Главным событием этой недели, безусловно, можно назвать празднование Дня российской адвокатуры. Кроме того, в подборку попали постановление Пленума Верховного суда, назначение нового главы Арбитражного суда Москвы и других судей, опубликование проекта Исполнительного кодекса, который урегулирует деятельность судебных приставов-исполнителей и процедуру взыскания долгов, а также возможное заключение мирового соглашения между "Роснефтью" и АФК "Система" по спору на 170,6 млрд руб.
Что решил Пленум Верховного суда
На этой неделе Пленум ВС принял постановление, касающееся соблюдения конституционных права граждан при проведении следственных действий в рамках ст. 165 УПК. Юристы говорят, что необходимость разъяснений нормы УПК назрела давно: сейчас ходатайства следователей судами рассматриваются весьма формально, в их обоснованность никто не вникает, и они практически всегда удовлетворяются. В результате это болезненно отражается на бизнесе. Кроме того, обсудили судьи и проект постановления, в котором разъясняются спорные вопросы, возникающие у судов при применении мер процессуального принуждения, предусмотренных Кодексом административного производства. Замечаний к документу у собравшихся не было, однако с ним решили поработать, чтобы внести "редакторские правки".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Пленум Верховного суда обсудил меры процессуального принуждения в КАС
Как это работает: Пленум ВС о балансе конституционных прав и интересов следствия
В России отметили День адвокатуры
В среду, 31 мая, Россия отметила День адвокатуры, учрежденный Вторым Всероссийским съездом адвокатов в ознаменование даты принятия в 2002 году закона, регулирующего их деятельность. В связи с этим событием "Право.ru" побеседовало с ведущими защитниками страны, а те, в свою очередь, поздравили читателей с праздником. Например, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Генри Резник напомнил, что адвокат не должен быть дураком и трусом, а профессионализм достигается при упорной работе. А Анатолий Кучерена пожелал коллегам, чтобы процент оправдательных приговоров в российских судах сравнялся с тем, который был в дореволюционных судах присяжных.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
День адвокатуры: поздравления и пожелания
Анатолий Кучерена: "Безнадежных дел не бывает"
Юрий Пилипенко: "Адвокат должен быть хорошим психологом"
Изменены сроки в исполнительном производстве
Президент подписал два важных закона. Первый устанавливает новые правила предъявления исполнительного листа: если документ ранее предъявлялся к исполнению, а затем производство по нему окончили, то предыдущие периоды производства не будут включаться в общую продолжительность срока предъявления данного листа к исполнению. Но в случае предъявления взыскателем листа к исполнению после прекращения производства сроки будут сокращены, так как не будут учтены периоды, во время которых исполнительное производство по этому листу осуществлялось с его возбуждения и до окончания в связи с возвращением его взыскателю.
Также глава государства поправил закон о выборах. Теперь гражданин, живущий не по месту регистрации, не должен ехать в родной город, чтобы проголосовать там или получить открепительное удостоверение. Принять участие в выборах можно будет где ему удобно. Для этого минимум за день до голосования нужно написать соответствующее заявление в местной избирательной комиссии или через МФЦ. Кроме того, корректируются правила переноса президентских выборов – не исключено, что они состоятся 18 марта, в день присоединения Крыма.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Глава АС Татарстана перешел в АСГМ
На этой неделе Владимир Путин подписал указ о назначении большой группы руководителей и судей федеральных судов. Освободившуюся после отставки Сергея Чучи должность председателя Арбитражного суда Москвы получил Николай Новиков. Ранее он занимал пост главы АС Татарстан. Перед тем как его рекомендовала ВККС, он предоставил "исключительно положительные" характеристики. Отметили члены ВККС и хорошие показатели арбитража Татарстана. Также президент назначил ряд судей и руководителей судов.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Президент назначил судей и председателей судов
Путин назначил нового председателя АСГМ
КС решит, можно ли отбирать квартиру у добросовестных покупателей
Конституционный суд в открытом заседании рассмотрел жалобу Александра Дубовца на нормы Гражданского кодекса, которые разрешают изымать жилье у покупателей, если продавец не имел права его реализовывать. Дело в том, что мужчина в 2008 году купил квартиру в Москве, законный владелец которой давно умер и не оставил наследников. Тогда же жильем занялись мошенники: они подделали документы и оформили квартиру на подставных лиц. Ее дважды перепродавали, Дубовец стал последним звеном в цепочке покупателей. При этом каждая сделка была признана законной в процессе государственной регистрации перехода права собственности. В 2013 году Мосгорсуд признал виновными банду "черных риэлторов", а спустя полтора года Департамент горимущества добился истребования жилого помещения из собственности Дубовца и передачи ее в собственность города. Суд посчитал, что поскольку собственник у квартиры поменялся незаконно, значит, и все последующие сделки купли-продажи не имеют силы и квартира принадлежит городу как выморочное имущество. Обжаловать это решение в вышестоящих судах, в том числе в Верховном суде, у Дубовца не получилось.
