривают дела о нарушении правил дорожного движения. Поскольку у извещений от органов ГИБДД нет особого статуса, то, когда их невозможно вручить адресатам, они хранятся на почте в течение 30 дней. Из-за этого рассмотрение дел откладывается, что приводит к финансовым и временным затратам. Предлагаемая инициатива изменит эту ситуацию (см. "Правительство согласно приравнять несудебные извещения по "административке" к судебным").
Применение института присяжных заседателей может расшириться
Законопроект, направленный на реализацию постановления Конституционного суда, разработал Минюст. Поправки вносятся в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК, который ограничивает возможности рассмотрения уголовных дел женщин, а также мужчин в возрасте старше 65 лет судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного и коллегии из двенадцати присяжных заседателей. Документ, напротив, обеспечивает этой категории граждан равный доступ к правосудию (см. "Минюст хочет расширить применение института присяжных заседателей").
Закон о гей-пропаганде признан дискриминационным
Европейский суд по правам человека по жалобе трех ЛГБТ-активистов – Николая Баева, Алексея Киселева и основателя GayRussia.ru Николая Алексеева – признал дискриминационным российский закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних. Заявители были оштрафованы за организацию акций против этого закона. По мнению Страсбурга, преследование заявителей нарушает их право на свободу выражения мнения (ст. 10 Конвенции о защите прав человека) и запрет на дискриминацию. Российские власти должны выплатить им €49 100 в качестве компенсации материального и морального ущерба. ЕСПЧ не согласился с тем, что ограничение публичных высказываний по вопросам ЛГБТ может быть оправдано необходимостью защиты морали, а также указал на расплывчатость использованных в законе формулировок. Минюст обещает обжаловать решение, которое уже раскритиковали российские депутаты и сенаторы.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
ЕСПЧ признал российский закон о запрете гей-пропаганды нарушающим права человека
Минюсту предложили обратиться в КС из-за решения по закону о гей-пропаганде
"Роснефть" и "Система" могут помириться
В среду, 20 июня, Арбитражный суд Башкирии зарегистрировал ходатайство об отказе "Роснефти" и "Башнефти" от иска к АФК "Система" и ее "дочке" на 170,6 млрд руб. Сразу после этого представитель "Роснефти" заявил, что компании к такому решению не приходили, а факт регистрации заявления назвал "недоразумением". Документ якобы поступил из Москвы на поддельном бланке "Роснефти" и с поддельными подписями ее топ-менеджеров, поэтому она попросила правоохранителей разобраться в ситуации. В самом АС РБ инцидент объяснили техническим сбоем. Позже стало известно, что "Система" обратилась к "Роснефти" с предложением урегулировать спор во внесудебном порядке, как на него отреагировала нефтяная компания – пока неизвестно. Незадолго до этих событий стало известно, что независимые члены совета директоров АФК попросили Владимира Путина содействовать в урегулировании спора. Они призвали президента обратить внимание на "тревожную ситуацию": по их мнению, иск ударил не только по "Системе", но и по российскому инвестклимату. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков позже заявил, что Путин не может вмешиваться в разбирательство, поскольку оно "лежит в судебной плоскости".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Независимые директора "Системы" попросили Путина примирить компанию с "Роснефтью"
Песков: президент не станет вмешиваться в спор между "Роснефтью" и "Системой"
"Роснефть" просит разобраться, кто от ее имени подал ходатайство об отзыве иска к АФК "Система"
"Роснефть" передала следователям материалы по ложному отзыву иска к "Системе"
Сечин: спор между "Роснефтью" и "Системой" улучшит инвестиционный климат в России
Прожиточный минимум вырос на 218 руб.
Председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление об установлении величины прожиточного минимума в России за I квартал 2017 года в размере 9909 руб. Для трудоспособного населения она составила 10 701 руб. (+235 руб.), для пенсионеров – 8178 руб. (+178 руб.), для детей – 9756 руб. (+322 руб.). Показатель устанавливается на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне цен на продукты питания, индексах цен на продовольственные и непродовольственные товары и используется при разработке федеральных соцпрограмм, установлении минимального размера оплаты труда (МРОТ), размеров стипендий, пособий и других выплат (см. "Медведев увеличил прожиточный минимум на 218 руб.").
Нотариусов привлекут к сделкам с недвижимостью
В Госдуму внесены поправки в ст. 8.1 ч. 1 Гражданского кодекса (государственная регистрация прав на имущество), согласно которым все сделки с недвижимостью гражданам надо будет оформлять через нотариуса. Автор законопроекта, сенатор Антон Беляков, отмечает, что законодатель, регулируя оборот недвижимости, создал систему госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но отказался от нотариальной формы. Такая мера должна была снизить расходы участников рынка, однако только развязала руки мошенникам, которые занимаются незаконным отчуждением имущества, причем чаще всего их жертвами становятся представители незащищенных социальных групп. В Минюсте законопроект называют преждевременным и просят дождаться, когда в полной мере заработает новая система нотариата. Юристы между тем уверены, что такой механизм необходим, но нуждается в доработке.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Госдуме предлагают установить обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью
Рынок не готов: юристы обсудили регистрацию сделок с недвижимостью через нотариуса
Forbes назвал имена самых богатых чиновников
Forbes опубликовал рейтинг 50 госслужащих и депутатов с наибольшими доходами, у десяти из них годовой доход превышает 1 млрд руб. Лидером стал Вадим Бредний, депутат Улан-Удэнского городского совета и владелец розничной сети "Титан". В топ-3 также вошли член Совета Федерации и акционер рыбопромышленной компании "Океанрыбфлот" Валерий Пономарев и президент Татарстана Рустам Минниханов, жена которого в 2016 году продала часть бизнеса (см. "Forbes опубликовал список самых богатых российских чиновников").
