62715787Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
12 ноября 2012, 19:29

"Самый страшный пункт"

Автор: Наталья Шиняева

"Самый страшный пункт"

Самым важным пунктом обсуждавшегося на прошлой неделе проекта обзора практики Высшего арбитражного суда стало, как ни парадоксально, положение, которое судьи решили в итоге исключить. Пункт, который глава ВАС назвал "самым страшным" из всего обзора, решено было вынести в отдельное постановление пленума. В ближайшее время будет разработан документ, который даст судам право штрафовать не исполняющего решение ответчика за каждый день просрочки. Выплаты будут происходить в пользу истца, а их суммы будут определять сами судьи.

Обзор практики (полностью с его текстом можно ознакомиться здесь), который обсуждался на президиуме ВАС, был посвящен вопросам защиты права собственности от нарушений, не связанных с нарушениями владения. Как пояснил Антон Иванов, все положения документа появились на основе существующей судебной практики, за исключением пункта 15, посвященного обеспечительным мерам, которые может принять суд в отношении игнорирующего его решение ответчика. Этот пункт глава ВАС назвал "технически самым страшным" из всего обзора, на фоне которого весь остальной документ "покажется детским лепетом". Иванов также упомянул, что последний пункт проекта – это "творчество управления частного права", к которому привела "катастрофа с исполнением судебных решений, особенно по негаторным искам". В обзоре был предложен вариант решения этой проблемы – дать судам право по ходатайству истца принимать обеспечительные меры в отношении не исполняющего решение ответчика. А именно — штрафовать его за каждый день неисполнения. Деньги будут идти на счет истца, а суммы будет определять суд в каждом конкретном случае.

Как пояснила при обсуждении один из разработчиков проекта Мария Ерохова из управления частного права, впервые такую обеспечительную меру придумали французы, причем ее также ввели суды при отсутствии каких-либо норм процессуального законодательства. Теперь она существует во всех развитых европейских странах. Ерохова также подчеркнула, что практически во всех отзывах на проект, поступивших в ВАС, эта идея нашла поддержку. Однако Иванов, с которым согласились все члены президиума, заметил, что такую новацию надо вводить не на уровне информационного письма, а постановлением пленума. При этом он добавил, что не видит каких-то проблем из-за отсутствия законодательного закрепления такого права у судов. "В законе говорится, что арбитражным судом могут быть приняты и иные обеспечительные меры, — поддержал своего руководителя судья Сергей Сарбаш, — я не вижу, где мы выходим за рамки закона". Он добавил, что в постановлении пленума нужно будет вести речь о толковании ч.1 ст. 91 АПК РФ (Обеспечительные меры).

Таким образом, решено было последний пункт из проекта обзора убрать, но на его основе разработать постановление пленума, что, по словам Иванова, не займет много времени.

Все остальные пункты обзора посвящены практически вопросам защиты права собственности и, в основном, направлены на то, чтобы разъяснить судам, какой в каждом случае должен предъявляться иск – негаторный (об устранении препятствий, связанных с нарушением права собственности) или виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения). Правда, по мнению зампреда ВАС Владимира Слесарева, проект на самом деле посвящен не этому. "Такое впечатление, что мы каким-то лукавством занимаемся, — сказал он коллегам в процессе обсуждения обзора, — По сути дела обзор не о негаторных исках или виндикации, а об исковой давности, распространяем мы ее или нет". Поэтому зампред предложил разработчикам подумать еще над тем, чтобы включить в обзор момент, связанный с длительностью правонарушения, там, где это возможно, поскольку срок давности начинает течь с момента окончания нарушения права.

А Иванова смутили формулировки некоторых пунктов обзора. По мнению председателя, при написании проекта разработчики не ответили для себя на главный вопрос —  из какой трактовки владения исходить: формальной, как записи в реестре, или неформальной, как факта, независимо от записи в реестре. В результате, пояснил глава ВАС, в пунктах обзора получается разнобой – некоторые из них исходят из неформальной трактовки владения, в то время как другие – из противоположной.