В рамках рассмотрения дела полпред Госдумы в КС Татьяна Касаева заявила, что оспариваемая норма соответствует Конституции. Андрей Клишас, который представляет в КС Совфед, напротив, отметил, что права Дубовца были нарушены. Его поддержал и полпред президента в КС Михаил Кротов, который также обратил внимание суда на неравнозначные позиции заявителя и государства (см. "КС решит, можно ли отбирать квартиру у добросовестных покупателей").
МВД хочет ввести презумпцию доверия полиции
В Министерстве внутренних дел сейчас обсуждается вопрос о введении в стране "презумпции доверия" к полицейским, то есть считать их действия априори правомерными. Если идея будет законодательно закреплена, то обжаловать их можно будет только в судебном порядке. "Если полицейский предъявляет законные требования – любой гражданин обязан их исполнить", – заявил замглавы МВД Виктор Зубов. По его мнению, "это должно быть в крови каждого человека". Юристы к инициативе отнеслись с негодованием – если претворить ее в жизнь, будет "колоссальный беспредел" (см. "Административный беспредел": юристы выступили против презумпции доверия полиции").
Разработан проект Исполнительного кодекса
Минюст разработал проект Исполнительного кодекса, призванного усовершенствовать работу приставов и действующие процедуры исполнения судебных актов. В нем 16 глав и 85 статей, где прописываются полномочия органа принудительного исполнения, права и обязанности сотрудников ФССП и многие другие важные пункты. Приставы, в частности, обязаны соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, говорится в кодексе. Также он регламентирует порядок установления, исчисления, приостановления и возобновления продления сроков в исполнительном производстве, восстановления пропущенных сроков, сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, извещения и вызовы в исполнительном производстве. Чиновники считают, что предложенный ими системный подход к содержанию правовых норм будет более понятным и эффективным. Сейчас деятельность ФССП и все взаимоотношения участников исполнительного производства регулируются двумя основными законами – "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" (см. "Минюст начал работу над проектом Исполнительного кодекса").
О чем нужно помнить представителям налогоплательщиков
Федеральная налоговая служба напомнила индивидуальным предпринимателям и юрлицам о том, что адвокаты, представляющие их интересы, не могут работать без доверенности, вооружившись лишь ордером. Подобный случай недавно произошел в сахалинском УФНС, куда защитник обратился с жалобой в интересах своего клиента. Адвокат не предоставил документы, которые подтверждали бы его полномочия в налоговых правоотношениях, поэтому обращение осталось без рассмотрения. ФНС объясняет: в силу требований п. 1 ст. 139.2 НК подписать и подать жалобу (апелляционную жалобу) на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц может лицо, которое защищает свои интересы, либо его представитель. Последний должен приложить к такой жалобе документы, подтверждающие его полномочия, то есть доверенность. В случае с физлицами, включая ИП, она должна быть заверена нотариально, поскольку действия представителя расцениваются как действия самого налогоплательщика. В случае с юрлицами – выдается за подписью руководителя, скрепленной печатью этой организации. Оформить доверенность должен любой адвокат, включая и того, у которого есть соответствующее удостоверение: в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оно не является документом, подтверждающим полномочия представителя налогоплательщика в налоговых правоотношениях (см. "ФНС напомнила, без чего адвокат не может представлять интересы ИП и юрлиц").
