ФАС обнаружила у федеральных министерств слишком много ненужных функций.
Вслед за Министерством сельского хозяйства и его подведомственными структурами, потерявшими примерно 40% своих функций, административная чистка ждет и другие министерства и ведомства. Как сообщил глава ФАС Игорь Артемьев на заседании совета председателей комитетов Торгово-промышленной палаты, на подходе — серьезные изменения в системах образования, здравоохранения, строительства и техрегулирования.
Игорь Артемьев вновь напомнил, что большую часть правонарушений в области конкуренции по-прежнему совершают чиновники. И каким бы ни был контроль, при существующей системе излишнего госрегулирования будет продолжаться воспроизводство этих нарушений, считает глава ФАС. Поэтому (цитата) "мы попросили правительство позволить нам активно участвовать в административной реформе". В результате по поручению президента и премьера Правительственная комиссия по проведению административной реформы дала задание рабочей группе, возглавляемой Игорем Артемьевым, проанализировать функции и полномочия органов власти.
Группа Артемьева также проверяет нормативно-правовые акты министерств и ведомств на содержание в них коррупционных норм и ненужных государственных платных услуг. Отдельное внимание — ФГУПам, многие из которых живут собственной жизнью, не имеющей отношения к их "родителям". Такие предприятия будут, скорее всего, ликвидированы.
Строительство — одна из самых проблемных отраслей, там требуется радикальная реформа. Первым такому анализу подвергся, напомним, Минсельхоз. Правительственная комиссия согласилась с выводами рабочей группы ФАС о том, что около 60 функций этого министерства и его подразделений являются избыточными. Вся их "польза" в создании бессмысленных препятствий для бизнеса и благодатной почвы для коррупции.
По словам Игоря Артемьева, сейчас заканчивается аналогичная работа по строительству. "Это одна из самых проблемных отраслей, там требуется радикальная реформа. На подходе также реформа техрегулирования и здравоохранения. Хуже отрасли, чем здравоохранение, сейчас в стране нет", — заявил глава ФАС членам совета Торгово-промышленной палаты.
Что именно имел в виду главный антимонопольщик, говоря "хуже нет", он уточнять не стал. Не стал и раскрывать, какие именно функции в системе здравоохранения видятся излишними с точки зрения конкуренции и коррупции — анализ продолжается.
И, похоже, следующее ведомство, которое будет "вызвано на ковер" правительственной комиссии по административной реформе, это Ростехрегулирование — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, находящееся в ведении Минпромторга. Это может произойти уже в феврале-марте. В функции агентства входит оказание госуслуг и управление гос имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также государственный метрологический контроль и надзор.
Следующие на очереди — Министерство образования и стройкомплекс. Несмотря на то что здесь работа группы уже практически завершена и выводы сделаны, Игорь Артемьев категорически отказывается говорить о результатах. Он сделал единственный, но очень тревожный для названных ведомств намек: предложения его группы будут радикальные.
Впрочем, беспокоиться, наверное, есть основания у всех федеральных чиновников: в поле зрения группы Артемьева рано или поздно попадут практически все министерства и ведомства с их государственными услугами. По предварительным оценкам, эта работа займет не менее двух лет.