Его рассуждения продолжила судья Александра Маковская, по мнению которой в обзоре оказалась затронута проблема, так и не нашедшая окончательного решения. Суть ее сводится к вопросу, можно ли говорить о существовании некого объекта – например, части холла или куска пола — как самостоятельного объекта недвижимого имущества или нет? Однако на этот вопрос ответил сам Иванов, заметив, что ВАС уже косвенно решал эту проблему в постановлении пленума о нежилых помещениях, где было сказано, что к таким объектам могут применяться как негаторные, так и виндикационные иски, а дать конкретный ответ для каждого случая невозможно. Пункт 4 обзора посвящен защите сервитута, которая осуществляется посредством требования о восстановлении положения существовавшего до нарушения права. При этом альтернативный текст этого же пункта предлагает в качестве защиты использовать негаторный иск. Глава ВАС при обсуждении этого пункта вспомнил римское право. Он заметил, что в нем существовал специальный иск для защиты сервитута. При этом также присутствовавший на обсуждении адвокат Константин Скловский высказался в пользу варианта с негаторным иском, заметив, что опасно было бы ориентировать суды как-то иначе, потому что "неизвестно, что они [суды] тогда напридумывают". "Ну, мы же уже придумали восстановление корпоративного контроля", — с улыбкой заметил на это Иванов.

Сразу несколько пунктов обзора касаются очень злободневной проблемы, с которой часто сталкиваются арбитражные суды. Речь идет о так называемой точечной застройке, когда здания строят практически вплотную друг к другу или же, например, пытаются их вписать в дворы уже давно существующих домов. Так, например, в 7 пункте говорится о том, что собственник земельного участка имеет право на негаторный иск к соседу, чьим зданием затеняются его помещения. При этом такая возможность у истца есть даже при отсутствии регистрации права на здание – достаточно его права собственности на землю. 8 пункт посвящен ситуации, когда при одновременной застройке двух соседних участков один из  застройщиков успел возвести свое здание быстрее и также причинил неудобства своему соседу – например, затенив его окна. "Сейчас у нас эта проблема решается по принципу "кто первый встал, того и тапки", — прокомментировал ситуацию Иванов, что связано, по его мнению, с отсутствием процедуры согласования строительства со всеми соседями по участку. Глава ВАС предложил устранить этот пробел судебной практикой, оговорившись, правда, что это может чрезмерно затянуть процесс строительства.

В пункте 9 речь идет о ситуации, когда начатое строительство может создать угрозу уже существующему зданию – например, в фундаменте дома от новой стройки могут пойти трещины, что доказано экспертизой. В этом случае, считает ВАС, реальную угрозу необходимо доказать и тогда можно предъявлять иск об устранении нарушения права, даже если не оспорено разрешение на строительство представляющего угрозу объекта.

Пункт 13 проекта обзора описывает ситуацию, в которой в свое время оказались даже сами арбитражные суды: Иванов рассказал, что здание Арбитражного суда Московского округа было записано в реестре за Москвой, но с другим адресом. В обзоре предлагается при аналогичной ситуации дать возможность обращаться с негаторным иском, но это вызвало сомнения у Скловского. На это Ерохова пояснила, что в свое время ВАС не дали предусмотреть отдельный иск о корректировке реестра, поэтому появился такой вариант. На это Иванов счел нужным отреагировать: "Как можно было тогда прописать [иск о корректировке реестра], не предусмотрев при этом компенсации всем тем, чьи права были нарушены внесением чужой записи в реестр?" — объяснил он ситуацию. "Я не возражаю против появления такого иска, но пробейте через Минфин, что будет компенсация и что государство отвечает без вины", — обратился глава ВАС к разработчикам обзора. Предпоследний пункт проекта (а на деле последний, потому как п. 15 решено было в него не включать) дает судам возможность принимать так называемые "условные" судебные решения, когда, удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя какую-либо обязанность (например, вывезти мусор с участка), а при ее неисполнении – взыскать с ответчика деньги. "С каким удовольствием Конституционный суд  будет рассматривать эти условные судебные решения", — пошутил Иванов.

Разработчикам предстоит еще доработать проект согласно звучавшим на обсуждении замечаниям, но выноситься на публичное обсуждение он больше не будет. Следующим этапом станет его принятие в виде информационного письма президиума ВАС РФ.