Суд проигнорировал предписание КС
Октябрьский райсуд Белгорода отказался пересматривать дело вопреки предписанию Конституционного суда. Осенью 2015 года активист Владимир Сергиенко вышел на одиночный антивоенный пикет с плакатом, на котором было написано "Позор путинскому режиму". Сперва полиция его задержала, а после – отпустила без составления протоколов. Мужчина счел эти действия незаконными и обратился в Октябрьский райсуд за возмещением морального вреда, однако в этом ему было отказано. Решение засилил Белгородский облсуд. Оставляя исковые требования без удовлетворения, судебные инстанции исходили из того, что дальнейшее проведение пикета могло спровоцировать других людей, не разделяющих взгляды Сергиенко, на агрессию и тем самым создать угрозу его здоровью. Активиста доставили в отделение не из-за того, что он нарушал закон, а в целях его же защиты, мотивировали свою позицию суды. Сам Сергиенко счел, что забота о его безопасности была лишь предлогом для срыва акции. Поэтому он обратился в КС с жалобой на положения закона "О полиции". В итоге КС поддержал позицию активиста, указав, что произвольное задержание нарушает конституционное право граждан собираться мирно, и постановил пересмотреть его дело. Однако райсуд отказался это сделать. Там Сергиенко объяснили, что КС рассмотрел другую норму, решения суда же она не касалась (см. "В Белгороде суд отказался пересматривать дело, несмотря на предписание КС").
Власти определили правовой статус самозанятых
Министерство юстиции разработало законопроект, который закрепляет критерии отличия самозанятых граждан от индивидуальных предпринимателей и физлиц, работающих по трудовому договору. Поправки предлагается внести в ст. 2 закона "О занятости населения". В соответствии с ними под самозанятым гражданином подразумевается россиянин, "самостоятельно осуществляющий на свой риск основанную на личном трудовом участии деятельность по оказанию услуг и выполнению работ физлицам, направленную на систематическое получение прибыли". Обязательное условие: гражданин не должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и иметь наемных работников (см. "Минюст разработал законопроект о правовым статусе самозанятых").
Столичную прокуратуру просят разобраться с эвакуацией машин без номеров
На прошлой неделе мэр Москвы Сергей Собянин сообщил о начале эвакуации с улиц столицы машин со скрытыми номера – такое решение приняла антитеррористическая комиссия "из соображений безопасности". Депутат Госдумы Ярослав Нилов и Национальный автомобильный союз попросили прокуратуру проверить его, указав, что в ПДД и КоАП нет норм, указывающих на ответственность водителя за парковку автомобиля с нечитаемым или отсутствующим номером. Кроме того, они обратились в Совет по правам человека. Глава СПЧ Михаил Федотов на это ответил, что принудительная эвакуация машин без номеров действительно противоречит законодательству и позиции Верховного суда. Он уже обратился к прокурору Москвы Владимиру Чурикову с просьбой провести проверку соответствия решения комитета законодательству РФ и принять соответствующие меры (см. "В СПЧ считают незаконной эвакуацию машин без номеров").
Прокурорам могут передать расследование дел против следователей
С такой идеей выступил генпрокурор Юрий Чайка. "Мы давно уже говорим о том, чтобы спецсубъект расследования находился в компетенции прокуратуры. Если прокурор расследует дело в отношении следователя, который нарушает закон, поверьте мне, у нас бизнес-климат значительно оздоровится", – заявил руководитель надзорного ведомства на ПМЭФ-2017. Он уже не в первый раз выступает за наделение прокуроров дополнительными полномочиями. Этой весной Чайка критиковал работу СКР за большое число ошибок, затяжной характер следствия и длительные сроки арестов (см. "Чайка предложил передать прокурорам расследование дел против следователей").
