Охрана окружающей среды в цифрах

По данным Минприроды в 2023 году совокупное воздействие загрязненного атмосферного воздуха, питьевой воды и почвы обусловило:

• 13,6 дополнительных случаев смертности на 100 тыс. населения;
• 19,3 дополнительных случая заболеваний на 1 тыс. населения.

По данным аналитического портала «Если быть точным» за 2024 год:

• число смертей, связанных с экологическими факторами, составило 20,3 тыс.;
• основными факторами стали загрязнение воды (10,8 тыс. смертей) и воздуха (6,7 тыс.).

Но число смертей является оценочным и зависит от методики оценки. Например, ВОЗ в 2019 году оценивало число смертей в России, связанных с загрязнением атмосферного воздуха в 220 886 человек (для сравнения в Бангладеш избыточное количество смертей в 2019 г. оценивалось в 165 171).

По данным Роспотребнадзора за 2024 год отмечается значимое влияние загрязнения воздуха на заболеваемость нервной системы. В ряде регионов показатель достигает 376,8 дополнительных случаев на 100 тыс. населения.

Разлив нефти в Черном море. 15 декабря 2024 года в результате шторма потерпели крушение танкеры «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239», перевозившие 9200 т мазута. В последствия катастрофы включают:

• загрязнение ≈ 50 км береговой линии Краснодарского края;
• возможный выброс до 3000 т нефтепродуктов.

Катастрофа потребовала введения режима ЧС федерального уровня.

Разливы нефти являются источником длительного и трудноустранимого токсического воздействия на прибрежные экосистемы. 

Лесные пожары. В 2024 году в 2 регионах ввели режимы ЧС федерального характера — это Республика Саха (Якутия) и Забайкальский край.

Динамика концентраций загрязняющих веществ

По данным Минприроды за 2023 год:

• число городов с превышением среднегодовых концентраций взвешенных частиц уменьшилось до 105 ;
• число городов с превышениями ПДК по формальдегиду — до 146.

По данным Роспотребнадзора за 2024 год:

• доля проб воздуха с превышением 5 ПДК за 2015–2024 годы увеличилась в 3 раза;
• высокий уровень загрязнения зафиксирован в 19 субъектах.

Среднегодовые превышения ПДК в 2023 году:

• пыль — 1,2 ПДК;
• хлороводород — 1,8 ПДК;
• формальдегид — 3,0 ПДК;
• бенз(а)пирен — 1,1 ПДК.

Сеть мониторинга

В 2023 году систематический мониторинг проводился:

• лишь в 247 городах из 1125 (менее 20 % от всех городских поселений);
• регулярные наблюдения — в 222 городах, на 641 пункте.

Экстремальные превышения ПДК

Примерные показатели:

• Норильск: SO₂ — до 24,3 ПДК;
• Улан-Удэ: озон — 18,9 ПДК, бенз(а)пирен — 33,2 ПДК;
• Чита: бенз(а)пирен — 73,7 ПДК;
• Самара: сероводород – 53,9 ПДК.

Индекс загрязнения атмосферы

ИЗА > 14 (критический уровень) отмечен в 33 городах. В 2023 году впервые ИЗА > 14 отмечен в Волгограде и Ростове-на-Дону.

Объем выбросов

Общий объем выбросов в 2023 году — 21 975,8 тыс. тонн, снижение на 1 % относительно 2022 г.

Структура стационарных источников:

• добыча полезных ископаемых — 38,9 %;
• обрабатывающие производства — 21,9 %;
• электро- и газоснабжение — 18,6 %.

По оценкам Европейской Комиссии на долю России пришлось 5,05 % мировых выбросов парниковых газов. Для сравнения: Индия – 7,8 %, 27 стран ЕС – 6,08%.

Качество атмосферного воздуха, не соответствующее гигиеническим нормативам вероятностно формировало на территориях 32 субъектов от 0,28 (Москва) до 935,9 (Алтайский край) дополнительных случаев заболеваний на 100 тыс. всего населения.

Общие характеристики

Общий объем водных ресурсов в 2023 году составил 4311,6 км³, что на 2,1 % выше средних значений.

Наблюдаются устойчивые отклонения:

• сток Волги — ниже нормы на 9,2 %;
• сток Дона — ниже нормы на 18,8 %;
• сток Кубани — ниже нормы на 10,8 %.