Тема: Строительство
Суд: Президиум ВАС РФВАС РФ
Судья: Антон Иванов
  
Разместить на:

16+

Лучшим судьей по версии премии "Фемида" стал Вячеслав Лебедев
Вчера в Москве состоялась XXII торжественная церемония вручения Высшей юридической премии "Фемида". Ведущими премии были замминистра экономического развития, руководитель Росимущества Дмитрий Пристансков и актриса Анна Пескова. В этом году награду вручали в 12 номинациях. Открывал церемонию президент ФПА Юрий Пилипенко, который объявил победителя в номинации "Судья".
Вступили в силу новые правила прохождения техосмотра
С 22 февраля техосмотр нужно будет проходить по новому регламенту.
ВККС собрала самые интересные дела о дисциплинарной ответственности судей
Судья в Махачкале потерял дело, из-за чего преступник семь лет находился на свободе. Другой служитель Фемиды создал условия для освобождения виновного от административной ответственности. Третий был наказан за то, что неформально общался со сторонами. Эти и другие дела – в первом Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей за 2018 год.
Глава ФССП призвал судей "сменить философию"
Глава ФССП представил статистику за 2017 год и рассказал, чем в работе судов недовольны приставы.
Конституционный суд изменил порядок назначения пенсий судьям
Конституционный суд ответил, соответствуют ли основному закону нормы, устанавливающие пенсии судьям. Дело рассмотрели по запросу Промышленного районного суда Смоленска.
Вчера
20:07 «Дочка» РЖД нашла юристов на 55 млн рублей
Акционерная компания «Железные дороги Якутии» определилась с подрядчиком, который окажет юридические услуги. Об этом сообщается на сайте госзакупок.
19:33 ФСБ предотвратила теракт в Санкт-Петербурге
Федеральная служба безопасности 22 февраля задержали злоумышленника, которые планировал теракт в Санкт-Петербурге, об этом сообщают «РИА-Новости» со ссылкой на пресс-службу ФСБ.
19:00 ФАС проиграла в кассации 10 млрд руб. Новороссийскому порту
Арбитражный суд Московского округа оставил кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы без удовлетворения, известно из картотеки арбитражных дел. Такое решение было принято в споре антимонопольного регулятора и  Новороссийского порта.
18:34 Оплатить долги можно будет через нотариуса
В первом чтении депутаты Госдумы приняли два законопроекта, которые помогут должникам рассчитаться с кредиторами, если их местонахождение неизвестно.
18:12 В банке «Канский» началось банкротство
Арбитражный суд Красноярского края признал банкротом коммерческий банк «Канский», в нем открыли конкурсное производство сроком на один год. Это следует из картотеки арбитражных дел.
17:42 ЦБ рассказал, как банкам определять отмывание денег
Банк России выпустил методические рекомендации для кредитных организаций, которые помогут управлять рисками отмывания доходов, которые получены преступным путем и финансирование терроризма. Документ представлен на сайте регулятора.
17:05 "Бедные" регионы попросили дать им возможность не исполнять решения судов вовремя
Депутаты Архангельского областного собрания внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, который существенно изменит процедуру выплаты компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства.
16:39 Госдума ужесточит получение льготы для иностранных инвесторов
Депутаты в первом чтении приняли законопроект, который формально уточняет понятие «иностранный инвестор». Фактически он усложнит попытки российских предпринимателей получать льготы как иностранным инвесторам на территории России.
15:40 Прокуроров не допустили к банковской тайне
Депутаты не пропустили законопроект, открывающий прокурорам доступ к банковской тайне; 22 февраля он не прошел первое чтение.
14:47 Убийца Немцова получил дополнительное наказание за неуважение к суду
Бывший сотрудник полиции из Чечни Темирлан Эскерханов получил 240 часов обязательных работ за неуважение к суду (ст. 297 УК РФ), рассказывает РБК. Ранее он получил 14 лет строгого режима за убийство Бориса Немцова.
14:17 Пострадавший от пыток в полиции отсудил по 1000 руб. за каждый удар