Страсбург присудил €38 000 петербургской оппозиции
ЕСПЧ удовлетворил жалобу девяти жителей северной столицы, которые сообщали о нарушении их права на свободные выборы в 2011 году. По мнению Страсбурга, на выборах в Думу и заксобрание Петербурга конкурентам "Единой России", их представителям в избиркомах и избирателям не была обеспечена эффективная судебная защита при обжаловании нарушений процедуры подсчета голосов. Суды "игнорировали доказательства, указывающие на серьезные и широко распространенные нарушения требований процедуры и прозрачности. По сути, они одобрили решения избирательных комиссий, не прибегая к реальному рассмотрению причин этих проблем", – сказано в решении ЕСПЧ. Пятеро заявителей отказались от компенсаций, троим присуждено €30 000 и еще €8000 за судебные издержки. Одним из заявителей выступал экс-кандидат в петербургское заксобрание от "Справедливой России" Андрей Давыдов. Он проиграл единороссу, при этом на 22 из 34 участков его округа были зафиксированы расхождения между данными копий протоколов, которые наблюдатели получили на участках, и официальными результатами. По словам Давыдова, ЕСПЧ впервые признал нарушения на российских выборах, но победа принесла скорее моральное удовлетворение: поставить под сомнение законность мандатов уже нельзя.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
ЕСПЧ обязал Россию выплатить €38 000 из-за фальсификаций на выборах 2011 года
В Госдуме назвали решение ЕСПЧ по выборам 2011 года "антироссийским"
Минюст обжалует решение ЕСПЧ по выборам 2011 года
"Роснефть" и "Система" могут пойти на мировую
"Роснефть" может заключить мировое соглашение с АФК "Система" в рамках спора на 170,6 млрд руб. из-за реорганизации "Башнефти". Отвечая на вопрос журналистов в кулуарах Петербургского международного экономического форума о возможности заключения такой сделки, глава "Роснефти" Игорь Сечин подчеркнул, что "возможно все". Также пресс-секретарь нефтекомпании Михаил Леонтьев рассказал, что "Роснефть" не планирует заявлять дополнительные претензии к оппоненту, но это возможно с появлением юридических оснований по итогам аудита. В свою очередь руководитель "Системы" Михаил Шамолин сообщил, что АФК готова к диалогу.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Сечин не исключил возможность заключения мирового соглашения с АФК "Система"
Глава АФК "Система" готов обсудить мировое соглашение с "Роснефтью"
Закон о взыскании единственного жилья должников затронет 7000 алиментщиков
Об этом заявил заместитель министра юстиции Михаил Гальперин. По его словам, сейчас в законе есть ряд ограничений, действие которых можно будет распространить на несколько тысяч человек. Например, предусмаривается, что выставлять на торги единственное жилье для оплаты долга, с последующей покупкой или предоставлением меньшей по площади квартиры или комнаты, можно в отношении должников по алиментам, а также в рамках исполнительных производств по возмещению вреда жизни и здоровью и ущерба от преступления и потери кормильца. Такая мера возможна лишь при наличии судебного решения. Замминистра пояснил, что прежде всего закон коснется злостных неплательщиков по алиментам, число которых оценивается в 7000 человек (см. "Закон о взыскании единственного жилья должников затронет 7000 алиментщиков").
Строительство судебного квартала будет засекречено
Торги на строительство судебного квартала в Петербурге пройдут в закрытом режиме, причем под гриф "совершенно секретно" угодили не только административные здания Верховного суда и Суддепа, но также жилые объекты и Дворец танцев Бориса Эйфмана. Подведомственный управлению делами президента заказчик проекта, ФГБУ "Управление заказчика по строительству и реконструкции объектов в СЗФО", заключил дополнительное соглашение с "Ремонтно-строительным управлением". В рамках договора генподрядчик обязуется соблюсти требования по защите гостайны, к которой отнесены сведения, "полученные при выполнении совместных работ". Это означает, что ознакомиться с проектно-сметной документаций при проведении конкурса на субподрядные работы смогут только компании с допуском к защищаемым сведениям.
Требования к потенциальным строителям ужесточены после того, как о своем намерении поучаствовать в конкурсе заявила ПСБ "Жилстрой". Именно эта строительная компания обжаловала в Федеральной антимонопольной службе результаты предыдущих тендеров, которые выиграли петербургская "УК "Кредо" Михаила и Аси Борисовых и калужская "Каскад-энерго" из ГК "Ташир" Самвела Карапетяна. Тогда антимонопольщики аннулировали результаты торгов, причем одной из причин стало неверное оформление конкурсной документации (см. "Управделами президента засекретило строительство судебного квартала").