Загрязнение поверхностных вод

Зарегистрировано:

• 2762 случая высокого и экстремального загрязнения;
• дефицит кислорода (<1 мг/дм³) — 110 случаев;
• острый дефицит (<0,1 мг/дм³) — 6 случаев в р. Вязьма.

Микробиологические показатели

Наиболее неблагополучные субъекты по загрязнению водоемов:

• Санкт-Петербург;
• Пензенская область;
• Хабаровский край;
• Ростовская область.

Качество питьевой воды

Доля источников ЦВ, не соответствующих требованиям:

• Калмыкия — 86,36 %;
• Карелия — 78,88 %;
• Саратовская область — 75,78 %;
• Бурятия — 75,33 %.

В Калмыкии обеспечены качественной водой лишь 15,76 % населения: гигиенические нормативы превышены по содержанию химических веществ 1–2-го классов опасности: натрия (68,3 %), бора (64,3 %), бромид-иона (63,2 %), лития (37,6 %), мышьяка (37,1 %), кремния (23,7 %).

Несоответствие воды санитарным нормам является вероятной причиной 967,7 случаев заболеваний на 100 тыс. населения.

В 2023 году зарегистрировано 11 914 порывов трубопроводов; потери нефти составили 100,1 тыс. тонн;

92 % аварий связаны с коррозией. Число порывов в несколько тысяч в год свидетельствует о старении трубопроводной системы и недостаточных инвестициях в ее модернизацию. Потери в 100 тыс. тонн нефти значительны. Для сравнения, крупная авария на платформе «Deepwater Horizon» в Мексиканском заливе в 2010 году выбросила около 4 млн баррелей сырой нефти, что эквивалентно примерно 500-700 тыс. тонн. Таким образом, ежегодные потери в России от хронических небольших утечек сопоставимы с последствиями крупнейших мировых аварий.

По данным Роспотребнадзора за 2024 год, доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, превышает среднероссийский показатель (4,66 %) в 19 субъектах. Наиболее неблагополучные регионы:

• Кемеровская область – Кузбасс — 29,97 %;
• Республика Крым — 21,83 %;
• Мурманская область — 19,31 %;
• Красноярский край — 18,72 %;
• Республика Мордовия — 18,34 %;
• Саратовская область — 15,38 %;
• Свердловская область — 15,35 %.

Рост загрязненности зафиксирован также на территориях детских учреждений и медицинских организаций, что представляет особую опасность.

Мониторинг загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения (ТПП) в 2023 году проводился в районах 47 населенных пунктов. За период наблюдений 2014–2023 годов выявлен ряд территорий, относящихся к опасной категории загрязнения по интегральному показателю Zₘ (32 ≤ Zₘ < 128). К ним относятся:

• Свирск (Иркутская область);
• Норильск (Красноярский край);
• Владикавказ (район бывшего завода «Электроцинк»);
• Ревда и Кировград (Свердловская область);
• Дзержинск (Нижегородская область);
• Агидель и Нефтекамск (Башкортостан).

Показатель Zₘ отражает суммарное загрязнение несколькими металлами и используется как индикатор потенциального риска для здоровья населения и устойчивости экосистем.

По данным Минприроды за 2023 год площадь очагов вредных организмов в лесах России увеличилась на 1 668,4 тыс. га, достигнув 4 885,0 тыс. га. Из них: 

• 967,7 тыс. га требуют проведения мер борьбы; 
• наибольшие площади повреждений зафиксированы в Приволжском (1 748,7 тыс. га) и Дальневосточном округах (1 713,0 тыс. га).

Рост поражения связан с изменением климата: участившимися засухами, повышением среднегодовой температуры, ослаблением деревьев и ускоренным размножением вредителей.

В 2023 году лесными пожарами уничтожено 46 916 тыс. га (на 5,3 тыс. га меньше, чем в 2022 г.). По данным НИА «Природы России, в 2024 году в результате пожаров погибло свыше 7,7 млн га– в 1,8 раза больше, чем в прошлом 2023 г. 7,7 млн га — это примерно 77 000 км², что соответствует площади Чехии (78 870 км²) или Сербии (77 474 км²).

Снижение устойчивости лесов к вредителям и рост числа пожаров подрывает климаторегулирующую функцию лесных экосистем, усугубляя парниковый эффект.