В Татарстане мужчину избили в полиции, суд посчитал количество ударов и назначил компенсацию в 1000 руб. за каждый.
13:24 Депутаты предложили сделать потише рекламу на YouTube
Парламентарии из ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, регулирующий уровень звука в рекламе в интернете.
13:00 ФАС обвинила «Локомотив» в незаконной рекламе
Федеральная антимонопольная служба признала виновным футбольный клуб «Локомотив» в нарушении закона о рекламе, об этом сообщает пресс-служба регулятора.
12:38 Суд отнял олимпийскую медаль у российского спортсмена
Международный спортивный арбитраж лишил бронзовой медали керлингиста Александра Крушельницкого.
12:05 Должника по алиментам признают безвестно отсутствующим в течение одного года
Третье чтение прошел законопроект, который вносит изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве». Инициатива упрощает порядок признания должника по алиментам безвестно отсутствующим. В итоге это позволит несовершеннолетним детям получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца.
11:40 Депутаты ускоренно приняли "дачную амнистию"
Два дня потребовалось парламентариям, чтобы рассмотреть в трех чтениях законопроект о продлении действия "дачной амнистии". Теперь упрощенно зарегистрировать недвижимость этой категории можно до 2020 года.
11:04 ФАС вынесла предупреждение «Циану» за копирование данных Avito
Федеральная антимонопольная служба вынесла предупреждение ООО «Айриэлтор» (сайт «Циан» о недвижимости) за копирование объявлений с сайта «Авито».
09:52 Суд восстановил родительские права на ребенка, который семь лет считался погибшим
Родители ребенка думали, что он не прожил и недели после родов, а оказалось, что его отправили в детский дом.
09:20 ЦИК вычеркнет уехавших россиян из списков избирателей
Центризбирком скорректировал инструкцию по составлению списков избирателей, сообщают "Ведомости": территориальные избиркомы не должны включать в списки по месту жительства тех граждан, которые состоят на консульском учете как проживающие за рубежом.
08:51 Суд удовлетворил иск ВТБ о блокировке «Сбербанком» конкурентов на интернет-торгах
Электронную площадку для размещения аукционов "Сбербанк-АСТ" заподозрили в том, что она блокирует конкурентов Сбербанка на выгодных ему тендерах.
08:39 Застройщики могут получить льготы за пользование эскроу-счетами
Минстрой собирается смягчить регулирование для строительных компаний, которые будут пользоваться эскроу-счетами, привлекая средства дольщиков.
08:15 Минфин пустит вкладчиков в реестр кредиторов через госуслуги
Минфин разработал поправки в закон "О несостоятельности (банкротстве)", которые позволяют клиентам рухнувших банков подавать заявление на вступление в реестр кредиторов через портал госуслуг.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.02)
Депутаты освободят некоторые виды деятельности от онлайн-касс. - Списки избирателей очистят от уехавших за границу россиян. - Госдума отправится на каникулы до президентских выборов. - Вкладчики рухнувших банков попадут в реестр кредиторов через портал госуслуг. - Супругам с несовершеннолетними детьми могут разрешить внесудебные разводы
21 февраля 2018
19:57 Генпрокурор Чайка: работа следователей деградирует
Глава Генеральной прокуратуры Юрий Чайка отметил снижение профессионального уровня следственных органов.
19:40 С "дочки" Минобороны взыскали 344 млн руб. долга за госзаказ
Уральский завод транспортного машиностроения выиграл дело против АО "Спецремонт", решение устояло в апелляционной и кассационной инстанциях.
19:13 Суд вернул дело в прокуратуру из-за отказа провести очную ставку
Адвокат рассказал журналистам о том, как ему удалось вернуть дело прокурору из-за отказа следователя провести очную ставку по его ходатайству.
18:44 "Дачная амнистия" прошла два чтения в Думе за один день
Депутаты торопятся ее продлить, потому что срок предыдущей амнистии истекает через неделю.
18:21 Депутаты предложили вернуть конфискацию в Уголовный кодекс