Кредитные истории граждан объединят в одной системе
Банк России готовит предложения по изменению закона "О кредитных историях": они должны дать возможность оценивать совокупную задолженность человека по всем имеющимся у него кредитам. В консультативном докладе предлагался вариант расчета совокупной задолженности заемщика по всем кредитам с использованием данных бюро кредитных историй. Сведения составят единую базу, которой смогут пользоваться все кредитные организации. Также предлагается внедрить интегратор кредитных историй для определения совокупной задолженности заемщика.
Сейчас банки передают данные о кредитных историях своих заемщиков в разные бюро, и организациям для получения информации приходится запрашивать их всех, а это долго и дорого. Но полная перестройка этой системы также может оказаться неудобной, считают эксперты: даже изменение одной запятой в шаблоне о кредитных историях требует значительной перенастройки IT-платформ, которая может длиться не менее года, и это дорогостоящая операция, говорит директор по маркетингу Национального бюро кредитных историй (НБКИ) Алексей Волков (см. "Центробанк хочет объединить кредитные истории граждан в одной системе").
Проверки против полицейских могут стать проще
Министерство внутренних дел меняет порядок проведения служебных проверок, соответствующий проект приказа размещен на портале нормативно-правовых актов. Документ исключает положения о том, что в случае, если основанием для проведения проверки в отношении сотрудника органа, организации или подразделения МВД послужила поступившая в ГУСБ МВД информация, служебная проверка проводится на основании решения главы МВД или его заместителя. Такие изменения нужны для устранения избыточного нормативно-правового регулирования вопроса оптимизации принятия руководством МВД управленческих решений в части назначения служебной проверки, говорят разработчики (см. "МВД хочет упростить проведение проверок в отношении сотрудников").
Банки атакуют должников
Банки придумали, как обойти одно из базовых требований закона о возврате просроченной задолженности. Сейчас коллекторы не могут общаться с должником чаще одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц. Заемщик может вовсе отказаться от такого взаимодействия, для этого достаточно заявления, которое может быть передано через нотариуса либо отправлено по почте. Информировать заемщиков о размере задолженности через СМС и голосовые сообщения запрещается. Однако 230-ФЗ позволяет должнику и заемщику оформить соглашение о том, что кредитор вправе сам определять периодичность их общения. Банки еще до возникновения просрочки прописывают себе подобные полномочия – сразу в кредитном договоре либо в дополнительном соглашении к нему. "Московский кредитный банк", "Тинькофф-банк", банк "Восточный" подтвердили, что прибегают к такой практике. Однако коллекторы пока не увеличивают интенсивность взаимодействия с заемщиками: нет правоприменительной практики и неизвестна позиция регулятора в лице ФССП (см. "СМИ: банки нашли возможность для неограниченного общения с должниками").
Новым военным прокурором может стать прокурор Бурятии
Прокурор Бурятии 60-летний Валерий Перов может стать главным военным прокурором России – это место стало вакантным после ухода Сергея Фридинского в отставку. Вопрос о назначении будет рассмотрен Совфедом 14 июня, утверждают СМИ, хотя официального подтверждения этой информации нет. 58-летний Фридинский в конце апреля был освобожден с поста главы военной прокуратуры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. СМИ связывали это решение с недовольством замгенпрокурора новой системой финансирования органов Главной военной прокуратуры (см. "Новым военным прокурором может стать прокурор Бурятии").
Правозащитники и адвокаты выступили за запрет клеток в зале суда
Правозащитники и представители адвокатского сообщества предлагают запретить помещать подсудимых в металлические клетки в зале суда. Такую меру стоит применять только в отношении опасных подсудимых, считает глава СПЧ Михаил Федотов. В управделами уполномоченного по правам человека говорят, что омбудсмен Татьяна Москалькова запрашивала позицию госорганов "по поводу металлических ограждений", и "все признали" целесообразной их замену на "модульные конструкции из стекла". "Никаких специальных норм", которые регулировали бы "обязанность оснащать суды тем или иным оборудованием", в законодательстве нет. Глава Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко считает, что подсудимые должны находиться в ходе процесса "за стойкой, как это всегда было при советской власти", но не в "пластиковых укреплениях", поскольку там "дышать нечем, ничего не слышно, нельзя пообщаться со своими защитниками". В Совфеде этот вопрос пообещал изучить (см. "Глава СПЧ выступил против публичного содержания подсудимых в клетке").