По данным Роспотребназора в 2024 году в Сибирском федеральном округе за 2015–2024 гг. на 30,1 % увеличилась доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК, что связано с увеличением частоты и интенсивности лесных пожаров. 

Объем образующихся отходов в 2023 году составил 9 278,8 млн т, увеличившись с 2017 года более чем на 49 % (Минприроды, 2023, с. 194). Если воспринимать 9 278,8 млн тонн отходов как массу с плотностью, близкой к воде (≈1 т = 1 м³), то это примерно ≈ 9,28 км³. Этого хватит, чтобы почти полностью заполнить котловину озера Люцерн (11,8 км³) в Швейцарии.

Утилизировано и обезврежено:

• 3 960,9 млн тонн, что на 4 % меньше, чем в 2022 году;
• 90 % объема утилизации обеспечено добывающими предприятиями.

Масса захороненных отходов — 1 623,3 млн т (17,49%), рост в 3,1 раза за период 2014–2023 гг.

В 2023 году введено 17 предприятий и полигонов для утилизации и обезвреживания отходов, 11 установок для переработки промышленных отходов.

Уровень захоронения отходов в России остается очень высоким, особенно для коммунального сектора, что значительно ниже уровня стран ЕС. Для сравнения в Швеции захоранивается лишь 1 % отходов, перерабатывается 40% (что ниже среднего показателя по ЕС-27, составляющего 49%), сжигается 59% отходов.

В 2023 году среднегодовые концентрации парниковых газов в северных широтах достигли рекордных значений:

• O₂: свыше 423 ppm на станции Териберка (За последние 800 000 лет концентрация CO₂ колебалась примерно 180–280 ppm (до 1850 года). Концентрация 423 ppm находится вне коридора естественных колебаний.);
• CH₄: 2023,1 ppb (До индустриальной эпохи концентрация CH₄ была примерно 700 ppb. В 2000-х — около 1750 ppb).

Рост концентраций парниковых газов усиливает темпы потепления Арктики, где климат меняется быстрее, чем в средней полосе России. Это приводит к:

• ускоренной деградации вечной мерзлоты;
• увеличению вероятности паводков и просадки грунтов;
• рискам повреждения инфраструктуры;
• усилению глобальных климатических аномалий.

Укомплектованность персоналом

По состоянию на 31 декабря 2024 года штатная численность центрального аппарата Росприроднадзора составляла 410 единиц, фактическая — 253 человека (укомплектованность 62%). Штатная численность подведомственных учреждений — 4 669 единиц, фактическая — 4 019 человек (укомплектованность 86%). Низкая укомплектованность, особенно в центральном аппарате, косвенно свидетельствует о недофинансировании РПН.

Государственная экологическая экспертиза

В 2024 году центральным аппаратом Росприроднадзора завершена государственная экологическая экспертиза 880 объектов: по 567 объектам выдано положительное заключение, по 140 —отрицательное. В проведении экспертизы по 173 объектам было отказано на основании заявлений заказчиков.

Выдача комплексных экологических разрешений

В 2024 году территориальным органам Росприроднадзора поступило 7 040 заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР), было выдано 2 245 КЭР. Для сравнения, в 2022 году было подано 430 заявок и выдано 61 КЭР. Рост числа выданных КЭР в 2024 году по сравнению с 2022 годом составил более 35 раз.

Учет объектов НВОС 

По состоянию на 31.12.2024 в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) состояло 118 655 объектов (для сравнения, в 2023 году —198 610 объектов, что может быть связано с пересмотром критериев учета):

• I категория (наибольшее воздействие) — 5 227 объектов.
• II категория — 32 991 объект.
• III категория — 80 437 объектов.

Результаты контрольных (надзорных) мероприятий

Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием в 2024 году составило 7238, из которых плановых проверок — 1411, внеплановых — 5751, инспекционных визитов — 74, рейдовых осмотра — 2. Данная статистика демонстрирует, что существенных изменений в количестве указанных мероприятий по сравнению с 2023 годом не произошло, однако более чем в 2 раза возросло количество выявленных нарушений в рамках КНМ с взаимодействием. Так, их число выросло с 15367 в 2023 году до 33887 в 2024 году, при этом общее количество наложенных административных наказаний не изменилось.

Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде

В 2024 году Росприроднадзором завершено обследование и оценка 232 объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС). Результаты направлены в Роспотребнадзор и Минприроды.