Члены КПРФ внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, который направлен на возвращение конфискации имущества в число дополнительных наказаний.
17:47 "Мегафон" выиграл суд у Министерства обороны
Сотовый оператор и Министерство судятся из-за задолженности по услугам связи.
17:16 За непригодную для жизни квартиру можно будет не платить
Группа депутатов от партии «Справедливая Россия» внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, освобождающий нанимателей жилья по договору социального найма от платы за квартиру, если она признана непригодной для жилья.
16:47 ФАС проиграла суд и не смогла запретить торги по наружной рекламе в Петербурге
Комитет по печати и взаимодействию со СМИ выиграл суд против ФАС, которая пыталась запретить его торги на размещение наружной рекламы.
15:36 Нагрузка на арбитражные суды выросла на 46% за семь лет
В 2010 году арбитражные суды рассмотрели 1,1 млн дел, а в 2017 – 1,7 млн. Значительно выросла нагрузка на банкротные составы.
15:29 ФАС возбудила дело против Росавтотранса
ФБУ «Росавтотранс» отказало компании в регистрации карт для  тахографов, чем нарушило антимонопольное законодательство. ФАС сначала выдала предупреждение, после чего возбудило дело, сообщает пресс-служба ведомства.
14:56 Мосгорсуд продлил домашний арест Кириллу Серебренникову
Режиссер Кирилл Серебренников останется под арестом как минимум до 19 апреля.
14:24 ФСБ раскрыла многомиллионные хищения в театре в Санкт-Петербурге
Федеральная служба безопасности сообщила о раскрытии мошеннических схем хищения государственных средств, предназначенных для проектирования новой сцены Академического малого драматического театра.
13:56 Экс-глава «Роснано» выходит из-под домашнего ареста
Экс-глава «Роснано» Леонид Меламед и бывший финансовый директор этой же корпорации сегодня ночью будут отпущены из-под домашнего ареста, так как нового ходатайства о продлении срока не поступало. Об этом рассказывает РБК со ссылкой на Мосгорсуд.
13:05 Пассажир "Яндекс.Такси" в суде требует 66 млн руб. за ДТП
Тушинский суд Москвы рассмотрит прецедентный иск от Елены Гращенковой, которая подняла вопрос беззащитности пассажиров такси.
12:37 Депутаты продлили дачную амнистию
Депутаты Госдумы приняли законопроект о продлении дачной амнистии в первом чтении. Парламентарии не сошлись в едином мнении о дальнейшем продлении действия закона. В свою очередь, представители Правительства назвали продление амнистии «переходным» периодом перед принятием предложенного ими законопроекта, который отменит сразу ряд требований к ИЖС.
11:42 ВС искал разницу между арендой и размещением
Верховный суд в споре омского предпринимателя и администрации города разбирался в разнице между договором аренды и договором на размещение палаток.
11:10 Госдума согласилась защитить губернаторов Нацгвардией
Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении законопроект, предложенный президентом, который возлагает охрану высших должностных лиц субъектов РФ войсками Нацгвардии. Голосование прошло 21 февраля.
10:44 Компания «заработала» три уголовных дела за ложное трудоустройство
Сотрудники ГБУ «Жилищник» в Москве фиктивно трудоустроили дворников и получили около 500 000 руб. В СКР расследуется сразу три уголовных дела по факту мошенничества, сообщает РБК.
10:11 «Трансаэро» подало в суд на разработавшую ему антикризисный план компанию
Авиакомпания «Трансаэро» подала в суд на консалтинговую фирму McKinsey (ООО «Мак-Кинзи и компания СиАйЭс»), сумма требований составляет 29,5 млн руб., сообщается в картотеке арбитражных дел.
09:43 Отказ ФСБ выдавать тюремные архивы родственникам Рауля Валленберга "засилен" апелляцией
Мосгорсуд признал законным отказ Федеральной службы безопасности выдать документы из дела шведского дипломата Рауля Валленберга его племяннице Мари Дюпюи.
09:23 ЦБ предложил замораживать финансирование подозрительным застройщикам
Банк России хочет, чтобы кредитные организации могли приостанавливать предоставление средств застройщикам, если возникнут подозрения, что те тратят деньги на сторонние цели.
08:50 Потанин и Абрамович потребовали у Дерипаски $500 млн залога по спору о "Норникеле"