"Кудринцы" разобрались с давлением на бизнес
Центр стратегических разработок Алексея Кудрина считает бесперспективным предложение тех, кто выступает за снижение давления на бизнес, говорится в докладе "Проблема правоохранительного давления на бизнес: ложные посылки и бесперспективные предложения". Проблема существует, но она не столь масштабна, как может показаться, утверждает ЦСР: цифра в 200 000 дел в год (или 100 000) кочует из одного документа в другой, при этом преступления, которые могли совершить предприниматели и руководители компаний в рамках осуществления экономической деятельности, на самом деле составляют от 5000 до 15 000. Вместе с тем "кудринцы" подчеркивают, что и такие масштабы негативно влияют на бизнес. Мнение о том, что давление на предпринимателей связано "с индивидуальными коррупционными целями" силовиков, в корне неверно: уголовные дела зачастую вытекают из споров между хозяйствующими субъектами. Поэтому смысла бороться с ним за счет усиления ответственности правоохранителей нет. Экономическая амнистия, которую зачастую предлагают как рецепт снижения давления "существенного влияния на общий климат" не окажет. Размышляет ЦСР и о том, необходимо ли создавать в России частные механизмы (специальный прокурор, омбудсмен).
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Эксперты Кудрина не видят смысла ужесточать наказание за давление на бизнес
Бесполезная защита: центр Кудрина раскритиковал методы борьбы с уголовным преследованием бизнеса
Прокуроры стали чаще арестовывать имущество налогоплательщиков
Это касается юридических лиц. В Генпрокуратуре объясняют, что такая мера оказывается сильнодействующей, поскольку способствует добровольному погашению компаниями задолженностей. Если в 2015 году санкция ст. 77 Налогового кодекса применялась 4900 раз, то в 2016-м – уже более 5200. Стоимость арестованного имущества выросла с 8 млрд до 10,4 млрд руб. Благодаря этому добровольно погашена задолженность на 3 млрд руб. Все дело в том, что арест имущества позволяет хозяйствующим субъектам продолжить работу, ликвидировав налоговую задолженность, объясняют в надзорном ведомстве. Эксперты говорят, что бизнес-сообщество заинтересовано в более активном применении такого ареста, ведь он позволяет сохранить деловую стабильность и дает возможность налогоплательщику оперативно восстановить свой статус без ущерба для корпоративных процессов (см. "Прокуроры стали чаще арестовывать имущество налогоплательщиков").
Экс-глава РАО получил реальный срок
Мещанский райсуд приговорил к полутора годам лишения свободы бывшего главу Российского авторского общества (РАО) Сергея Федотова. Ему инкриминировалось мошенничество при продаже в 2013 году четырех нежилых помещений ЗАО "Сервисно-эксплуатационная компания" за 300 млн рублей третьим лицам – средства так и не поступили на счета РАО. Федотов, полностью признав вину, заключил с прокуратурой досудебное соглашение о сотрудничестве и дал показания для нового расследования. Он также возместил РАО ущерб на 170 млн рублей. Дело слушалось в закрытом режиме и за одно заседание (см. "Экс-глава Российского авторского общества получил 1,5 года за мошенничество").
Мособлсуд не поддержал бизнесмена Пономарева
Московский облсуд оставил без изменений решение Химкинского горсуда по спору между бизнесменом Константином Пономаревым и IKEA. Экс-аудитор хотел взыскать 507 млн руб. неустойки за невыкуп у его компании генераторов. В начале 2017 года Верховный суд отправил дело на пересмотр, так как юристам шведской фирмы удалось доказать, что смоленские суды ранее рассмотрели спор с многочисленными процессуальными нарушениями. На новом круге первая инстанция отказалась удовлетворять иск предпринимателя, апелляция с этим согласилась. Сам он не смог присутствовать на заседании, так как находится в СИЗО: его арестовали в начале июня по делу об особо крупном мошенничестве с поставкой дизельных генераторов в Республику Крым, а также уклонении от уплаты налогов на сумму более 4,7 млрд руб. (см. "Мособлсуд отказался взыскать с IKEA 507 млн руб. по иску Пономарева").
Банкам открыли доступ к выпискам заемщиков из ПФР
Это произошло в конце мая, рассказали в Центробанке. Для того чтобы кредитная организация могла получить выписку из ПФР, заемщику необходимо пройти регистрацию на портале госуслуг, указать ФИО, номер паспорта и СНИЛС. Банк направляет запрос через систему межведомственного электронного взаимодействия на сайт госуслуг, портал его идентифицирует, и на телефонный номер клиента, который он указал при регистрации, приходит СМС. В ответном сообщении заемщик дает разрешение на то, чтобы банк получил его данные из ПФР. Такое сообщение приравнивают к простой электронной подписи. При этом заемщику не потребуется заходить на портал госуслуг. В банковской отрасли полагают, что мера упростит проверку данных о доходах клиента и местах его работы, а также сократит число мошенничеств (см. "Банкам открыли доступ к выпискам заемщиков из ПФР").