Структуры Владимира Потанина и Романа Абрамовича попросили суд обязать компанию Олега Дерипаски предоставить залог в $500 млн, чтобы компенсировать им возможные убытки от срыва сделки по покупки доли в горно-металлургическом комбинате "Норильский никель".
08:30 «Коммерсант»: Ананьевы обналичили 4,5 млрд рублей по вкладам из «Возрождения»
До 4,5 млрд руб. со своих вкладов могли забрать со счетов «Возрождения» его бенефициары братья Ананьевы, знают источники «Коммерсанта». Так как никаких мер в отношении банка введено не было, то и запрета на закрытие и снятие средств с вклада быть не могло, однако его размер вызвал вопросы у экспертов.
08:07 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.02)
Председатель Верховного суда призвал к дискуссии о введении института следственных судей. - Госдума готова продлить "дачную амнистию" до 2020 года. - Засилен отказ ФСБ выдавать тюремные документы родственникам Рауля Валенберга. - Потанин и Абрамович потребовали от Дерипаски $500 млн залога по спору о "Норникеле". - Офисный софт чиновникам будет поставлять "Ростелеком"
20 февраля 2018
19:57 ВС решал, как считать пособие за декрет
Верховный суд разбирался, как работодатель должен исчислять пособие сотруднице за декретный отпуск.
19:18 Собчак рассказала, кто оплатил ей предвыборную кампанию
Кандидат в президенты России журналист Ксения Собчак ответила журналистам, кто проспонсировал ее выдвижение.
18:48 Оформить права на дачные постройки будет проще
Комитет по госстроительству и законодательству советует Думе принять законопроект о так называемой "дачной амнистии".
18:11 Минкульт пояснил, как будут блокировать сайты, нарушающие авторские права
Минкульт разработал ряд поправок в закон "Об информации", которые уточняют порядок блокировки сайтов, нарушающих авторское право.
17:40 Сотрудника почты наказали за 250 неотправленных судебных извещений
Начальница почты вместо того, чтобы отправлять судебные извещения, складывала их в коробку.
17:10 «Аэрофлот» ищет налоговых юристов на 15 млн рублей
ОАО «Аэрофлот» объявило конкурс, в котором компания выберет подрядчика для юридического сопровождения в области налогообложения. Максимальная сумма контракта составит 15 млн руб. Об этом сообщается на сайте госзакупок.
16:45 Правозащитники предложили пломбировать каждый том уголовного дела
Сегодня Фонд поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) при содействии Ресурсного центра НКО Комитета общественных связей города Москвы провел круглый стол "Актуальные вопросы защиты прав потерпевших в России и пути их решения". Мероприятие было посвящено Международному дню поддержки жертв преступлений, который отмечается во всем мире 22 февраля.
16:29 Старый или новый собственник: ВC решил, кто ответит за нарушение ПДД
Гражданин продал автомобиль и не должен оплачивать штрафы нового владельца, даже если сведений о продаже нет в базах ГИБДД.
15:51 В структуре «Газпрома» в Махачкале проходят обыски
Сотрудники МВД провели обыски в структуре «Газпрома» в Махачкале, они связаны с делом о хищениях в ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», рассказывает РБК.
15:26 В Ингушетии возбудили уголовное дело против экс-министра
Чиновника подозревают в превышении полномочий.
14:55 Минфин отложил подведение итогов конкурса BudgetApps на неопределенное время
Третий конкурс работ на основе открытых государственных финансовых данных BudgetApps, который проводит Минфин, должен был завершиться 17 ноября 2017 года. С тех пор прошло больше трех месяцев, однако победители до сих пор не объявлены.
14:49 Транспортно-логистическая группа взыскала 283 млн рублей неустойки с «Антипинского НПЗ»
Арбитражный суд города Москвы взыскал по заявлению ПАО «Совфрахт» 283 млн руб. с АО «Антипинский нефтеперерабатывающий завод». Первоначальная сумма требований составляла 1,8 млрд руб.
14:13 Лекарства можно будет купить в обычных магазинах
Министерство промышленности и торговли подготовило законопроект, позволяющий торговать безрецептурными лекарствами в любых магазинах, а не только в аптеках.